阿曼新聞傳播業(yè)的發(fā)展

馬曉霖 江琪

阿曼位于阿拉伯半島東南端，東臨阿拉伯海，西接魯布哈利沙漠，首都馬斯喀特東南瀕阿拉伯海，東北臨阿曼灣，距守著有“世界油庫閥門”之稱的霍爾木茲海峽，戰(zhàn)略位置極其重要。內陸以此與阿拉伯聯(lián)合酋長國、沙特阿拉伯王國和也門共和國接壤。氣候炎熱干燥，沒有河流。國土面積30.95萬平方公里，人口468萬（2018年）。絕大部分居民為阿拉伯人，信奉伊斯蘭教，以易巴德教派為主。此外，阿曼還有少數(shù)印度人、巴基斯坦人、波斯人、俾路支人等族裔。

阿曼一詞意為寧靜之地，公元前2000年已經(jīng)廣泛進行海上和陸路貿易活動，并成為阿拉伯半島的造船中心。阿拉伯名著《天方夜潭》中的人物辛巴達水手的故事就發(fā)生在這里。歷史上，阿曼人素以航海著稱，有“海上馬車夫”美譽，公元8-15世紀是阿曼的黃金年代。16世紀以后，阿曼遭葡萄牙、英國等殖民主義者的相繼入侵，國運盛衰交替。①1870年起為英國保護國。1973年，英國軍隊撤出阿曼，阿曼獨立。1996年宣布為君主立憲制國家。

20世紀70年代以前，由于長期的殖民統(tǒng)治，阿曼基本上是一個以農業(yè)和畜牧業(yè)為主的國家，經(jīng)濟、文化、教育和衛(wèi)生都很落后，全國只有3所專門為男孩開辦的賽義迪亞小學，在校學生總數(shù)約900人，教師不足30名，被稱為文盲國家。②自從1970年蘇丹卡布斯執(zhí)政，阿曼局勢保持穩(wěn)定，奉行和平、中立和不結盟的外交政策，對內采取一系列發(fā)展國民經(jīng)濟的措施，把石油收入全部用于經(jīng)濟建設和社會福利事業(yè)。經(jīng)過多年奮斗，阿曼教育迅猛發(fā)展，不僅受到國際社會的關注，也得到聯(lián)合國教科文組織的高度評價。③上述條件客觀上推動了阿曼新聞傳播業(yè)的勃興與發(fā)展。

一、阿曼新聞媒體概況

阿曼新聞業(yè)起步晚。在卡布斯蘇丹執(zhí)政前，阿曼處于閉關鎖國狀態(tài)，全國沒有任何現(xiàn)代新聞媒體，人們只能靠傳話來傳遞信息。從1970年開始，阿曼新聞媒體從無到有，在政府的重視和扶持下，短短幾年得到較大發(fā)展?，F(xiàn)在多種新聞媒體已成為阿曼國內外信息溝通的重要渠道。

20世紀80年代，阿曼的新聞傳播業(yè)由新聞部統(tǒng)一管理。新聞部設大臣、次大臣和新聞顧問等職位，下轄新聞司、廣播電臺司、電視臺司和行政財政司。除新聞部外，阿曼外交部也設有新聞研究司，其職能主要是向政府領導人和部內各單位提供每日要聞，管理阿曼駐外使館及外國駐阿曼使團的新聞文化工作。1980年5月，阿曼報刊局成立，由原出版發(fā)行局改組而成，歸新聞大臣主持的管理委員會領導，主要負責出版和發(fā)行政治、文學、社會和文化等方面的報紙雜志。上述機構對阿曼新聞業(yè)的發(fā)展功不可沒。

