有障礙的“無障礙”之路

□周小琪

47歲的殘障人士文軍，毫無征兆地倒在了路上。2019年7月7日晚，文軍滑著輪椅經(jīng)過云南省大理市賓川路的一家酒店時(shí)，離開了原本可直行的坡道，進(jìn)了一個(gè)巷子。幾秒鐘后，他掉進(jìn)了一個(gè)沒有警示標(biāo)識的地下車庫，120趕到時(shí)，已無生命體征。

事發(fā)后，有朋友滑著輪椅，嘗試還原文軍最后的軌跡，并用手機(jī)拍下全程。當(dāng)天拍攝的視頻里，一輛白色轎車，堵住了下坡路的無障礙路口，當(dāng)晚，文軍本該從該路口通過，再進(jìn)入街道，但因?yàn)槁房诒欢?，輪椅無法通行，他只能另尋了其他道路。至于文軍跌落的深坑，則是酒店地下停車場的出入口，離地面兩米多高，周圍沒有任何警示標(biāo)識。以坐在輪椅上的視角來看，很難發(fā)現(xiàn)深坑的存在。

文軍是一名無障礙出行的推廣者。誰也沒有想到，這個(gè)推廣者，會(huì)以這種方式離開人間。

據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前，中國有8500多萬殘障人士，大多要依靠盲道、坡道、無障礙廁所等無障礙設(shè)施出行。

無障礙設(shè)施沒有充分發(fā)揮作用

在接受采訪的多位殘障人士看來，對于無障礙環(huán)境建設(shè)，2008年北京殘奧會(huì)、2010年上海世博會(huì)等大型國際活動(dòng)都是良好契機(jī)。2008年，時(shí)任住建部副部長的仇保興曾公開表示：“2001年申奧成功后，北京共實(shí)施了1.4萬多項(xiàng)無障礙改造項(xiàng)目，無障礙設(shè)施建設(shè)總量相當(dāng)于申奧前20年的總和，許多無障礙設(shè)施已達(dá)到世界先進(jìn)水平?！?/p>

肢體殘障人士唐占鑫記得，2008年北京地鐵10號線開通時(shí)，已經(jīng)有了無障礙直梯、車廂和可供輪椅通過的寬閘機(jī)，如果有需要，還會(huì)有工作人員為她提供一對一服務(wù)。

當(dāng)時(shí)，北京還多了許多無障礙公交車，車身配備了折疊的黃色輪椅踏板，可供輪椅上下，車內(nèi)設(shè)置了專門的輪椅區(qū)域、輪椅扶手。以前經(jīng)常出現(xiàn)的出租車拒載殘障人士的情況，2008年后也有了很大改善。

但在殘障人士蔡聰看來，“無障礙”并不只是坡道、盲道、無障礙衛(wèi)生間等公共設(shè)施的修繕，而是一種能讓殘障人士、老年人等群體正常參與生活的理念，由此衍生出了無障礙環(huán)境、無障礙設(shè)施等多種概念?！拔覀儸F(xiàn)在的問題不是沒有無障礙設(shè)施，而是一些已經(jīng)建成的無障礙設(shè)施沒有充分發(fā)揮作用?！?/p>

許多殘障人士都經(jīng)歷過這樣的場景：盲道被機(jī)動(dòng)車占用；無障礙電梯被健全人占用；供輪椅使用的坡道修得過陡；無障礙衛(wèi)生間內(nèi)堆滿了雜物……一次，很少乘坐公交出門的唐占鑫好不容易鼓起勇氣想坐一次無障礙公交車，司機(jī)卻告訴她，輪椅踏板太久沒人用了，已經(jīng)生銹卡住了，放不下來。

中國康復(fù)研究中心社會(huì)康復(fù)科醫(yī)生孫知寒也是一名肢體殘障人士，經(jīng)常坐飛機(jī)出差。因?yàn)橛行┖娇展緵]有機(jī)艙輪椅，從乘機(jī)口到座位的一小段路，他只能把自己的輪椅折疊起來，坐在扶手上請人推過去，有時(shí)甚至需要有人把他抱過去?！八麄儾荒軡M足我們的需求，這種體驗(yàn)真的很差?！睂O知寒說，但這樣的航空公司還算好的，有的航空公司嫌麻煩，會(huì)直接拒載。

放低視角，彎下身子

在醫(yī)院，孫知寒的工作是幫助殘障人士正確認(rèn)識殘障、回歸社會(huì)生活。由于自身病恥感和無障礙設(shè)施不健全，很多殘障人士都把殘障視為自身的過錯(cuò)，不愿走出家門?！斑@就像一個(gè)死循環(huán)，社會(huì)的無障礙環(huán)境不好，殘障人士就不出來。他們不出來，也不會(huì)知道無障礙設(shè)施建設(shè)到什么程度了，還有哪些需要改善的地方?！?/p>

唐占鑫就接觸過一名60歲的強(qiáng)直性脊椎炎傷友。他常住北京，沒有子女，除了偶爾讓妻子推著自己下樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)外，幾乎不出門。一次聊天時(shí)，他偶然提到自己最大的夢想是去看看“鳥巢”。唐占鑫建議他坐地鐵，他很驚訝，“地鐵都能通到‘鳥巢’了？”

唐占鑫也很驚訝，地鐵通了這么多年，居然有人不知道。剛出車禍時(shí)，文軍也是閉門不出。他在床上一躺就是兩年，幻想著有一天能痊愈，繼續(xù)跳自己最愛的國標(biāo)舞。有朋友勸他出去鍛煉，他會(huì)生氣，因?yàn)樗麩o法接受坐輪椅出門的事實(shí)，不想成為別人眼中的“殘疾人”。

