稅收視角下打造定襄“法蘭之都”的對(duì)策建議

□葛忠明

山西定襄是亞洲最大的法蘭生產(chǎn)基地、世界最大的法蘭（盤(pán)）出口基地，法蘭作為定襄的支柱產(chǎn)業(yè)，曾留給外界一部夾棒錘，一根粗煙筒，村村有工廠，“咚咚”冒煙響的印象。為了改變附加值低、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)方式，定襄縣以打造世界法蘭鍛造之都為目標(biāo)，積極探索產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造新模式，推動(dòng)法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高端化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

一、定襄法蘭鍛造業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

（一）整體發(fā)展實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)

根據(jù)中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)和推算，定襄鍛件產(chǎn)品占全國(guó)鍛造行業(yè)總產(chǎn)量的30%（汽車(chē)鍛件除外），其中風(fēng)電法蘭全國(guó)市場(chǎng)占有率60%。法蘭為定襄縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收收入，貢獻(xiàn)了60%的技術(shù)創(chuàng)新，吸納了20%的縣域人口直接參與生產(chǎn)。目前全縣有法蘭鍛造企業(yè)324戶(hù)，總資產(chǎn)50億元，年生產(chǎn)能力近百萬(wàn)噸。2018年鍛造業(yè)完成產(chǎn)量86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.4%，總產(chǎn)值87億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的82%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.1億元，同比增長(zhǎng)32.3%，完成稅收2.3億元，占總稅收的53.12%，從業(yè)人員4.3萬(wàn)人。2018年6月，在法蘭協(xié)會(huì)積極籌備下，中國(guó)出口法蘭鍛件產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)落地定襄，為鍛造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打出了“先手牌”。

（二）參與“一帶一路”份額越來(lái)越大

包括鍛鋼法蘭、不銹鋼法蘭、風(fēng)電法蘭等2000多個(gè)品種的定襄法蘭，出口遍布?xì)W美、中東、韓國(guó)、俄羅斯及“一帶一路”沿線(xiàn)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量約占全國(guó)海外市場(chǎng)份額的30%，風(fēng)電法蘭出口量占全國(guó)份額三分之二以上。目前有7家企業(yè)在沿線(xiàn)12個(gè)國(guó)家設(shè)立了16個(gè)公司、辦事處、倉(cāng)庫(kù)；16家企業(yè)在沿線(xiàn)國(guó)家注冊(cè)了23個(gè)商標(biāo)，并擬在非洲和中東設(shè)立兩個(gè)合作區(qū)。2018年具有自營(yíng)出口權(quán)的法蘭生產(chǎn)企業(yè)165戶(hù)，有72戶(hù)法蘭企業(yè)有外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，對(duì)外貿(mào)易出口總額1.76億美元，占忻州市當(dāng)年外貿(mào)出口總額15.81億元（按2018年底人民幣匯率6.9431換算）的77.24%。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭越來(lái)越足

2014-2016年，山東章丘、河北孟村、江蘇江陰三大鍛造產(chǎn)業(yè)集群性增長(zhǎng)對(duì)全國(guó)鍛造業(yè)市場(chǎng)影響很大，定襄縣法蘭行業(yè)連續(xù)三年銷(xiāo)售收入下降。

圖1 2014-2018年定襄縣法蘭行業(yè)銷(xiāo)售收入

2017-2018年，定襄縣政府大力整合法蘭企業(yè)，著力推動(dòng)環(huán)保改造，再加上市場(chǎng)回暖，法蘭價(jià)格上漲，2018年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入85.77億元，同比增長(zhǎng)70.61%。銷(xiāo)售收入1億元以上的企業(yè)14戶(hù)，較上年增加9戶(hù)，其中山西天寶集團(tuán)有限公司整合5戶(hù)法蘭企業(yè)，成為全縣龍頭法蘭企業(yè)。全縣規(guī)上法蘭企業(yè)推行六西格瑪（6σ）管理，規(guī)下法蘭企業(yè)全面推行6S管理，企業(yè)的管理水平大幅提升。山西管家營(yíng)法蘭鍛造集團(tuán)實(shí)施6σ管理，2018年企業(yè)銷(xiāo)售收入3.07億元，較上年增長(zhǎng)61.96%，稅收實(shí)現(xiàn)1098萬(wàn)元，增長(zhǎng)134.35%，8個(gè)項(xiàng)目年節(jié)約資金265萬(wàn)元。

