再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價及影響因素
——以徐州市為例

王立韜,仇方道，鄭紫顏

(江蘇師范大學(xué) 地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,江蘇 徐州 221116)

推動我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是黨的十九大對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的科學(xué)判斷,也是未來相當(dāng)長時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢,更是社會各界關(guān)注的熱點和焦點。目前有關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的研究主要集中在4個方面:一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量表征的是一定時間內(nèi)某一地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣程度。即該地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)與社會之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)[1]具有有效性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、分享性、穩(wěn)定性和持續(xù)性等特點,核心是民生的改善、社會的公平正義、發(fā)展的持續(xù)性等領(lǐng)域[2,3]。二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的測度。在測度指標(biāo)體系方面主要包括單一指標(biāo)和綜合指標(biāo)兩類。其中,單一指標(biāo)主要是采用全要素生產(chǎn)率、人均GDP等指標(biāo)度量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[4,5];綜合指標(biāo)主要通過構(gòu)建綜合指標(biāo)體系來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如王德利以北京市為實證,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、影響力、福利、發(fā)展代價4個方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量測度指標(biāo)體系[6];王竹君構(gòu)建了包涵福利水平與成果分配、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、居民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)3個方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系[7]。在研究方法方面,多是采用主成分分析、熵權(quán)法等方法研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[8-9]。三是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量影響因素。目前學(xué)者們主要探討了對外開放、人力資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府調(diào)控等要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響[10-14]。此外,還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)規(guī)模對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有促進(jìn)作用,消費(fèi)生態(tài)存量、物質(zhì)資本和生態(tài)保護(hù)經(jīng)費(fèi)都對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有一定的負(fù)面影響[15]。四是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升路徑。多是從促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域分工合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和革新地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)等方面提出提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的措施建議[16-18]。

綜上可知,學(xué)者們雖然從不同視角開展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面的研究,但有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量測度指標(biāo)和方法尚未獲得一致意見,研究尺度上多關(guān)注省、城市群等尺度的研究,而有關(guān)再生性資源型城市的研究尚不多見。本研究以江蘇省徐州市為案例,整合熵權(quán)TOPSIS、地理加權(quán)回歸等方法,探討了再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及影響因素的異質(zhì)性特征,試圖為再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

徐州市地處江蘇省的西北部,是蘇、魯、豫、皖4省接壤區(qū)域的省際邊界型城市,也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。2016年徐州市的土地總面積為11764.89km2,人口密度為740人/km2,GDP為5808.52億元,占江蘇省GDP總量的7.63%。2010—2016年,徐州市人均GDP由34084元/人增加至66845元/人,城市居民人均可支配收入由20959元提升至28421元,第三產(chǎn)業(yè)比重由39.7%提高到47.4%,表明徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)態(tài)良好。徐州市作為《全國國土規(guī)劃綱要》所確定的重點開發(fā)區(qū)域和“一帶一路”空間戰(zhàn)略支點城市,也是率先擺脫資源依賴的再生性資源型城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為徐州市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略選擇。因此,開展徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評價及影響因素的研究,不僅有利于增強(qiáng)其城市競爭力,還有利于為全國同類城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

熵權(quán)TOPSIS法:熵權(quán)TOPSIS法是基于熵權(quán)法做出的對傳統(tǒng)TOPSIS法的改進(jìn),首先通過熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,再依靠TOPSIS法中逼近理想解技術(shù)實現(xiàn)對評價對象的排序。熵權(quán)法根據(jù)各評價指標(biāo)提供的信息來確定指標(biāo)權(quán)重,它不僅能夠體現(xiàn)某項指標(biāo)在指標(biāo)體系中的重要度,也能夠反映出指標(biāo)權(quán)重隨時間的變化情況;TOPSIS法則通過測算各評價對象與最優(yōu)解和最劣解的距離,從而得出各評價對象與理想解的相對接近度來進(jìn)行優(yōu)劣排序。熵權(quán)TOPSIS法的具體計算過程見有關(guān)文獻(xiàn)[19]。

地理加權(quán)回歸模型:地理加權(quán)回歸模型(GWR)主要解決如何在橫截面的回歸模型中處理空間不均勻性分布問題。在分析影響因素時,通過將研究區(qū)內(nèi)的參考對象帶回參數(shù)從而反映出空間單元里某種現(xiàn)象或?qū)傩缘目臻g關(guān)系,揭示其差異性特征。徐州市各縣區(qū)之間的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)水平、對外開放力度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次之間存在較大差異,因此本研究通過GWR模型構(gòu)建徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量影響因素空間差異回歸模型,試圖揭示出不同因素對不同空間單元的影響機(jī)制。GWR的具體計算過程見有關(guān)文獻(xiàn)[20]。

