改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為的三點思考

□李 軍

我是科教處黨支部書記，在今天演講比賽中，年齡最大56歲，工作年限最長36年，職位最高正處長，作為一名老財政工作者，我很高興與年輕同志們一起參加比賽。本著領(lǐng)導(dǎo)帶頭重在參與，長話短說廢話少說，多講實話真話的原則，講一講我的三點思考。

思考一，改革創(chuàng)新奮發(fā)有為需要營造長期的良好氛圍。

大家有沒有注意到，今年省委大討論的實施方案中的最后一句話，這句話是：在全省營造解放思想、對標(biāo)一流、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。我認(rèn)為，省委的這一條提得非常好。不僅是這次大討論需要營造氛圍，今后的改革創(chuàng)新征程上更需要良好的氛圍，只有陽光雨露才能茁壯成長，鹽堿地上長不出參天大樹。

大家試想一下，如果你是一名運動員或者是一名演員，當(dāng)你在場上流血流汗、奮力拼搏或者是傾情表演時，場下無觀眾或者是有觀眾但死氣沉沉無人為你喝彩為你加油，甚至有人給你吹噓聲喝倒彩，你哪有激情去拼搏，哪有熱情去展現(xiàn)?；蛘哒f如果沒有萬眾矚目，博爾特跑不出世界紀(jì)錄，如果沒有球迷吶喊，梅西C羅也不會激情四射靈光展現(xiàn)。因此，我的想法是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要用欣賞的心去鼓勵年輕同志，今天在現(xiàn)場的很多都是年輕同志，只要你們踏實努力工作，即使工作不盡如人意，也要為你們加油鼓勁。只要你們哪怕取得一點點成績，都要及時表揚鼓勵，讓大家有心勁有愿望去工作去改革創(chuàng)新。

在這里，我給大家舉個例子，今天的主持人是祁進(jìn)，她曾經(jīng)是我在社保處時的部下，剛來財政廳時什么樣我最清楚。有一年，武濤廳長在祁進(jìn)同志主筆的一份調(diào)研報告上做了一個批示，這個批示是一個簡短但很給力的表揚，我注意到，祁進(jìn)同志從此精神面貌大為改觀，說句時髦的開玩笑的話，就像打了雞血一樣，干勁十足不斷進(jìn)步。這就是鼓舞表揚的力量?？傊己玫姆諊褪歉母飫?chuàng)新的精神沃土，就是奮發(fā)有為的陽光雨露。

思考二，改革創(chuàng)新需要不斷解放思想。

今年省委大討論的實施方案中，在破除僵化保守問題上，開宗明義提出：要深刻認(rèn)識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距。我認(rèn)為，如果再往下說，改革的差距就是思想和行動的差距。差距差在哪里：一是差在沒有把改革放在全局工作的突出位置，二是差在沒有堅持不忘初心牢記使命，三是差在有的人只求明哲保身不敢勇于擔(dān)當(dāng)。有些人經(jīng)常把改革掛在嘴上，真正需要改革、面臨改革時，就變成了縮頭烏龜，就成了古語講的葉公好龍。

思想有多遠(yuǎn)你就能走多遠(yuǎn)。今天在座的年輕同志們，你們是祖國的未來，是財政戰(zhàn)線的新生力量，武濤廳長和廳黨組對大家充滿希望，在這里，我也給大家加油鼓勁，希望大家懷著滿腔熱情充滿自信地投入到改革創(chuàng)新的偉大實踐中來，開動腦筋打破常規(guī)、沖破束縛、奉獻(xiàn)智慧。

我在這里說充滿自信，主要是有兩層意思：一是我們常講對標(biāo)一流，但一流又是和誰對標(biāo)的，難道還有超一流？我們對標(biāo)一流，既要學(xué)習(xí)人家一流的經(jīng)驗做法和一流的工作成效，更要學(xué)習(xí)人家千里走江湖敢為天下先的膽略和勇氣。山西人不傻不笨，重要的是增強(qiáng)自信，立足于自信去改革創(chuàng)新，只要我們不怯場不氣餒，同場競技，山西的財政干部同樣可以創(chuàng)造出新的輝煌。走自己的路讓別人去學(xué)吧。第二層意思是不要低估自己。人民群眾是我們黨改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。群眾的智慧是無窮，我們黨的改革創(chuàng)新很多就來源于基層的實踐。安徽小崗村18個村民按下的紅手印，拉開了中國農(nóng)村改革波瀾壯闊的大序幕，一個村的改革實踐上升為國家戰(zhàn)略，中國農(nóng)村從此發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，只要大家有強(qiáng)烈的改革愿望，有堅強(qiáng)的信心和決心，總會有金點子從你的腦海中產(chǎn)出，最終將你的智慧匯集成集體的智慧，為山西財政事業(yè)的繁榮發(fā)展做出你應(yīng)有的貢獻(xiàn)，今天在座的年輕同志們，在山西改革創(chuàng)新的征途上，你們是重要的，是不可或缺的。

思考三、改革創(chuàng)新需要進(jìn)行徹底的制度革新。

我曾擔(dān)任過法規(guī)處長，曾經(jīng)清理過全廳630多個制度文件，在社保處、教科文處擔(dān)任處長期間，也曾主持或參與了很多財政政策制度的研究制定工作。對制度的作用應(yīng)該說有比較深的認(rèn)識。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，如果把財政資金看作是生產(chǎn)力、那么財政制度就是生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)財政制度作為生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重制約財政資金作為生產(chǎn)力發(fā)揮應(yīng)有的作用時，我們是不是應(yīng)該反思一下，我們的制度到底在哪里出了問題，是不是應(yīng)該進(jìn)行徹底的制度革命。

在這里，我想和大家交流的是：牢記一個關(guān)鍵詞，這個關(guān)鍵詞叫“不合時宜”。國務(wù)院在組織全國清理政府規(guī)范性文件時有三條基本原則，第一條是清理與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的文件，第二條就是清理不合時宜的文件。并且規(guī)定暫行辦法試行辦法有效期最長2年，正式辦法最長5年必須更新修改或廢止，目的就是要防止舊制度約束新事物，防止阻礙和限制改革。這次省委大討論方案中同樣出現(xiàn)了“不合時宜”這個關(guān)鍵詞，就是“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。由此，可以體會到“不合時宜”的嚴(yán)重性。

大家仔細(xì)想一想，難道我們沒有“不合時宜”的財政制度嗎？財政是綜合管理部門，難道我們沒有遇到過其他各行各業(yè)不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制嚴(yán)重制約山西改革創(chuàng)新的問題嗎？

我給大家提個工作建議，當(dāng)你遇到具體工作需要制度保障或制度規(guī)范時，當(dāng)你從已經(jīng)發(fā)黃陳舊的制度手冊中尋找到你所需要的制度時，一定要先注意是哪一年的制度，如果是2012年“十八大”以前的制度，就要考慮這項制度是不是存在“不合時宜”的問題，對這些超期服役的制度是不是應(yīng)該重新修訂。如果舊制度已經(jīng)明顯制約改革創(chuàng)新時，一定要進(jìn)行改革，要堅決做改革派，絕不能思想僵化、因循守舊、揮舞舊制度做保守派。財政制度一定要堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一定要為促進(jìn)改革創(chuàng)新奮發(fā)有為服務(wù)。