近年，定襄法蘭鍛造企業(yè)循著《中國(guó)制造2025》“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”這條路，將市場(chǎng)擴(kuò)大到軍工、核電、船舶、航天航空等重大領(lǐng)域。天寶集團(tuán)從只生產(chǎn)風(fēng)電法蘭發(fā)展到生產(chǎn)風(fēng)電塔筒，金瑞公司成為風(fēng)電法蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，管家營(yíng)集團(tuán)、冠力集團(tuán)、天寶集團(tuán)取得了軍工產(chǎn)品認(rèn)證，管家營(yíng)集團(tuán)進(jìn)入了核電船舶領(lǐng)域，安寶公司、雙環(huán)公司等進(jìn)入特高壓輸變電領(lǐng)域。

（四）稅收貢獻(xiàn)比例越來(lái)越高

隨著法蘭行業(yè)銷(xiāo)售、利潤(rùn)的快速增加，2018年定襄鍛造業(yè)完成稅收收入2.3億元，同比增長(zhǎng)84.17%，占總稅收的50.43%，其中，增值稅2.02億元，同比增長(zhǎng)72.8%，增收8510萬(wàn)元；所得稅1790萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.31%。規(guī)模以上法蘭企業(yè)完成稅收收入1.43億元，增長(zhǎng)165.93%，占總稅收的32.94%。

圖2 2013-2018年定襄縣法蘭行業(yè)稅收收入變動(dòng)情況

（五）吸納就業(yè)人員越來(lái)越多

定襄縣法蘭企業(yè)起步于改革開(kāi)放之后，家族式管理、作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大多為民營(yíng)企業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮非常重要的作用。到1989年全縣各類(lèi)鍛造企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到216戶(hù)，從業(yè)人員近一萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)稅金438萬(wàn)元，占全縣總收入的37.2%。1999年被國(guó)家有關(guān)部委命名為“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”，企業(yè)總數(shù)1230家，從業(yè)人員2.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)稅金3329萬(wàn)元，占到全縣財(cái)政收入的51.4%。2005年底，定襄縣鍛造企業(yè)收縮為770余戶(hù)，鍛錘總數(shù)800余部，機(jī)加工設(shè)備5400余臺(tái)，從業(yè)人員2萬(wàn)人。2017年，定襄法蘭行業(yè)以國(guó)際合作的高標(biāo)準(zhǔn)倒逼自身轉(zhuǎn)型，企業(yè)由1002戶(hù)整合到567戶(hù)，2018年進(jìn)一步重組為324戶(hù)，從業(yè)人員4.3萬(wàn)人。近30年從業(yè)人員增長(zhǎng)了4倍，稅收增長(zhǎng)了52倍。

二、邁向“中國(guó)制造”，定襄法蘭鍛造業(yè)存在的差距

山西定襄、山東章丘、河北孟村、江蘇江陰是全國(guó)四大鍛造產(chǎn)業(yè)集聚地，年產(chǎn)能富余40%左右。2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中國(guó)制造2025》，面對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫要求，再走各自為戰(zhàn)的“老路”，競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的“撒手锏”必然是火中取栗。

（一）法蘭鍛造業(yè)“小、短、散、弱”問(wèn)題依然存在，離集約、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)還有很大差距