1984年5月，阿曼頒布《出版法》，將新聞出版的管理納入法治軌道。1996年頒布的《國家基本法》進一步強調了新聞媒體的地位：“在法定范疇內，言論自由受到保障?？梢酝ㄟ^言論、書籍和其它方式表達?！薄皥蠹?、印刷、出版自由依據(jù)法定條件和程序受到保證。禁止煽動叛亂、觸犯國家安全和傷害人的尊嚴和權利的一切行為。”同時，阿曼新聞部還在國際互聯(lián)網(wǎng)平臺設立官方網(wǎng)址：www.omanet.com。該網(wǎng)站有各個部門、政府機構、半政府機構的鏈接，還有阿曼政治、經(jīng)濟、社會事務的數(shù)據(jù)庫，是外界掌握阿曼數(shù)據(jù)的官方來源。④

1997年，卡布斯為進一步推進阿曼傳媒業(yè)的發(fā)展，又頒布一系列皇家法令，批準新聞部的組織機構形式，宣布組建阿曼印刷、新聞出版和廣告公司（OEPNPA），從而使阿曼新聞媒體能夠更積極主動、更有效地發(fā)揮作用。該機構目前是阿曼最大的傳媒機構和有獨立財政和管理權的實體，下轄阿曼通訊社、阿曼報社、阿曼廣告與公共關系公司等機構。阿曼政府重視這一機構在普及國民新聞意識、抬升民眾精神素質等方面發(fā)揮的重要作用，著意將其建設為地區(qū)具有影響的新聞機構。因此，政府采取了一些優(yōu)惠政策，如免除該機構及其下屬單位的全部稅收等，保證本國新聞傳播業(yè)的發(fā)展。

二、阿曼主要新聞媒體的發(fā)展

1.報刊

1970年以前，阿曼國內沒有任何報紙。僑居海外的阿曼人為了溝通信息和表達對祖國的思念，曾辦有簡易刊物。這些簡易刊物的歷史可以追溯到20世紀初，當時一些阿曼報紙在阿曼人的僑居地（埃及、阿爾及利亞、沙姆地區(qū)和非洲的一些國家）出版，阿曼作家們在這些報紙上進行社會和政治批判，并對阿拉伯世界的統(tǒng)一和維護伊斯蘭教發(fā)表看法。這些報紙在阿拉伯世界和一些非洲國家的許多地方發(fā)行，由于均由私人出資，經(jīng)費緊張，不少是用劣質紙張油印，從形式到內容都相當簡陋，而且還時常中斷印刷和發(fā)行。在阿曼人僑居地出版的最重要報紙之一是《黎明》，該報從1929年4月開始由阿曼的阿拉伯人協(xié)會出版。1932年，在原有阿拉伯文的基礎上增加了部分英文文章。⑤

1971年阿曼新政府成立新聞和旅游部。同年，阿曼首任新聞和旅游大臣、著名詩人謝赫？塔伊創(chuàng)辦該國歷史上第一份報紙《祖國報》。一年后，另一家報紙《阿曼報》誕生。其后，許多報刊接踵面世。盛行于上個世紀70-80年代、宗教色彩濃郁的政治性阿拉伯語周刊《信仰》、政治社會類阿拉伯語半月刊《復興》、政治經(jīng)濟文化類阿拉伯語半月刊《光明》以及《阿曼消息》等，都曾很有影響。20世紀90年代后，阿曼報刊經(jīng)歷了市場洗牌和自然淘汰的過程，一些報刊相繼停刊，新的刊物又紛紛出現(xiàn)。阿曼現(xiàn)在出版發(fā)行的報刊有36種，主要報紙有：《祖國報》《阿曼報》《阿曼日報》《阿曼觀察家報》和《青年報》，主要的刊物有：《商業(yè)》《阿曼問題研究》《尼茲瓦》《中央銀行》《馬斯喀特》《家庭》《阿曼婦女》等。

