推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越打造四川特色的鄉(xiāng)村振興之路

魏賢光

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局，四川 成都 610041）

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，四川“農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟”“要推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變”，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興。四川促進農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但同時也暴露了一些不足。為進一步解放生產(chǎn)力，加快推動全省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：：

1 進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃體制

1.1 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，加快地田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)步伐，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展水、渠、路、電、信息等瓶頸問題，補上基礎(chǔ)設(shè)施的短板，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提供強勁的基礎(chǔ)支撐。

1.2 加強項目整合，形成發(fā)展合力 以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為抓手，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體“三區(qū)三園和一體”為載體，加強項目整合，統(tǒng)籌項目安排，統(tǒng)籌區(qū)域布局，形成發(fā)展合力，增強示范帶頭效應(yīng)。

1.3 推進種養(yǎng)循環(huán)，提升耕地質(zhì)量 以發(fā)展現(xiàn)代畜（1畝≈667平方米）牧業(yè)為抓手，農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，原則上按照每畝耕地承載3個豬單位配置養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖用地，配套建設(shè)糞肥還田管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進糞肥還田利用，提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強全省耕地地力，實現(xiàn)“一控兩減三基本”，提升土壤有機質(zhì)和種植質(zhì)量效益提升等綜合目標(biāo)的實現(xiàn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，藏糧于地。

1.4 提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 聚焦種植業(yè)及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖的各環(huán)節(jié)，加強政策引導(dǎo)，加快普及高性能、低成本、易操作的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、自動化、智能化水平。大力發(fā)展高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機械，促進設(shè)施裝備升級和農(nóng)機農(nóng)藝融合，藏糧于技。

1.5 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)智慧農(nóng)業(yè) 以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。積極培育農(nóng)村電商主體，鼓勵和支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐電商平臺，并提升電子商務(wù)應(yīng)用能力，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

2 抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

2.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 圍繞去產(chǎn)能、降成本、補短板，立足生態(tài)比較優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對全省產(chǎn)業(yè)布局，省委、省政府提出了重點抓好五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，成都平原經(jīng)濟區(qū)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，川南經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工一體化發(fā)展，川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展生態(tài)、綠色、有機、富硒等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工業(yè)，攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展亞熱帶特色農(nóng)業(yè)和立體特色農(nóng)業(yè)，川西北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展高原生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.2.1 大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè) 立足生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，省委十一屆三次全會提出了四川省推進鄉(xiāng)村振興重點突破路徑，培育“川字號”特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，立足優(yōu)勢著眼長遠，構(gòu)建“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點培育川糧（油）、川豬、川茶、川薯、川藥、川桑、川菜、川果、川魚、川竹十大特色產(chǎn)業(yè)，做強現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備制造、烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，從科技創(chuàng)新、加工提升、產(chǎn)品功能等多方面著手，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。科學(xué)搭配產(chǎn)品熟期，引進推廣名特優(yōu)新、加工專用品種，做好品種熟期搭配，積極發(fā)展個性化農(nóng)產(chǎn)品。突出發(fā)展一批產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條延長的品種，做大果蔬、茶葉、蠶桑、草食牲畜、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施好國家蜂業(yè)質(zhì)量提升行動項目，調(diào)整優(yōu)化蜂業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動養(yǎng)蜂向蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和蜜蜂授粉農(nóng)作物并重轉(zhuǎn)變，提高蜂業(yè)綜合效益，集中建設(shè)3～5個蜂業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)。

2.2.2 加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為重點，提升基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、全程機械化水平。推進畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，突出畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化養(yǎng)殖。以中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）標(biāo)準(zhǔn)化升級改造為重點，大力推行“產(chǎn)業(yè)化龍頭化企業(yè)+養(yǎng)殖農(nóng)戶”的企業(yè)利益兜底、養(yǎng)殖戶穩(wěn)定增收的利益聯(lián)接機制和發(fā)展模式，引導(dǎo)支持調(diào)整集中中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的分散養(yǎng)殖用地，共建聯(lián)建與鄉(xiāng)村宜居環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，配套自動化設(shè)備和常用牧業(yè)機具，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

2.2.3 優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu) 實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程，提高全省種業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)體系。實施國家級雜交水稻制種基地建設(shè)工程，建設(shè)一批現(xiàn)代經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和糧經(jīng)復(fù)合基地建設(shè)，科學(xué)確定糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)，打造一批產(chǎn)量穩(wěn)定、技術(shù)先進、機制創(chuàng)新的糧食生產(chǎn)示范區(qū)，扎實推進新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)示范市縣和重點縣建設(shè)。