定襄法蘭行業(yè)缺乏有力的組織管理，尚存不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為；獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售，造成市場(chǎng)容量小、管理散；法蘭訂單從原材料進(jìn)貨、生產(chǎn)鍛造、運(yùn)輸產(chǎn)出等環(huán)節(jié)，資金回流慢；產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。近年地方黨委政府提出實(shí)施“12427”的改革方案，組建22個(gè)集團(tuán)公司，以期解決長(zhǎng)期困擾定襄法蘭行業(yè)做大做強(qiáng)的問(wèn)題。但目前仍有近八成以上企業(yè)處于各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，有一半以上是規(guī)模以下企業(yè)，許多小企業(yè)仍然以生產(chǎn)低端粗質(zhì)的來(lái)料加工為主，“小作坊”、“黑廠子”等“游擊戰(zhàn)”法蘭生產(chǎn)仍然影響定襄法蘭行業(yè)做大做強(qiáng)。這就需要法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以出口產(chǎn)品的嚴(yán)要求來(lái)提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)包括市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)在內(nèi)的政府部門(mén)，與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，制定法蘭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為法蘭質(zhì)量提升的“壓倉(cāng)石”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“定盤(pán)星”。

（二）法蘭鍛造業(yè)進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格被動(dòng)，新技術(shù)投入不足，離智慧、創(chuàng)新目標(biāo)還有很大差距

定襄法蘭以鋼坯為主要原材料，2017年下半年價(jià)格不斷上漲，從每噸均價(jià)3300元漲至最高4500元，產(chǎn)品成本上漲，但銷(xiāo)售價(jià)格卻增長(zhǎng)有限，企業(yè)利潤(rùn)受到嚴(yán)重?cái)D壓。原材料與產(chǎn)成品之間的價(jià)格差，壓迫法蘭產(chǎn)業(yè)用質(zhì)量保障銷(xiāo)量，用效率打造口碑，降低成本擴(kuò)大銷(xiāo)量才能形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。法蘭行業(yè)多為粗放型重工業(yè)生產(chǎn)，想要維持和提升產(chǎn)品價(jià)值，必須引進(jìn)鍛造新技術(shù)，完善電子化設(shè)備，擺脫人工操作，運(yùn)用電腦云端大數(shù)據(jù)保障產(chǎn)品精細(xì)度，引入智慧法蘭作為發(fā)展戰(zhàn)略新興方式。2018年9月5日，定襄縣成立了法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)院士專(zhuān)家工作站，嘗試以重大法蘭技術(shù)突破基礎(chǔ)，打造更加緊密、資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的法蘭產(chǎn)品，從而引導(dǎo)法蘭市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 定襄法蘭行業(yè)稅收入完成情況

（三）法蘭鍛造業(yè)能耗污染較高，發(fā)展理念落后，離綠色、共享目標(biāo)還有很大差距

2017年隨著國(guó)家對(duì)石油、化工、風(fēng)電等基礎(chǔ)性行業(yè)大型項(xiàng)目的投資增長(zhǎng)，法蘭產(chǎn)品需求量大增。同時(shí)山東章丘、河北孟村兩個(gè)法蘭生產(chǎn)基地加大環(huán)保治理，大量法蘭企業(yè)關(guān)停整改，導(dǎo)致訂單大量涌入定襄縣法蘭企業(yè)。這一轉(zhuǎn)折雖然短期內(nèi)緩解了企業(yè)生存壓力，但作為具有高污染風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，“環(huán)保戰(zhàn)役”僅僅是起步，接下來(lái)定襄法蘭想要長(zhǎng)久穩(wěn)住腳、拿住單、走下去，必須主動(dòng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，走“綠色法蘭”發(fā)展之路。同時(shí)，延伸定襄法蘭的產(chǎn)業(yè)鏈，融通上下游生產(chǎn)企業(yè)，制定法蘭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打通運(yùn)輸物流、人力資源和財(cái)務(wù)管理等結(jié)點(diǎn)，降低企業(yè)成本，擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)，真正打造長(zhǎng)久、良性循環(huán)的法蘭產(chǎn)業(yè)。

定襄法蘭行業(yè)從初期小作坊打鐵，到雨后春筍般企業(yè)大規(guī)模興起，再到有效整合形成初步產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)風(fēng)雨洗禮、產(chǎn)品打磨、市場(chǎng)推廣，現(xiàn)形成了“星火散漫”的產(chǎn)業(yè)特色。但要在“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域占有其幾，還有很長(zhǎng)的路要走，還需要在各大潛力領(lǐng)域深入挖掘，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為路徑，豐富產(chǎn)品品種，打造品牌特色，擴(kuò)大產(chǎn)品占比，打造更加穩(wěn)固、長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