除報刊外，阿曼政府各部自行出版、印制和發(fā)行各類出版物。馬斯喀特的幾家印刷廠，擔負著國內大部分書刊的印刷工作。民族遺產和文化部每月平均出版10種書，多屬宗教、歷史、文化、語言和文學古籍類，裝幀考究，印制精美，此外還有一些介紹阿曼古老文明的著作和小冊子。新聞部每年出版介紹阿曼的年鑒以及其他宣傳品。衛(wèi)生部、農漁部也相應出版與本部業(yè)務有關的各類圖書和資料。

2.廣播電臺

阿曼的廣播電臺始建于1970年。這年7月30日，即在蘇丹卡布斯上臺一周，便在馬斯喀特的貝特？法拉吉組建了一個小型廣播電臺，他通過電臺宣布新復興時代的開始。第二年，在西南部的港口城市、佐法爾省首府塞拉萊（又譯薩拉拉）也有了一個小型電臺。1972年，政府興建一個功率10千瓦的中波電臺。1975年，新聞部在馬斯喀特和塞拉萊安裝了功率100千瓦的中波發(fā)射機，并于1979年將兩個電臺通過人造衛(wèi)星連接起來。后來全國各地又增設了一些廣播電臺，使阿曼全國形成了一個廣播網(wǎng)。1995年，在中部省首府海馬開設了覆蓋阿曼中部地區(qū)的新發(fā)射站。⑥阿曼廣播電臺安裝了調頻發(fā)射機，對中波和短波的廣播也做了進一步改進，不但全國各地和阿曼所在的海灣地區(qū)可以聽到阿曼廣播的聲音，而且整個阿拉伯世界、東非地區(qū)、印度半島等地都能清晰地收聽阿曼廣播節(jié)目。

上世紀70年代，阿曼約75%的廣播節(jié)目是引進的。阿曼是阿拉伯廣播電臺聯(lián)合會和伊斯蘭國家廣播組織成員，所以它進口的節(jié)目主要是阿拉伯國家的交換節(jié)目，以及阿拉伯與海灣各國制作的文教與科技節(jié)目。阿曼廣播電臺的國際消息主要轉譯自外電報道，特別是路透社、英國廣播公司、美聯(lián)社、美國之音、法新社和中東通訊等世界各大通訊社和廣播公司。此外，阿曼電臺也很注重加強自身新聞采編隊伍建設，本國記者獨家報道也占相當比例。阿曼還培養(yǎng)了一支龐大的通訊員網(wǎng)絡隊伍，除在阿曼全國各地派駐知名記者外，還在世界13個城市派有常駐記者。這些記者就重大事件進行采訪報道，充實了阿曼電臺的一線報道內容。

截至1996年，阿曼國內制作的節(jié)目占80%，涵蓋社會生活的方方面面，如社會、宗教、文化、體育、娛樂和戲劇等。外國節(jié)目主要涉及重大新聞、經(jīng)濟發(fā)展、家庭生活以及古典和現(xiàn)代輕音樂等?，F(xiàn)在，阿曼95%的節(jié)目制作實現(xiàn)了本土化，齋月和節(jié)假日基本上都播國內節(jié)目。電臺節(jié)目中除保留《古蘭經(jīng)》朗讀、宣教和宣禮等內容，還增加了伊斯蘭詩歌以及描寫伊斯蘭歷史和人物的廣播劇。阿曼電臺的宗教節(jié)目比例僅次于文娛和新聞節(jié)目，占整個播出量的12%。阿曼電臺十分注意節(jié)目的群眾性，重視普通聽眾的合理化建議和意見并積極改進。在電臺節(jié)目深入人心的基礎上，阿曼成立了國家電視臺，更直觀地把阿曼政府的政策和思想帶入千家萬戶。

阿曼廣播電臺也較早地進入互聯(lián)網(wǎng)時代，并于1997年7月建立了自己的網(wǎng)站（www.oman-radio.gov.om），這使阿曼電臺的影響得到進一步擴大。通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)，在世界的任何一個角落均可接收阿曼的廣播。1997年11月，阿曼正式成為第一個使用互聯(lián)網(wǎng)傳播電視和電臺內容的阿拉伯國家。1999年4月開起，阿曼電臺的英語調頻節(jié)目也通過阿拉伯A2衛(wèi)星播出。

