完善高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的對(duì)策研究

王莉

摘 要：社會(huì)迅猛發(fā)展加大了對(duì)人才的需求，這就推進(jìn)了高校的進(jìn)一步發(fā)展，人們也越來(lái)越重視高校的教學(xué)質(zhì)量。高校內(nèi)部的管理體制也在逐漸發(fā)生變革，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度作為內(nèi)部管理的重要手段也在逐漸發(fā)生變化，在變化的過(guò)程中不斷進(jìn)行完善。高校對(duì)管理人員的認(rèn)識(shí)進(jìn)行提高，將會(huì)計(jì)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化，可以使內(nèi)部審計(jì)等工作得到有效加強(qiáng)，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系得到逐步完善，使高校的財(cái)務(wù)管理變的更加科學(xué)。

關(guān)鍵詞：高校；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；對(duì)策

一、高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系中出現(xiàn)的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制范圍有限

以往都是由財(cái)政給高校進(jìn)行撥款，所以學(xué)校內(nèi)部開(kāi)展的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度都是以財(cái)政經(jīng)費(fèi)為主，而經(jīng)營(yíng)性辦學(xué)、校辦企業(yè)以及后勤實(shí)體等部門需要進(jìn)行會(huì)計(jì)單獨(dú)核算，這些部門不受到內(nèi)部控制的制約，這些部門也沒(méi)有很好的對(duì)資金進(jìn)行掌控，甚至在這些部門中出現(xiàn)了設(shè)立“小金庫(kù)”的情況；高校具有重財(cái)輕物，重計(jì)劃輕執(zhí)行的觀念，沒(méi)有對(duì)工程物資以及固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控，也沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢、毀損等情況進(jìn)行及時(shí)的處理，這就出現(xiàn)了債務(wù)不實(shí)、資產(chǎn)不清的情況；部分高校為了增加內(nèi)部收入，選擇對(duì)外進(jìn)行投資，但是投資決策內(nèi)容都是由領(lǐng)導(dǎo)決定，這就出現(xiàn)了高校片面追求高收益、投資不科學(xué)等情況，進(jìn)而使高校造成一定經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行加強(qiáng)是十分有必要。高校實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅可以使學(xué)校財(cái)產(chǎn)得到一定保護(hù)，還為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持。

（2）內(nèi)部審計(jì)力度不足

高校的審計(jì)部門人員相對(duì)較少，有的審計(jì)工作是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，審計(jì)工作的重點(diǎn)傾向于基礎(chǔ)建設(shè)維修等工程項(xiàng)目，很少對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)工作，這就使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的情況不能全面掌握，對(duì)于部分資金的趨向也不了解，這就會(huì)對(duì)高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生一些危害。高校如果出現(xiàn)了支出費(fèi)用失控的情況，管理費(fèi)用就會(huì)有所增加，而教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)就會(huì)被擠占。

（3）缺乏較強(qiáng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

高校中的會(huì)計(jì)人員受到了傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為高校應(yīng)該重視科研、教學(xué)以及招生等工作，沒(méi)有重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展情況，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)缺乏?，F(xiàn)階段部分高校使用收付實(shí)現(xiàn)制，該制度也不利于高校的進(jìn)一步發(fā)展，這也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度難以提起重視，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為開(kāi)展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)工作效率會(huì)產(chǎn)生一定影響，這在一定程度上會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的進(jìn)一步執(zhí)行帶來(lái)阻礙。

（4）缺乏健全的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

高校應(yīng)該依據(jù)自身的情況，建立適應(yīng)自身發(fā)展的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。但是現(xiàn)階段會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度存在建立不規(guī)范、不健全等情況，這就使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在開(kāi)展的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題，并且會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在實(shí)施的過(guò)程中也沒(méi)有解決學(xué)校中的實(shí)際問(wèn)題。在近幾年中高校時(shí)常會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件，涉案金額比較大，但是作案手段比較拙劣，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺乏。

二、完善高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的有效途徑

（1）預(yù)算控制體系的完善

高校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作，并對(duì)該工作的實(shí)施給予相應(yīng)的支持。該工作包含高校財(cái)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)預(yù)算的編制可以對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算情況進(jìn)行考核，進(jìn)而使預(yù)算得到有效執(zhí)行。高校應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全，在學(xué)校成立預(yù)算委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行平衡、指導(dǎo)以及審核等工作。

（2）內(nèi)部審計(jì)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

高校應(yīng)該將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度納入到高校監(jiān)督管理體系當(dāng)中，并建立民主監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)以及行政監(jiān)察等財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行強(qiáng)化的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校應(yīng)該依據(jù)國(guó)家關(guān)于審計(jì)方面的規(guī)定建立相應(yīng)的內(nèi)部控制檢查與監(jiān)督體系，進(jìn)而做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制運(yùn)行質(zhì)量以及效果的評(píng)價(jià)工作，使內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步完善。高校中的紀(jì)委監(jiān)察部門需要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)了隱患或者是漏洞，就要及時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的改進(jìn)政策，進(jìn)而使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)得到更好的實(shí)現(xiàn)。

（3）會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)在一定程度上會(huì)影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。財(cái)務(wù)人員需要對(duì)自身的政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行不斷的提高，并對(duì)我國(guó)的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行熟悉，在工作中做到愛(ài)崗敬業(yè)、奉公守法等，這樣可以使該制度落實(shí)的更加全面、科學(xué)。學(xué)校應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的重要性進(jìn)行宣傳，讓學(xué)校中工作人員以及學(xué)生對(duì)該制度有進(jìn)一步的了解與認(rèn)識(shí)，并且鼓勵(lì)校職工自覺(jué)參與到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作當(dāng)中來(lái)，加深他們會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的理解與認(rèn)識(shí)，并對(duì)管理權(quán)限的控制進(jìn)行加強(qiáng)，這樣可以使內(nèi)部控制作用得到全面的發(fā)揮，使高校中的違規(guī)操作問(wèn)題得到有效的控制。

（4）高校需要對(duì)財(cái)產(chǎn)管理提起重視

高校的教育資源來(lái)自于高校的財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)的管理情況在一定程度上也關(guān)系到高校各類活動(dòng)是否能夠正常的開(kāi)展，因此，高校應(yīng)該依據(jù)我國(guó)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定制定符合本校情況的資產(chǎn)管理方法，沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員不能直接接觸財(cái)產(chǎn)。相關(guān)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)高校的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，每天要做好固定資產(chǎn)管理、賬目核實(shí)等工作，進(jìn)而使高校各類財(cái)產(chǎn)的安全、真實(shí)、完整得到有效保障。

三、結(jié)束語(yǔ)

教育事業(yè)的發(fā)展一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，社會(huì)中的高校、人才競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。高校要想更好的適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境，就需要不斷對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行加強(qiáng)，將辦學(xué)條件進(jìn)行改變，并對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系進(jìn)行變革。高校全面實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，可以使高校得到進(jìn)一步發(fā)展，使高校的教育經(jīng)費(fèi)得到有效管理與應(yīng)用，進(jìn)而為高校教育活動(dòng)的有效開(kāi)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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