縱深推進警務機制 改革全力護航社會經(jīng)濟發(fā)展

為全面深化公安改革，推動新時期公安經(jīng)偵部門“打擊、服務、參謀”三大職能全面提升，著力打造“最強服務”，2018年，四川達州市達川區(qū)公安分局確立新理念，適應新形勢，推出新舉措，深入推進經(jīng)偵部門主動警務機制改革創(chuàng)新工作，賦予新時期經(jīng)偵警務“信息化建設、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)”全新內(nèi)涵，全力打造達川公安經(jīng)偵主動警務換代升級版，取得顯著成效。

打造經(jīng)偵信息導偵新機制

以信息融合和數(shù)據(jù)挖掘為突破，通過市局經(jīng)偵提供指導的情報導偵研判平臺，打通“上下內(nèi)外”四個通道實現(xiàn)數(shù)據(jù)通融，推動該局經(jīng)偵信息資源獲取機制轉(zhuǎn)型升級。2018年，該局經(jīng)偵部門積極響應公安部“兩年鍛造全新警種”的數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)新要求，以專業(yè)分析和深度應用為關(guān)鍵，建立研判導偵團隊，實施數(shù)據(jù)導偵戰(zhàn)略，推動經(jīng)偵信息實戰(zhàn)應用效能升級。以資金查控手段為引領，研發(fā)經(jīng)濟案件類罪模型，實施精準打擊，推動經(jīng)偵核心打擊手段創(chuàng)新升級。2018年初，該局經(jīng)偵部門就明確指定3名辦案能手作為研判導偵團隊，積極參加省廳、市局組織的2018年經(jīng)偵論劍學習、培訓以及數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)比武競賽，同時，運用新的數(shù)據(jù)平臺，該局全年搜集經(jīng)濟領域各類信息40余條，提請各類資金查控請求30批次，查詢銀行賬戶40余個，應用“云端”主戰(zhàn)模式發(fā)起監(jiān)測線索3條，完成打擊指令2條，落地立案1件，移送起訴1人，全面提升經(jīng)偵工作質(zhì)效。

打造金融犯罪打防新機制

創(chuàng)新轉(zhuǎn)變金融領域犯罪“報案、破案、預警”傳統(tǒng)方式，針對轄區(qū)金融重點亂象，開展經(jīng)偵警務前置、警力前置、服務前置，較好地形成與轄區(qū)工商、稅務、煙草、人行等行政執(zhí)法機關(guān)和行業(yè)主管部門的協(xié)作機制，以深入核心部位、動態(tài)巡防支撐、跨前調(diào)研為助力，打造“深入核心、動態(tài)巡防、跨前調(diào)研、預警預防”四位一體的金融犯罪打防新機制，進一步減少和防止社會管理前端的“失管”“漏管”“不管”，2018全年該局假幣收繳量高達507165元，超額完成全市警銀收繳比55%的既定考核指標，達到162%，并創(chuàng)下全市區(qū)縣收繳假幣量第一的佳績，目前該局經(jīng)偵部門根據(jù)前期摸排出的假幣線索正在生成新的假幣案件，保證最大限度的遏制經(jīng)濟金融領域違法犯罪，切實凈化轄區(qū)市場金融秩序。

打造經(jīng)偵涉眾維穩(wěn)新機制

該局主動參與經(jīng)濟金融領域重大風險防范化解，構(gòu)建“1+1+N”的打防管控非法吸存、集資詐騙、網(wǎng)絡傳銷、非法P2P網(wǎng)貸等涉眾型經(jīng)濟犯罪新機制。堅持在轄區(qū)黨委政府的領導下，由經(jīng)偵部門牽頭，該局情報、網(wǎng)安、治安、技偵等多警種、多部門聯(lián)合處置，實現(xiàn)靈敏預警、高效打擊、委托處置。完善“涉眾、涉穩(wěn)、涉企”類經(jīng)濟犯罪風險評估預警、偵查處置規(guī)范體系，建立“一企一檔”登記制度，在“事前防范、事中響應、事后穩(wěn)控”的有效銜接和全程控制上，形成含括“定期排查、評估處置、逐級審核、預測預警”機制的公安經(jīng)偵應急處突工作機制。