2.2 數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)選取

本研究以縣域(包括市轄區(qū)、縣、縣級市)為研究單元,依據(jù)2016年行政區(qū)劃,共包括11個研究單元,研究年份為2016年。研究中涉及的數(shù)據(jù)主要來源于2017年《徐州市統(tǒng)計年鑒》以及所轄各區(qū)縣統(tǒng)計年鑒。

基于對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量內(nèi)涵與本質(zhì)的對比、思考,根據(jù)系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、代表性和可操作性原則,本研究設(shè)計出包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動力、環(huán)境質(zhì)量等5個方面的徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系(表1)。具體指標(biāo)選取為:在經(jīng)濟(jì)水平準(zhǔn)則層中,人均GDP反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,一般公共預(yù)算收入占GDP比重與稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重表征區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)態(tài),工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重表征區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;在經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)則層中,單位土地稅收收入與單位土地工業(yè)企業(yè)利潤反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展水平;在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則層中,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重表征區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,最終消費(fèi)年度增量占GDP增量比重表征區(qū)域需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化;在經(jīng)濟(jì)動力準(zhǔn)則層中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新動能,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重與萬人專利授權(quán)量反映區(qū)域的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出能力,每萬人勞動力中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)表征區(qū)域的人力資本水平;環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則層中,工業(yè)廢水排放量和工業(yè)SO2排放量反映區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量情況。

表1 徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評價指標(biāo)體系

3 結(jié)果分析

經(jīng)濟(jì)水平呈以開發(fā)區(qū)為中心向外圍降低的核心邊緣型空間分異特征:從圖1可見,徐州市域經(jīng)濟(jì)水平呈明顯的核心邊緣型空間格局,僅開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平指數(shù)達(dá)到0.796,外圍10個縣域的經(jīng)濟(jì)水平指數(shù)平均為0.294,尤其是豐縣、睢寧兩個縣域的經(jīng)濟(jì)水平指數(shù)分別僅有0.233和0.263,此類縣域經(jīng)濟(jì)水平的提升應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

圖1 徐州市經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域分異

經(jīng)濟(jì)效益呈以沿東隴海地區(qū)為軸線的“一帶兩翼”型空間分異特征:由圖2可見,徐州市市域經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)平均值為0.325,高于平均值的縣域有5個,占研究區(qū)域縣域總數(shù)的45.45%。沿東隴海地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)平均值為0.403,而其南北兩翼的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)平均值分別為0.137和0.105,一方面說明沿東隴海地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的正確性,另一方面也說明提升兩翼縣域經(jīng)濟(jì)效益的緊迫性。

圖2 徐州市經(jīng)濟(jì)效益區(qū)域分異

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈以開發(fā)區(qū)為中心向外圍地區(qū)增高的“碟形”區(qū)域分異特征:圖3說明,徐州市市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)平均為0.405,低于全市域平均水平的縣域有8個,占72.72%,表明徐州市市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)的差異是由多數(shù)縣域過低引起的。在空間上,徐州市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為0,而外圍縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)平均為0.446,主要是由于開發(fā)區(qū)是以制造業(yè)為主,服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,同時開發(fā)區(qū)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不高。

圖3 徐州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域分異

經(jīng)濟(jì)動力呈現(xiàn)以開發(fā)區(qū)為核心向外圍逐次降低的圈層式區(qū)域分異特征:由圖4可知,徐州市市域經(jīng)濟(jì)動力指數(shù)平均值為0.336,高于全市平均值的縣域有3個,占全部研究單元的27.27%,說明徐州市市域經(jīng)濟(jì)動力的空間差異是由個別縣域過高引起的。在空間上,徐州市核心圈層為開發(fā)區(qū),經(jīng)濟(jì)動力指數(shù)為1;中間圈層包括5個縣域,經(jīng)濟(jì)動力指數(shù)平均為0.345;外圍圈層包括5個縣域,經(jīng)濟(jì)動力指數(shù)平均為0.194,表明徐州市市域經(jīng)濟(jì)動力呈現(xiàn)圈層式格局分異特征。