2.2.4 加大對優(yōu)良品種的自主改良創(chuàng)新 做好優(yōu)勢特色育種場和良種繁育基地建設(shè)，加強畜禽、水產(chǎn)、桑蠶良種工程建設(shè)，加強畜禽遺傳資源保護，加強品種資源開發(fā)利用和新品種培育。養(yǎng)殖業(yè)方面，積極抓好引種，選育、引進、推廣一批優(yōu)良畜禽品種，改良品種，提升品質(zhì)，加快推進生豬、牛羊、禽兔核心育種場建設(shè)。突出抓好全省自有優(yōu)良品種改良創(chuàng)新推廣，積極推廣內(nèi)江豬、川藏黑豬、蜀宣花牛、南江黃羊等地方特色品種。

2.2.5 大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 以農(nóng)文旅融合為手段，農(nóng)耕文化和生態(tài)文化為靈魂，借助區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵組織開展桃花節(jié)、菜花節(jié)等活動。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造精品景點，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力，實現(xiàn)“以農(nóng)帶旅、以旅促農(nóng)”的良性循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。加快發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游強縣，建成全國森林康養(yǎng)基地。建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游強省。

2.3 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè) 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為重要載體，探索產(chǎn)業(yè)融合多種形式、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制、產(chǎn)業(yè)投融資機制，集中打造一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)深度融合的綜合示范典型。

2.4 加強農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn) 大力實施化肥減量增效行動，擴大有機肥替代化肥試點范圍，建設(shè)新型高效肥料和水肥一體化節(jié)水技術(shù)示范基地。大力推行PPP模式，推動種養(yǎng)配套生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，全面提升種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)綠色化水平。

3 實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

3.1 大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

3.1.1 強化農(nóng)產(chǎn)品綠色原料生產(chǎn)基地認證與保護 以龍頭企業(yè)為載體、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為支撐，有效提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管水平，提升“圣潔甘孜”“凈土阿壩”“大涼山”等區(qū)域公共品牌，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品“四川品牌”優(yōu)勢。

3.1.2 加強“三品一標(biāo)”認證登記保護 促進“三品一標(biāo)”質(zhì)量品牌提升，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，增加無公害、綠色、有機、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。加強畜禽產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認定，培育“川系”名優(yōu)畜禽品牌。借助“川菜”品牌優(yōu)勢發(fā)展特色生豬養(yǎng)殖，將四川打造為全國“回鍋肉優(yōu)質(zhì)肉品供應(yīng)基地”，擦亮“川豬”金字招牌。

3.1.3 實施大企業(yè)支撐大品牌策略 通過科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化手段，全面提升品牌科技含金量，加強創(chuàng)意設(shè)計，扶持“天府龍芽”“蒙頂山茶”“四川泡菜”“川糧大米”等品牌發(fā)展，創(chuàng)建一批中國馳名商標(biāo)、中國名牌、中華老字號、四川省著名商標(biāo)，集中力量打造一批高端品牌。

3.1.4 實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略 立足比較優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，采取財政獎補等方式，加強“四川制造”品牌培育，鼓勵和支持規(guī)模大、實力強、后勁足的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社抱團打造品牌，大力發(fā)展“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌。

3.1.5 強化農(nóng)副特旅游產(chǎn)品建設(shè) 以農(nóng)副特產(chǎn)品旅游化為突破口促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵中小微企業(yè)參與，通過農(nóng)旅專業(yè)合作社、生鮮電商O2O等新型平臺，構(gòu)建“美麗四川”農(nóng)副土特旅游商品體系。

3.2 進一步推動一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

3.2.1 大力發(fā)展產(chǎn)地初加工 要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶開展原產(chǎn)地的商品化處理和標(biāo)準(zhǔn)化初加工，推動農(nóng)產(chǎn)品及加工副業(yè)綜合利用。果品、蔬菜、菌類、中藥材和豬肉、牛肉、牦牛奶等產(chǎn)地要強化采后商品化處理，加強冷藏冷鏈設(shè)施配套建設(shè)。

3.2.2 大力發(fā)展精深加工 堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)為載體，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，著力建設(shè)一批以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化基地為依托的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園區(qū)。建設(shè)一批精深加工示范園區(qū)和“中央廚房”，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引進集清洗、分級、包裝、預(yù)冷等于一體的商品化生產(chǎn)線，建設(shè)一批采后商品化處理中心。鼓勵使用農(nóng)產(chǎn)品加工新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。