2018年以來，該局對轄區(qū)云聯(lián)惠、鑫園系、安化黑茶、車小將、達州融世聯(lián)商貿(mào)等公司是否涉及網(wǎng)絡傳銷犯罪進行深入摸排，同時，還針對轄區(qū)俊健實業(yè)、唐冠賢德、鼎祥電子商務等5家投融資公司在操作經(jīng)營中可能存在的投資風險隱患向政府有關(guān)部門進行了預警以及提出建議報告，對公司人員開展打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪法制宣傳教育，要求各公司堅決杜絕向群眾非法集資，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，該局將重拳出擊依法進行嚴厲打擊，從而震懾犯罪分子，維護社會正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，防范經(jīng)濟風險向政治安全領域傳導，促進轄區(qū)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。

打造招商引資背景審查新機制

持續(xù)深化經(jīng)偵主動警務模式，踐行“信息化建設、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)”理念，完善“前置審查、在建監(jiān)控、聯(lián)動保障、全方服務”鏈條式流程監(jiān)管體系。強化初期前置審查。依托公安內(nèi)部資源，集約“人流”“物流”“信息流”“資金流”數(shù)據(jù)，推動形成公安主攻、其他職能部門助攻的協(xié)作模式，實現(xiàn)跨部門信息資源共享，形成聯(lián)合審查制度。強化入駐在建監(jiān)控。運用“大數(shù)據(jù)”實施全方位監(jiān)督，核查在建項目是否有經(jīng)濟犯罪發(fā)生，有無違反相關(guān)規(guī)定行為，有無轉(zhuǎn)移資金等嚴重經(jīng)濟犯罪風險，及時預警報告。強化日常聯(lián)動保障。該局建立轄區(qū)23個派出所及駐重點企業(yè)經(jīng)偵聯(lián)絡員，落實企業(yè)報警求助首接首辦責任制，及時受理、及時立案，依法查處、嚴厲打擊，創(chuàng)造公平公正的營商環(huán)境。強化落地跟蹤服務。延伸經(jīng)偵工作觸角，對招商引資企業(yè)開展全方位跟蹤服務，全面掌握企業(yè)發(fā)展需求，減少企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件發(fā)生，增強企業(yè)依法經(jīng)營意識和預警防控能力，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

達州市破獲一起非法集資案 涉及金額過億元

2018年3月，達川警方成功破獲一起非法集資案，犯罪嫌疑人張某從2015年以來，將多個省市的近萬人發(fā)展成“會員”，通過非法吸收公眾存款，共涉嫌金額過億元。

2015年，張某采取眾籌的方式和羅某、蔣某等人聯(lián)合創(chuàng)辦“寶輪圣帝有限公司”后，公司發(fā)展了3000多筆固定業(yè)務。但張某覺得賺錢太慢，想通過項目運營進行融資。張某虛構(gòu)“金雞迎福”“花花世界平臺”、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目等融資渠道“拆東墻補西墻”，不斷吸引社會資金流入公司賬戶，最終的涉案總金額高達近億元。直到辦案人員將其抓獲，公司卻始終沒有任何盈利項目。

事后，張某被人舉報，達州市公安局經(jīng)偵支隊、達川區(qū)公安分局聯(lián)合成立專案組，從全局抽調(diào)20名骨干進駐專案組工作。2017年11月30日，專案組民警迅速查扣公司涉賬重要物品、傳喚公司重要人員、固定收集證據(jù)等措施，開展專案偵查。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人張某伙同他人成立四川寶輪圣帝實業(yè)集團有限公司及旗下子公司后，通過高額返利非法集資，以此來刺激群眾投資。經(jīng)查，全國有近萬人成為張某公司“會員”，張某的公司涉嫌非法集資金額過億元。