圖4 徐州市經(jīng)濟(jì)動力區(qū)域分異

圖5 徐州市環(huán)境質(zhì)量區(qū)域分異

環(huán)境質(zhì)量呈南北兩翼高、中間低的“凹”字型區(qū)域分異特征:從圖5可見,徐州市市域環(huán)境質(zhì)量指數(shù)平均為0.637,高于平均水平的縣域有7個,占研究區(qū)域縣域總數(shù)的63.63%,說明研究區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的高低受制于少數(shù)縣域的影響。在空間上,徐州市沿東隴海地區(qū)包括邳州、新沂、銅山、云龍、鼓樓、賈汪、開發(fā)區(qū)等縣域的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)平均值為0.574,而南翼的睢寧、北翼的豐縣和沛縣的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)平均值分別為0.768和0.825,明顯高于沿東隴海地區(qū)。究其原因是徐州市沿東隴海地區(qū)工業(yè)集聚,城鎮(zhèn)化發(fā)展快,環(huán)境污染和生態(tài)破壞較為嚴(yán)重,致使環(huán)境質(zhì)量較低,而南北兩翼是重要的糧食生產(chǎn)基地,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對較低,環(huán)境質(zhì)量保持在較高水平,因此提升沿東隴海地區(qū)環(huán)境質(zhì)量應(yīng)引起政府的關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈明顯的核心高外圍低的圈層分異格局特征:從圖6可見,徐州市市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)平均為0.357,高于全市市域平均水平的縣域有4個,占總研究單元的36.36%,表明徐州市市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低是由于絕大多數(shù)縣域的較低水平造成的?？臻g上,核心圈層包括開發(fā)區(qū)、泉山、鼓樓和云龍4個縣域,其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)平均值為0.525;中間圈層包括銅山與賈汪兩個縣域,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)平均為0.297;外圍圈層則包括豐縣、沛縣、睢寧、新沂與邳州5個縣域,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)平均僅有0.247。由此表明，徐州市市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出典型的梯度圈層分異格局特征,具有顯著的距離衰減規(guī)律。

圖6 徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量區(qū)域分異

4 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的影響因素

4.1 影響因素指標(biāo)選取

為探討各影響因素對不同區(qū)域影響作用的差異性,結(jié)合徐州市的具體市情,本研究選取發(fā)展階段、投資能力、政府調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外開放、人口規(guī)模、能源消費(fèi)等諸多指標(biāo)進(jìn)行研究。經(jīng)過GWR模型檢驗,剔除高共線性指標(biāo),最終保留投資能力、政府調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外開放4個指標(biāo)作為自變量,分析該4個變量對徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響機(jī)制。具體指標(biāo)選取為:①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度能表征地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高低,本研究選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比(%)為指標(biāo)。②對外開放。區(qū)域的對外開放力度愈深,則該區(qū)域資金、人才、技術(shù)的流動愈頻繁,愈有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的提升,本研究以人均實際利用外資(美元/人)表示。③投資能力。投資能力是區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要動力,也是工業(yè)化的重要支撐,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平起著顯著的推動作用,具體指標(biāo)選為人均固定資產(chǎn)投資額(元/人)表示。④政府調(diào)控。地方政府對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重視程度決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體質(zhì)態(tài),而政府調(diào)控的強(qiáng)弱主要通過地方財政支出反映,因此本研究選取人均地方財政支出(元/人)作為具體指標(biāo)。

4.2 主要影響因素

運(yùn)用GWR4.0軟件,對GWR模型的檢驗結(jié)果表明(表3),擬合系數(shù)R2數(shù)值較高,說明GWR模型對徐州市市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的解釋能力較強(qiáng)。本文通過計算2016年投資能力、政府調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外開放4個因素對徐州市市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的平均影響系數(shù),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(0.007998)對徐州市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的影響作用最強(qiáng),對外開放(0.001984)次之,其次依次為投資能力(0.000005)、政府調(diào)控(0.000004)。

表2 GWR模型檢驗結(jié)果

圖7 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回歸系數(shù)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看(圖7),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平呈現(xiàn)顯著的正相關(guān),即區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不斷提升。在空間上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回歸系數(shù)呈現(xiàn)西高東低的階梯狀格局,其中回歸系數(shù)高值落在豐縣與沛縣,說明這兩個縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的影響作用最為顯著,因此需要格外注重優(yōu)化豐縣與沛縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);而低值落在邳州、新沂兩個縣域,表明此類縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整對其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響作用較弱。

從對外開放看(圖8),區(qū)域開放力度的加強(qiáng)對徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升具有明顯的促進(jìn)作用?？臻g上,對外開放回歸系數(shù)呈現(xiàn)中間低而東西兩側(cè)高的“凹”字型格局,尤其是在新沂、邳州形成高影響區(qū)域,究其原因是“一帶一路”倡議貫徹落實,開放程度進(jìn)一步加大,進(jìn)而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。對徐州市市區(qū)而言,其影響作用稍弱,因此應(yīng)因地制宜地實行開放政策來促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。

圖8 對外開放回歸系數(shù)

從投資能力看(圖9),投資能力回歸系數(shù)高值區(qū)集中分布在銅山與云龍兩個縣域,顯示出投資能力的提升大大促進(jìn)了銅山、云龍兩縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升,進(jìn)一步改善投資環(huán)境、兼顧本地投資與吸引外來資金利用效率,有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;回歸系數(shù)中值區(qū)形成自豐、沛兩縣縣域和沿賈汪—睢寧一線分布的帶狀走廊;而投資能力對鼓樓、新沂兩縣縣域的影響最弱,需要制定更加有針對性投資政策加以引導(dǎo)。