綜上所述，打造定襄“法蘭之都”品牌，應(yīng)構(gòu)建以集約法蘭、標(biāo)準(zhǔn)法蘭、智慧法蘭、創(chuàng)新法蘭、綠色法蘭、共享法蘭為核心的“六位一體”發(fā)展理念，順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為破解法蘭行業(yè)發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)方向。

三、打造定襄“法蘭之都”，稅務(wù)部門(mén)發(fā)揮職能作用仍有空間

（一）納稅服務(wù)有待再提升

一是服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變較慢。稅務(wù)部門(mén)仍然較多以管理者、執(zhí)法者身份出現(xiàn)在征納環(huán)節(jié)中，提供服務(wù)不到位，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的管理者角色真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角色。二是納稅人納稅成本還沒(méi)有降到最低。納稅人辦稅求的是效率，但仍存在一些稅務(wù)人員工作流程不熟練，納稅人“兩頭跑”“多次跑”的問(wèn)題。三是稅收宣傳的方式及內(nèi)容比較單一。如：在網(wǎng)上申報(bào)納稅技術(shù)已經(jīng)比較成熟的情況下，仍有許多納稅人還是去辦稅服務(wù)大廳進(jìn)行申報(bào)，一定程度上反映出稅務(wù)部門(mén)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量和深度還不夠。

（二）征收管理有待再?gòu)?qiáng)化

一是稅務(wù)人員不能全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。由于鍛造行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和品種范圍廣泛，生產(chǎn)規(guī)模各異，生產(chǎn)工序繁雜，工藝技術(shù)參差不齊，加之稅務(wù)部門(mén)行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致難以掌握各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。二是信息管稅的層次不高。金三系統(tǒng)集中版、優(yōu)化版已上線(xiàn)多年，外部信息系統(tǒng)仍未跟上，難以有效建立信息管稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息管稅目的。三是對(duì)鍛造業(yè)管理集中度不足。對(duì)鍛造行業(yè)的事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后快速響應(yīng)投入不足，定制化管理還處于嘗試階段。

（三）出口退稅有待更迅捷

一是退稅指標(biāo)問(wèn)題。企業(yè)出口退稅指標(biāo)發(fā)放的時(shí)效性對(duì)企業(yè)出口退稅效率有著很大影響，稅務(wù)部門(mén)需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，保障指標(biāo)及時(shí)下達(dá)。二是退稅時(shí)間問(wèn)題。出口退稅要求當(dāng)月收入高于出口退稅額方可辦理，國(guó)庫(kù)收入不足時(shí)導(dǎo)致退稅時(shí)間較長(zhǎng)，流程不夠精簡(jiǎn)，下一步需要加強(qiáng)外部溝通工作，保障出口退稅工作順利進(jìn)行。

（四）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有待更精準(zhǔn)

一是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)工作量不均衡。上級(jí)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送后，內(nèi)部各部門(mén)間納稅評(píng)估任務(wù)不均衡，縣局風(fēng)險(xiǎn)分析部門(mén)任務(wù)分工需要優(yōu)化。二是風(fēng)險(xiǎn)分析缺乏支撐。一方面，縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)一直沒(méi)有得到完整的數(shù)據(jù)，無(wú)法從后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。另一方面，金三系統(tǒng)雖然提供了一定的數(shù)據(jù)查詢(xún)功能，但基層缺乏從事數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)業(yè)人才，造成風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)質(zhì)量不高。

四、打造定襄“法蘭之都”，尋找惠民優(yōu)商稅務(wù)環(huán)境的鑰匙

打造定襄“法蘭之都”，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在政策、治理、服務(wù)、法治上狠下功夫，發(fā)揮為企業(yè)護(hù)航保駕的職能作用，為全域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與惠民優(yōu)商稅務(wù)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)作出貢獻(xiàn)。