3.通訊社

阿曼通訊社是阿曼唯一的官方新聞社，1986年根據(jù)蘇丹卡布斯39/86號詔令成立，成為阿曼國內外大眾傳播媒介中重要的一環(huán)。該社負責向阿曼各報社和其他媒體提供新聞通訊稿，發(fā)布涉及國內外交、經(jīng)濟、發(fā)展以及社會和文化活動等所有官方消息稿，并通過駐外國首都的記者和互聯(lián)網(wǎng)及衛(wèi)星技術追蹤國際新聞。該社還負責接收和傳送來自阿拉伯和其他國家的新聞和圖片。

阿曼通訊社設備先進，可通過衛(wèi)星系統(tǒng)向阿曼各報社和其他媒體提供新稿；辦公實現(xiàn)了電腦化和網(wǎng)絡化，業(yè)務干部均熟練掌握最先進的編輯、信息接收、轉送、儲存和分析等手段。由于有一支訓練有素的編輯和記者隊伍，該通訊社消息出稿快，國內外的重大新聞隨時可采編和定稿成文，新聞接受和傳送、采編和分析等設施也都達到國際先進水平。該社作為阿曼連接國內外大眾媒介的紐帶，在本國新聞界和受眾中享有較高信譽。該通訊社所有雇員都是阿曼人，記者網(wǎng)站遍布國內外，通過這些記者網(wǎng)站，阿通社也與其他國家的新聞機構進行合作。從互聯(lián)網(wǎng)上，可以看到阿曼通訊社發(fā)布的《阿曼》和《阿曼每日觀察》。目前，與阿曼有新聞合作協(xié)議的國家有沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國和埃及等10個阿拉伯國家。

4.電視

1974年11月，阿曼啟動首都馬斯喀特的電視播送。1975年11月塞拉萊電視臺開始向佐法爾省播送，1979年，兩個電臺通過衛(wèi)星并聯(lián)整合為阿曼電視頻道，阿曼由此也成為海灣國家中第一個把衛(wèi)星用作國內播放的國家。1985年，阿曼通過人造衛(wèi)星完成了同阿拉伯諸國的電視聯(lián)網(wǎng)。20世紀90年代，阿曼已有20多家電視臺，構成了電視矩陣。1998年，阿曼新聞部和埃及尼羅河衛(wèi)星公司簽約，阿曼電視塔的節(jié)目信號從此可以覆蓋大部分阿拉伯國家的頻道。阿曼電視臺從1998年11月起實現(xiàn)重大技術突破，開始每日24小時不間斷播出，以適應在新聞服務和衛(wèi)星播送方面的需要。同年12月，阿曼電視臺開始向歐洲轉播節(jié)目。

隨著電視節(jié)目制作技術的提高，阿曼與其他國家的合作也更加密切。自2002年始，阿曼電視臺通過地面發(fā)送系統(tǒng)為本國觀眾提供國內外新聞、體育賽事、協(xié)商委員會辯論、阿曼與國外的連續(xù)劇等電視節(jié)目。2004年3月，阿曼新聞部和阿拉伯衛(wèi)星交流傳播組織（Arabsat）簽署交換協(xié)議，阿曼的廣播電視節(jié)目得以被傳送到亞洲、非洲、北美洲和南美洲。此外，阿曼還與法國衛(wèi)星服務公司（Globe Cast）簽訂了向澳大利亞和新西蘭傳送節(jié)目的合同。隨著科技的發(fā)展，阿曼所有新聞中心的設備都已實現(xiàn)了現(xiàn)代化和數(shù)字化。除了使用衛(wèi)星，阿曼也通過互聯(lián)網(wǎng)傳送電視節(jié)目。