1999年，文軍到中國康復(fù)研究中心接受康復(fù)訓(xùn)練時(shí)，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院附近的無障礙設(shè)施比其他地方要好。他曾對媒體說，這是因?yàn)椤皻埣踩硕?，大家見的也多，有需要才能做得到。”此后，文軍最常做的事就是鼓?lì)傷友出門，滑著輪椅在家附近轉(zhuǎn)悠，甚至到外地去旅行。

中央美術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院畢業(yè)的劉翰松，曾設(shè)計(jì)過多個(gè)無障礙通道和設(shè)施。出門調(diào)研時(shí)，他會(huì)帶一個(gè)裝有量角器、卷尺和水平儀的工具包，測量無障礙設(shè)施的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。他的手機(jī)里還下載了專用app，存著無障礙設(shè)施建設(shè)的各種規(guī)范。

劉翰松在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的居民樓樓道里，兩側(cè)有無障礙扶手，但轉(zhuǎn)角處卻沒有；有的公交站臺前沒有無障礙坡道，殘障人士只能在馬路上等公交；有的地方雖然有坡道，但角度很陡，人走上去都費(fèi)勁，更別說輪椅了。

為了最真實(shí)地體驗(yàn)殘障人士的生活，劉翰松還坐上了輪椅，感受殘障人士的出門需求。“以前我對無障礙設(shè)施只有模糊的概念，知道建筑必須有坡道、無障礙衛(wèi)生間，但不知道坡道要修多少度、衛(wèi)生間的扶手要修多高。”劉翰松說，那次調(diào)研后，當(dāng)他騎著自行車經(jīng)過路上的車樁時(shí)就會(huì)下意識地想，車樁的間距夠不夠?qū)挘枯喴文懿荒芙?jīng)過？

“沒有我們的參與，請不要做出與我們有關(guān)的決定”

2017年4月，有媒體報(bào)道過一個(gè)視障群體不滿手機(jī)QQ、微信、支付寶等軟件無障礙功能的案例。比如，有視障人士認(rèn)為手機(jī)QQ的無障礙功能不好用，因?yàn)槔鲜菆?bào)出“您與某某某有0條未讀信息”這樣的冗余信息。他們認(rèn)為這拖沓、浪費(fèi)時(shí)間，甚至是看低視障者的智商。

這些手機(jī)軟件雖然具有所謂的無障礙功能，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)、研發(fā)之初缺乏視障人士的參與，所以并不是真的“無障礙”?！奥?lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》的核心精神是，沒有我們的參與，請不要做出與我們有關(guān)的決定?！辈搪斦f，這個(gè)口號是要告訴相關(guān)機(jī)構(gòu)，不能拍拍腦袋就做決定，“同時(shí)也是告訴我們自己，不能坐在家里等待社會(huì)的關(guān)愛和改變，一定要通過我們的參與去推動(dòng)這種變化?！?/p>

2014年，唐占鑫和三位朋友成立了公益組織“中途之家”，致力于為脊髓損傷的傷友提供幫助。為了方便傷友們出行，她組建了一支30人的團(tuán)隊(duì)，包括殘障人士和志愿者，計(jì)劃通過實(shí)地調(diào)研，繪制一本北京地鐵無障礙地圖。那年夏天，唐占鑫每天頂著高溫，穿著防曬衣、戴著方便搖輪椅的手套，跑遍了北京地鐵2號線、4號線、10號線，總共81個(gè)地鐵站。每到一個(gè)地鐵站，她都要記錄下無障礙設(shè)施的位置、使用方法和存在的問題。

在北京市殘聯(lián)的幫助下，2015年5月，唐占鑫等人和北京地鐵運(yùn)營有限公司開了一次座談會(huì)。唐占鑫把他們收集的信息反饋給了地鐵公司，不到一個(gè)月，大多數(shù)問題都解決了。

隨后，他們又把北京地鐵的全部17條線路、318個(gè)車站走了個(gè)遍，體驗(yàn)了3000多項(xiàng)無障礙設(shè)施，并把匯總到的信息做成手冊，發(fā)給了傷友?！拔覀兎从车乃袉栴}，地鐵公司都給了反饋，能改的也全都改了?！碧普荐握f，“那次經(jīng)歷讓我意識到，如果傷友們能夠參與到無障礙建設(shè)的環(huán)節(jié)里，那么建設(shè)不規(guī)范、不符合殘障人士需求的問題就會(huì)少得多?！?/p>

事實(shí)上，唐占鑫等人能參與到地鐵無障礙設(shè)施的改進(jìn)中，一定程度是殘聯(lián)出面協(xié)調(diào)的結(jié)果。但不是所有問題都能通過殘聯(lián)來解決。

2017年，浙江省寧波市市民鄭會(huì)水、陳福良等5人將寧波市海曙區(qū)人民政府告上法庭。他們訴稱，寧波南站周圍的無障礙路口設(shè)有石柱，影響了殘障人士通行，要求政府拆除石柱。開庭時(shí)，海曙區(qū)政府的答辯理由是，政府成立了南站廣場區(qū)域綜合管理辦公室，負(fù)責(zé)該區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法管理工作。設(shè)置路障限制通行是綜管辦履行法定管理職能的行為，并非政府作為。另外，設(shè)置路障能避免車輛進(jìn)出廣場，維護(hù)行人安全，且南站南北廣場還有多處無障礙通道，可供殘障人士出行。

2017年底，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中殘聯(lián)發(fā)布了《2017年百城無障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》。報(bào)告顯示，各行業(yè)無障礙設(shè)施普及率僅有40%，滿意度70分。消除無障礙設(shè)施上的“障礙”，我們還有很長的路要走。