精準(zhǔn)問責(zé) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

文_徐德祥

我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好、貫徹好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，確保問責(zé)工作精準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展之際，黨中央修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》），是黨中央從新時(shí)代黨的建設(shè)全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，推動(dòng)問責(zé)工作精準(zhǔn)化規(guī)范化的具體措施，充分彰顯了我們黨不忘初心的根本宗旨、堅(jiān)決進(jìn)行自我革命的勇氣和縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了黨中央把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志。

我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好、貫徹好《條例》，確保問責(zé)工作精準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)意義

《條例》的修訂，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的任務(wù)和要求，充分融入了黨的十八大以來管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有著重要指導(dǎo)意義。

進(jìn)一步鞏固了全面從嚴(yán)治黨的制度成果?！稐l例》的修訂，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本原則，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部始終同黨中央保持高度一致，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。明確問責(zé)主體、壓實(shí)政治責(zé)任，把保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執(zhí)行作為重中之重，徹底解決基層管黨治黨政治責(zé)任不實(shí)的問題，打通政令不通的關(guān)節(jié)點(diǎn)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)抓得不實(shí)、維護(hù)群眾利益不到位等問題，完善問責(zé)情形，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供有力保障。

進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。新修訂《條例》是對舊《條例》實(shí)施3年來的完善和補(bǔ)充，是我們黨實(shí)事求是，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面管黨治黨失職失責(zé)的突出問題，不斷探索、總結(jié)和運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來解決問題的又一生動(dòng)體現(xiàn)。完善了各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部明責(zé)、踐責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的責(zé)任鏈條，把問責(zé)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，將黨內(nèi)的問責(zé)制度通過黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，標(biāo)志著黨的問責(zé)制度的逐步成熟，夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

進(jìn)一步擦亮了全面從嚴(yán)管黨治黨的制度利器。《條例》的實(shí)施為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動(dòng)失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。《條例》落實(shí)了黨的十九大以來黨中央對問責(zé)工作提出的新要求，吸收在實(shí)踐中形成的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對于問責(zé)工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，把管黨治黨政治責(zé)任制度的剛性立起來，督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，全面從嚴(yán)管黨治黨。

準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

《條例》以問題為導(dǎo)向，突出了政治性精準(zhǔn)性實(shí)效性，細(xì)化問責(zé)主體、豐富問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)程序。

突出政治性，責(zé)任主體更加壓實(shí)。《條例》明確了黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)，協(xié)助同級黨委開展問責(zé)工作。把問責(zé)的主體責(zé)任交給了黨委（黨組），也壓給了黨的工作機(jī)關(guān)。有效解決基層問責(zé)工作實(shí)施主體單一化現(xiàn)象，避免基層黨委（黨組）和黨的工作機(jī)關(guān)問責(zé)相對較少，紀(jì)委問責(zé)“單打獨(dú)斗”的情況，為基層黨委（黨組）踐行“四種形態(tài)”提供了制度遵循。

突出精準(zhǔn)性，問責(zé)程序更加規(guī)范?！稐l例》進(jìn)一步明確細(xì)化了問責(zé)情形，規(guī)范了問責(zé)程序，完善問責(zé)機(jī)制，查偏差、堵漏洞。有效解決了基層問責(zé)工作寬松軟，問責(zé)過于泛化、粗暴化，甚至出現(xiàn)“一刀切”、選擇式問責(zé)等問題。有效強(qiáng)化基層紀(jì)委“一案雙查”、責(zé)任上追一級等黨紀(jì)問責(zé)的力度，精準(zhǔn)問責(zé)，依責(zé)量紀(jì)，把該打的板子打準(zhǔn)打?qū)?，達(dá)到懲前毖后、治病救人，問責(zé)一個(gè)、警醒一片的政治效果，有效維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

突出實(shí)效性，干事激情更加激發(fā)。以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，更好地推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)?！稐l例》細(xì)化和完善不予問責(zé)或免予問責(zé)、從輕或者減輕問責(zé)等情形，與落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”有效融合，形成嚴(yán)格問責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，避免干部以“被問責(zé)”為借口，衍生不作為、慢作為等問題，有效卸下干部思想包袱，激發(fā)了擔(dān)當(dāng)意識(shí)和實(shí)干激情，為營造干事創(chuàng)業(yè)、積極作為的良好氛圍提供有效有力的制度支撐。

精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施

精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施《條例》，有效激發(fā)制度治黨、依規(guī)治黨的強(qiáng)大力量，為推動(dòng)各級黨組織增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、建設(shè)“活力普定”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)助落實(shí)。全縣各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與主題教育結(jié)合起來，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行對照檢視，切實(shí)把《條例》要求轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)行動(dòng)。深化對《條例》的領(lǐng)會(huì)和理解，切實(shí)做到內(nèi)化于心、外化于形，搞明白“應(yīng)該為”和“不能為”的界線，發(fā)自內(nèi)心地敬畏《條例》，時(shí)刻筑牢嚴(yán)防失職失責(zé)的堤壩。抓好教育培訓(xùn)，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和堅(jiān)定性。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的修訂頒布，將為“活力普定”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。圖為發(fā)展中的普定縣城。（普定縣委宣傳部供圖）

傳導(dǎo)壓力促落實(shí)。作為基層黨委主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)擔(dān)起黨的問責(zé)工作第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、以上率下，督促全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于較真碰硬、發(fā)聲亮劍，樹立有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)必追究的正確導(dǎo)向，把管黨治黨的政治責(zé)任抗在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。把全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到縣四大班子成員和黨的工作部門，根據(jù)各部門實(shí)際形成個(gè)性化責(zé)任清單，做到責(zé)任具體、到崗到人。把《條例》貫徹執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，全面落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)，匯聚管黨治黨的強(qiáng)大合力。

認(rèn)真貫徹抓落實(shí)。全縣各級黨委（黨組）切實(shí)履行好問責(zé)主體責(zé)任，同級紀(jì)委履行好協(xié)助問責(zé)專責(zé)，黨委、黨的工作機(jī)關(guān)和紀(jì)委要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)黨的問責(zé)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化精準(zhǔn)化常態(tài)化。抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級黨組織“一把手”落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，對工作不力、造成嚴(yán)重后果的堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)；抓實(shí)“關(guān)鍵領(lǐng)域”，圍繞“五個(gè)專項(xiàng)治理”“一村一公司”“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等推進(jìn)情況精準(zhǔn)問責(zé)，為全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航；抓實(shí)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，圍繞新發(fā)展理念、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等落實(shí)情況精準(zhǔn)問責(zé)。強(qiáng)化問責(zé)典型的曝光，抓好教育警示，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作取得新成效，持續(xù)凈化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。