阿曼重視電視節(jié)目內容的安全性。早在1983年7月，阿曼電視臺即成立由9人組成的“電視審查組”，負責審批進口和交換所有外國電視節(jié)目。盡管當今世界飛速發(fā)展的電視業(yè)大多已商業(yè)化，但阿曼電視臺并沒有隨波逐流。阿曼電視臺播放外國節(jié)目的主要標準有四：一、內容符合伊斯蘭教總體向上的精神，與教義教規(guī)不相抵牾；二、內容不能違反阿曼社會傳統(tǒng)和習俗；三、內容符合阿曼國家總政策，不得反對現(xiàn)政府；四、內容不得宣揚暴力和色情。⑦

阿曼電視臺也十分重視在電視節(jié)目中推行“阿曼化”政策，并編輯選擇適合本國國情的節(jié)目進行播放。阿曼電視臺自己制作的節(jié)目，大多反映的是本國各地各行業(yè)民眾的精神風貌。阿曼電視臺雖然很重視開發(fā)帶有本國民族特色的節(jié)目，但也不盲目排外，除了經(jīng)常播放國際體育節(jié)目之外，也選擇一些阿拉伯國家或其他國家的優(yōu)秀影片、電視劇播放。

20世紀90年代以前，阿曼電視臺的節(jié)目多數(shù)來自埃及、黎巴嫩、約旦、突尼斯、海灣合作委員會其他國家以及印度、美國、英國等。進入20世紀90年代后，三分之二的節(jié)目改由國內制作，內容涉及社會、文化、新聞、青年、婦女、兒童、宗教和教育等諸多方面，新聞節(jié)目僅占2%。

阿曼電視臺制作的節(jié)目不但受到本國觀眾喜愛，也贏得了阿拉伯世界的歡迎，它的一些電影、電視劇、系列劇和其他專題節(jié)目等在阿拉伯電視節(jié)上獲得多項獎項。如1997年3月在巴林舉行的第五屆海灣電視節(jié)上，阿曼電視臺出品的電影《遺產之音》獲得“繽紛門類”節(jié)目頭等獎，《蜂蜜》獲文獻紀錄片一等獎，系列片《歷史上的阿曼》和專題節(jié)目《在古蘭經(jīng)的廣闊天地里》，分獲戲劇節(jié)目和宗教節(jié)目的優(yōu)秀證書。1999年6月在巴林舉行的第六屆海灣電視節(jié)上，阿曼獲得金獎、銀獎各一枚，銅獎5枚。1999年至2003年，在開羅第五、七、九屆廣播電視節(jié)上，阿曼電視臺選送的節(jié)目獲得多項榮譽證書和獎項。2004年9月，國際奧委會授予阿曼新聞部“新聞和體育獎”，以表彰阿曼電視人在促進體育運動和奧林匹克運動中作出的貢獻。⑧

5.互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)1996年底引進阿曼，隨后的發(fā)展速度很快，現(xiàn)已形成完整的系統(tǒng)。2003年阿曼協(xié)商委員會第五次選舉的全過程通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)民直播。通過給選舉委員會發(fā)送電子郵件，網(wǎng)民就可以提出自己的問題，并能夠得到阿拉伯語和英語的回復。目前，阿曼全國互聯(lián)網(wǎng)用戶超過300萬。⑨

阿曼政府將互聯(lián)網(wǎng)視為展示和推介本國的又一個平臺，及時將政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的信息通過互聯(lián)網(wǎng)對外發(fā)布。阿曼新聞部對網(wǎng)絡信息并不嚴格控制，但也會剔除一些負面信息。阿曼新聞部建立了自己的阿拉伯語、英語網(wǎng)站，定期發(fā)布和更新關于阿曼重要事件的消息，以及《阿曼介紹》年度手冊的部分章節(jié)。政府其他部門也利用阿曼電信公司管理的互聯(lián)網(wǎng)宣傳阿曼。通過互聯(lián)網(wǎng)向投資者提供關于阿曼政府、經(jīng)濟和社會環(huán)境的快捷信息，被認為是促進國內經(jīng)濟發(fā)展的最佳方式之一?！?010-2011年全球信息技術報告》顯示，“阿曼已經(jīng)成為網(wǎng)絡信息化發(fā)展較為先進的國家”。⑩