3.3 進一步促進一二三產(chǎn)業(yè)融合

3.3.1 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合 把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)，實現(xiàn)種養(yǎng)融合、產(chǎn)加銷一體發(fā)展。按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的要求，合理布局特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，大力推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度，在種植業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)、有機肥需求量大的蔬菜、水果等基地配套建設(shè)養(yǎng)殖場。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖場的規(guī)模與種植業(yè)基地的規(guī)模相匹配，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。推行草畜平衡制度和禁牧休牧輪牧制度，努力提高草地畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。大力推廣“高效種植業(yè)-生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)-沼氣工程-有機肥料”“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”和林下種養(yǎng)業(yè)等發(fā)展模式，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧漁相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，打通畜禽廢棄物還田利用的通道。

3.3.2 促進一三產(chǎn)業(yè)整合 促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游、康養(yǎng)等元素有機結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，促進農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建一批示范市（縣、區(qū)）。推進農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵培育本土電商企業(yè)有序進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村消費、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)家服務(wù)、“川糧網(wǎng)”等電子商務(wù)綜合體系建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、提高流通效率、促進產(chǎn)銷銜接。加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

3.3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制 把扶持農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為重點，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)接模式，實現(xiàn)合作共贏。加強對新常態(tài)下畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式新機制的推廣應(yīng)用，推廣四川鐵騎力士集團生豬養(yǎng)殖“1211”模式、溫氏寄養(yǎng)等利益兜底產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，有效解決精細化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖成本控制和利益聯(lián)結(jié)機制等問題。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，共同設(shè)立營銷基金，聯(lián)合打造品牌，實現(xiàn)利益共享。

3.4 加強市場開拓 樹立“大產(chǎn)業(yè)推進大品牌、大品牌開拓大市場”的理念，用好“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展“三大活動”平臺，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場。積極參加“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周”“廣州茶博會”“民族交易會”等“川貨全國行”活動，參加農(nóng)博會、茶博會、蔬菜品鑒會、等“惠民購物全川行動”，擴大“四川造”產(chǎn)品銷售，促進產(chǎn)銷對接，拓展國內(nèi)國外兩個市場。

4 加大機制創(chuàng)新力度，形成鄉(xiāng)村振興合力

4.1 穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”。積極探索向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)證書。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、宅基地制度改革試點，進一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點改革，加強耕地占補平衡規(guī)范管理。積極探索草原承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點工作。探索構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，鼓勵集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)民用地入市，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作和股份合作經(jīng)濟，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟。通過股份合作等多種形式，讓土地變股金，農(nóng)民變股東，構(gòu)成“收益分成”“股份合作”“托養(yǎng)寄養(yǎng)”等模式，采取“保底分紅+利潤分紅”等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成緊密的生產(chǎn)經(jīng)營共同體和利益共同體，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)收益。

4.2 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

4.2.1 積極培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場 支持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場擴量，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，支持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工。

4.2.2 規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社 鼓勵并創(chuàng)建一批農(nóng)民合作示范社，發(fā)展產(chǎn)、加、銷、服一體經(jīng)濟。

4.2.3 壯大龍頭企業(yè)實力 強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持和監(jiān)管引導(dǎo)，鼓勵龍頭企業(yè)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地、培育品牌、開拓市場、開展社會化服務(wù)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。加大招商引資力度，引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過兼并、重組、以商招商等方式做大做強，培育壯大一批龍頭企業(yè)。

4.2.4 加快培育新型職業(yè)農(nóng)民 大力培育以生產(chǎn)經(jīng)營型為主、兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。突出需求導(dǎo)向，以貼近生產(chǎn)、方便農(nóng)民、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+新型職業(yè)農(nóng)民+輻射帶動戶”的技術(shù)快速傳遞鏈，推動新品種、新技術(shù)率先在新型職業(yè)農(nóng)民身上實現(xiàn)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4.3 推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn) 以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，細化和落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。建立完善土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系，強化交易平臺信息化建設(shè)，完善土地經(jīng)營權(quán)抵押融資服務(wù)，積極利用專業(yè)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式，合理引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，加快規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代化企業(yè)運營發(fā)展，提高農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶動能力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代。同時，加強對工商資本的合理引導(dǎo)和監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。

在新的歷史時期，我們要搶抓機遇、積極作為，努力走出一條具有四川特色的鄉(xiāng)村振興之路，持續(xù)擦亮四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌，推動四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。