我國知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題

知識產(chǎn)權(quán)是新形勢下企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從原先的單一加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由早前的簡單制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向高新科技研發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，提高創(chuàng)新成果利用效率。然而，我國在知識產(chǎn)權(quán)管理中仍然存在許多不足之處，正確認(rèn)識和分析這些問題，找出原因，有針對性的加以解決，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法力度不夠

在知識產(chǎn)權(quán)管理中，我國的執(zhí)法力度、執(zhí)法手段不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作的需要。長期以來，知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱等問題。在專利行政執(zhí)法方面，隨著專利數(shù)量的大幅度增加的同時，專利糾紛也在不斷的上升，冒充專利行為不斷出現(xiàn)。但從專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)設(shè)施、交通工具、通信工具等執(zhí)法條件來看，都處于落后狀態(tài)。在對侵權(quán)處理方面，由于專利管理機(jī)關(guān)沒有行政處罰權(quán)且賠償力度不夠，致使有些專利侵權(quán)者未得到應(yīng)有的制裁，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。

知識產(chǎn)權(quán)定罪起點(diǎn)較高

2004年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》大幅度降低了知識產(chǎn)權(quán)犯罪行駛制裁的起點(diǎn)。之后，根據(jù)我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展，以及司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，在總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行駛司法保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2007年4月又出臺《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)形式案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》，進(jìn)一步加大了知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護(hù)力度。新的司法解釋明顯降低了侵犯在著作權(quán)犯罪的數(shù)量門檻。如：以營利為目的，未經(jīng)著作人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機(jī)軟件及其他作品，復(fù)制品數(shù)量合計在500張（份）以上的，屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”；復(fù)制品數(shù)量在2500張（份）以上的，屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。與以前規(guī)定的數(shù)量相比，分別縮減了一半。

知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善

我國政府對于知識產(chǎn)權(quán)的管理，將專利、商標(biāo)、版權(quán)分屬于不同的政府部門管理。由于專利管理機(jī)關(guān)、商標(biāo)管理機(jī)關(guān)和著作權(quán)管理機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》所賦予的行政管理職能和行政執(zhí)法職能，致使三個產(chǎn)權(quán)的行政管理部門各自只考慮自身管理的部分，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體觀念。這既不利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，也很不利于政府全面加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行為，使得知識產(chǎn)權(quán)工作中存在和新出現(xiàn)的問題難以得到及時研究和解決。

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

一方面政府在支持與推動知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建構(gòu)上相對滯后，不能滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展的需要；另一方面對已經(jīng)成立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠，特別是對專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的前置審查和監(jiān)督，對其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專利技術(shù)中介行為缺乏必要的資格審查和監(jiān)督。對專利技術(shù)展覽、展示活動缺乏必要的審查和管理，致使冒充專利行為時有發(fā)生。這些冒充專利行為侵害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了專利技術(shù)的信譽(yù)。

專利、商標(biāo)審查能力仍不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

發(fā)明專利申請周期太長，尤其是在醫(yī)藥方面的發(fā)明專利五六年還批不下來，嚴(yán)重挫傷了發(fā)明人的積極性。復(fù)審與無效宣告請求案件審查積壓情況仍然嚴(yán)重，致使專利權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時有效的保護(hù)。商標(biāo)注冊同樣存在著這樣的問題，每件商標(biāo)從申請到領(lǐng)到注冊證需要一二年的時間，使企業(yè)感到極為不便。另外，專利、商標(biāo)重復(fù)授權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄

知識產(chǎn)權(quán)意識主要包括產(chǎn)權(quán)意識、信息資源意識和自我保護(hù)意識。當(dāng)前我國全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍淡薄，沒有從根本上認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在市場經(jīng)濟(jì)條件下對推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)是知識經(jīng)濟(jì)的核心問題，沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)一體化中的重要地位和作用，致使知識產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用不能得到有效發(fā)揮。

產(chǎn)權(quán)意識淡薄

當(dāng)前我國有相當(dāng)一部分政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人只重視有形資產(chǎn)，而忽略了知識產(chǎn)權(quán)這個無形資產(chǎn)，未能從無形財富的角度去認(rèn)識專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，將其看成可有可無的“附屬品”。有些單位往往對一些合作投資項(xiàng)目成果完成后的知識產(chǎn)權(quán)問題理不清也疏于管理，甚至干脆不申請專利，也不進(jìn)行技術(shù)秘密保護(hù)。一些科技人員受傳統(tǒng)做法的影響及眼前利益驅(qū)動，往往存在“先評職稱，后要產(chǎn)權(quán)”的心態(tài)。即先發(fā)表論文，申請科技成果獎，后報專利，結(jié)果導(dǎo)致研究成果喪失新穎性而無法獲得專利權(quán)，甚至造成無形資產(chǎn)的流失。還有部分企事業(yè)單位雖然申請專利、注冊商標(biāo)，但管理混亂，無專人負(fù)責(zé)，造成本單位已申請的專利因不繳年費(fèi)而失效、注冊的商標(biāo)到期不續(xù)展而喪失，給國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

信息資源意識淡薄

對于知識產(chǎn)權(quán)的信息功能認(rèn)識不足。一方面知識產(chǎn)權(quán)信息傳播缺乏通暢的渠道，而一些政府部門又沒有引起足夠的重視，專利信息在技術(shù)創(chuàng)新中的作用很難得到發(fā)揮；另一方面，很多企事業(yè)單位在科研開發(fā)工作中沒有利用知識產(chǎn)權(quán)信息，存在著低水平重復(fù)研究現(xiàn)象，使本來就很有限的科技資源得不到有效配置，造成了人力、物力資源的浪費(fèi)，甚至引起侵權(quán)糾紛。

自我保護(hù)意識淡薄

申請專利和商標(biāo)就是為了取得保護(hù)，實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益，也避免了那種盲目仿制、重復(fù)研究、浪費(fèi)資源現(xiàn)象的發(fā)生，同時防止有人非法竊取他人的技術(shù)成果、侵犯專利權(quán)的違法行為發(fā)生。一些單位，在本單位技術(shù)失竊時，才后悔當(dāng)初沒有申請專利；還有些單位盡管申請了專利，但是一旦發(fā)生侵權(quán)時，主動出擊不夠，因而未達(dá)到良好的保護(hù)效果。在一部分科研人員中只把專利作為一種榮譽(yù)和宣傳廣告，而不是把專利作為保護(hù)智力成果的有力武器。由于不重視運(yùn)用專利制度保護(hù)自己的合法權(quán)益，致使一些本該占領(lǐng)國內(nèi)國際市場的先進(jìn)技術(shù)，喪失了市場競爭優(yōu)勢。此外，對著作權(quán)的保護(hù)意識也十分淡薄。