處于全球化和信息化時代中的阿曼青年人，對政治改革的訴求明顯提升，“與安貧樂道、觀念保守的老一代不同，新生代視野寬、束縛少，易被煽動和組織，加上謀生無路，因此不滿現(xiàn)狀，謀變的愿望最為強烈”。11阿曼青年認為，他們迫切需要在制定國家治理決策的進程中發(fā)聲。網(wǎng)絡的普及為阿曼青年人提供了政治參與的平臺，2011年至2017年，阿曼互聯(lián)網(wǎng)和臉書用戶分別增加176.95萬人和241.07萬人，增幅分別達到114.8%和1099.2%。不僅2011年阿曼政局動蕩之時，很多抗議示威活動是通過新興網(wǎng)絡工具組織的，而且目前許多青年人在網(wǎng)絡論壇上用自己的真實名字，公開討論國家所面臨的社會和政治治理問題。12

阿曼的新聞媒體在國家的政治、社會和經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要的作用。“阿拉伯之春”風潮后，阿曼政府通過新聞媒體向民眾公布國家的改革措施，民眾也通過互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體進行著政治參與，以確保政局穩(wěn)定。阿曼政府新的社會發(fā)展治理政策，以完善現(xiàn)有治理體系、提升治理能力為主，優(yōu)先強調公民的生活與發(fā)展權力，同時強化宗教文化的中正原則。宗教基金和宗教事務部采用8種國際語言，設立了名為“阿曼的伊斯蘭教”的網(wǎng)站（www. islam-in-oman.com）。2014年該網(wǎng)站發(fā)布了3部紀錄片，突出體現(xiàn)阿曼在呼吁寬容、共存、伊斯蘭藝術和宗教論述方面所做的努力。13

（本文由北京外國語大學冠名講習教授陳力丹組織和修改，系教育部攻關項目“‘一帶一路沿線國家新聞傳播業(yè)歷史與現(xiàn)狀研究”的階段性成果，編號：17JZD042）

「注釋」

①黃培：《阿曼的民族遺產和文化》，《阿拉伯世界》2000年第4期。

②李光斌：《發(fā)展中的阿曼》，《世界知識》1979年第14期。

③劉莘、劉箴：《即使坐在樹下，也要教育孩子》，《光明日報》，2004年3月31日。

④仝菲、韓志斌：《列國志-阿曼》，社會科學文獻出版社2010年4月第1版，第226頁。

⑤《阿曼移民報刊的歷史》，http：//alwatan.com/details/65461，2015年6月18日。

⑥仝菲、韓志斌：《列國志-阿曼》，社會科學文獻出版社2010年4月第1版，第225頁。

⑦戴新平、馬宏偉：《阿曼蘇丹國的廣播電視業(yè)》，《阿拉伯世界研究》1992年第1期。

⑧黃培昭、蘇麗雅：《當代阿曼蘇丹國社會與文化》，上海外語教育出版社，2003年10月第1版，第330頁。

⑨“List of countries by number of Internet users”， https：//en.wikipedia.org/ wiki/List_of_countries_by_number_of_Internet_users.

⑩高正波：《“阿拉伯之春”與虛擬社交網(wǎng)絡》，蘭州大學碩士畢業(yè)論文，2014年6月。

11田文林：《對當前阿拉伯國家變局的深刻解讀》，《現(xiàn)代國際關系》2011年第3期。

12陳小遷：《中東變局以來阿曼國家治理轉型述評》，《西亞非洲》2017年第4期。

13“Omans Message of Islam”，http：//www.islam-in-oman.com/interfaithdialogue.html.