圖9 投資能力回歸系數(shù)

從政府調(diào)控看(圖10),相對于前3個影響因素,政府調(diào)控對徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量水平的影響作用最弱?？臻g上,政府調(diào)控回歸系數(shù)的空間集聚特征顯著,形成中間高、四周低的“凸”字型格局。其中,政府調(diào)控與豐縣、沛縣兩縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān),表明這兩個縣域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平隨著政府調(diào)控的加強(qiáng)而下降,而對云龍、賈汪和開發(fā)區(qū)來說,政府調(diào)控對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升起著正向促進(jìn)作用,因此這兩個縣域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府調(diào)控。區(qū)域差異的存在表明各個縣域政府在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的影響作用不同,建議進(jìn)一步優(yōu)化政府調(diào)控職能,形成合力,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圖10 政府調(diào)控回歸系數(shù)

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文基于熵權(quán)TOPSIS和GWR模型,研究了徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及影響因素的異質(zhì)性特征,主要結(jié)論為:①徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動力、環(huán)境質(zhì)量等多方面共同發(fā)展的集中體現(xiàn),而不是某一方面發(fā)展的結(jié)果。徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的核心高、外圍低的梯度圈層分異格局特征,主要表現(xiàn)為主城區(qū)為核心圈層,發(fā)展質(zhì)量最高；城市邊緣區(qū)(銅山與賈汪)為中間圈層,發(fā)展質(zhì)量次之；所轄各縣(縣級市)為外圍圈層,發(fā)展質(zhì)量最低。這些說明顯著的城鄉(xiāng)差異仍然是再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題。②徐州市經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動力、環(huán)境質(zhì)量5個方面發(fā)展質(zhì)量的區(qū)域分異表現(xiàn)各異。其中,經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)動力均呈現(xiàn)以開發(fā)區(qū)為中心向外圍降低的核心邊緣型空間格局,經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)以沿東隴海地區(qū)為軸線的“一帶兩翼”型空間分異格局,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈以開發(fā)區(qū)為中心向外圍地區(qū)增高的“碟形”區(qū)域格局,環(huán)境質(zhì)量則呈現(xiàn)南北兩翼高而中間低的“凹”字型區(qū)域格局。可見,再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,需要根據(jù)不同區(qū)位、不同領(lǐng)域有序推進(jìn)。③徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要影響因素的作用程度呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)>對外開放>投資能力>政府調(diào)控的特征,且整體上呈現(xiàn)減弱態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響作用呈現(xiàn)西高東低的階梯狀格局,對外開放的影響作用呈現(xiàn)中間低而東西兩側(cè)高的“凹”字型格局,政府調(diào)控回歸系數(shù)形成中間高而四周低的“凸”字型格局,而投資能力影響系數(shù)的空間分異規(guī)律性不強(qiáng)。這些說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)因素,對外開放的影響作用在增強(qiáng),而政府調(diào)控作用在下降,顯示出開放和市場將成為再生性資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。

5.2 建議

基于上述研究,要促進(jìn)徐州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升,應(yīng)采取以下措施:①樹立協(xié)同發(fā)展思想,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。徐州市需著力夯實城鄉(xiāng)發(fā)展一體化根基,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)均等化為原則,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,尤其是經(jīng)濟(jì)水平較為落后的豐縣、睢寧等地區(qū),更應(yīng)堅持貫徹區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念,通過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動實現(xiàn)徐州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。②堅持因地制宜原則,促進(jìn)特色錯位發(fā)展。鑒于徐州市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平分異明顯,其影響因素的作用程度也各不相同,因此政府應(yīng)以因地制宜原則為出發(fā)點,充分利用各區(qū)域資源、人口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件,大力發(fā)展當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,實現(xiàn)徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力的提升。③合理利用區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局。徐州市是全國重要的水陸交通樞紐和東西、南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點城市,其自身區(qū)位優(yōu)勢十分明顯,因此徐州市應(yīng)以區(qū)位優(yōu)勢為依托,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)分工布局,如主城區(qū)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),豐縣、沛縣、睢寧等發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),以此形成基礎(chǔ)堅實、定位明確、特色明顯的城市產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。④融入“一帶一路”戰(zhàn)略,提升開放發(fā)展水平。作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點城市,徐州市應(yīng)不斷提升開放程度,增強(qiáng)招商引資水平,營造良好的投資環(huán)境,提高對外開放的吸引力與競爭力,同時加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來,發(fā)揮“連接南北、承東啟西”的輻射引領(lǐng)作用。