（一）用足用活政策，鑄造公平公正的稅收政策環(huán)境

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型法蘭企業(yè)給予法蘭企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對(duì)更新?lián)Q代較快以及常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的企業(yè)和國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)，采取加速折舊；對(duì)“小升規(guī)”法蘭企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，全力服務(wù)法蘭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)小微企業(yè)月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季銷(xiāo)售額不超過(guò)30萬(wàn)元）的，免征增值稅，服務(wù)小微法蘭企業(yè)做大做強(qiáng)。

從增值稅稅率調(diào)整、企業(yè)所得稅小微企業(yè)擴(kuò)容，小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”提高和專(zhuān)項(xiàng)附加扣除等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化定制服務(wù)。2018年度鍛造行業(yè)出口貨物免抵調(diào)庫(kù)6643萬(wàn)元，出口退稅額5802萬(wàn)元。今年一季度末，全縣已累計(jì)減免稅額3649萬(wàn)元，其中小微法蘭企業(yè)減免877萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.62%，實(shí)實(shí)在在為法蘭企業(yè)盤(pán)活了資金、降低了稅收成本，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

（二）堅(jiān)決去除“門(mén)檻”，打造為民務(wù)實(shí)的稅收治理環(huán)境

大廳實(shí)行免填單服務(wù)，推行“一窗式”業(yè)務(wù)辦理，大幅減少審批程序，出口退稅實(shí)行無(wú)紙化審批流程，每月限時(shí)退稅。“多證合一”納稅人首次辦稅不再進(jìn)行信息補(bǔ)充采集，發(fā)生納稅義務(wù)可直接辦理涉稅事項(xiàng)。推行“零門(mén)檻”辦稅，為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。精簡(jiǎn)稅務(wù)行政審核審批事項(xiàng)，逐步取消涉稅審批事前調(diào)查，推進(jìn)事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，塑造便民快捷的稅收服務(wù)環(huán)境

充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，最大限度地滿(mǎn)足納稅人多樣化、個(gè)性化納稅服務(wù)需求，2018年鍛造業(yè)共領(lǐng)用增值稅專(zhuān)用發(fā)票59240份，同比增長(zhǎng)32.5%。

進(jìn)一步完善納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)納稅信用動(dòng)態(tài)管理，采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施，實(shí)施分級(jí)服務(wù)管理。將法蘭企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合，建立“稅銀互動(dòng)”機(jī)制，支持法蘭企業(yè)信用融資。

加大稅干入企服務(wù)力度，發(fā)揮稅務(wù)干部熟悉經(jīng)濟(jì)、稅收和財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，積極幫助中小微法蘭企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提升核算能力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法，營(yíng)造親民利民的稅收法治環(huán)境

進(jìn)一步落實(shí)稅務(wù)聯(lián)合行政處罰裁量基準(zhǔn)，壓縮稅務(wù)行政處罰自由裁量空間。對(duì)納稅人首次違反稅收管理且情節(jié)輕微的行為，實(shí)行“首違不罰”。對(duì)納稅人違反稅務(wù)管理的同一違法行為，只處罰一次。

進(jìn)一步規(guī)范各稅種和個(gè)體工商戶(hù)定期定額征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法，統(tǒng)一核定基數(shù)，開(kāi)展聯(lián)合核定征收，保證同一區(qū)域內(nèi)規(guī)模相當(dāng)?shù)耐?lèi)或類(lèi)似納稅人核定結(jié)果基本相當(dāng)，規(guī)范稅收核定權(quán)力運(yùn)行。推行核定信息公開(kāi)，完善公開(kāi)內(nèi)容和程序，提高核定征收透明度。維護(hù)納稅人合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型稅企關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

圖片新聞

2019年5月8日，山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在太原舉辦2019年全省主任會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)化能力提升培訓(xùn)班。全省各會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師、協(xié)會(huì)工作人員等300余人參加。省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省行業(yè)黨委書(shū)記安曉飛出席開(kāi)班式并做動(dòng)員講話(huà)，山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)評(píng)估師行業(yè)黨委副書(shū)記、山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張志祥主持開(kāi)班儀式。

山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理中心/供稿