2018年美國(guó)太空軍事力量建設(shè)發(fā)展綜述

劉震鑫 郭麗紅 李臻 劉海印

（1北京跟蹤與通信技術(shù)研究所 2中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院）

2018年，美軍聚焦大國(guó)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，謀求在太空領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞獨(dú)立“天軍”組建，主動(dòng)調(diào)整太空戰(zhàn)略基點(diǎn)，重構(gòu)太空作戰(zhàn)指揮體系，推進(jìn)太空任務(wù)部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)太空彈性體系構(gòu)建，密集開(kāi)展太空作戰(zhàn)演訓(xùn)。通過(guò)這一系列舉措，積極推進(jìn)太空軍事力量調(diào)整改革，推動(dòng)太空作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型和提升太空作戰(zhàn)能力，為其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力太空支撐。

1 應(yīng)對(duì)大國(guó)太空挑戰(zhàn)，調(diào)整太空戰(zhàn)略基點(diǎn)

特朗普上臺(tái)后，密集發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略》《國(guó)家太空戰(zhàn)略》等頂層戰(zhàn)略文件，以應(yīng)對(duì)他國(guó)太空威脅為重點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整太空戰(zhàn)略基點(diǎn)，突出懾戰(zhàn)一體特點(diǎn)。

太空戰(zhàn)略基點(diǎn)由太空威懾向懾戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變

美認(rèn)為太空對(duì)抗難以避免，將太空戰(zhàn)略從避免沖突向應(yīng)對(duì)沖突、從太空威懾向懾戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變，將戰(zhàn)略重心調(diào)整為高端大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，并將某些國(guó)家明確定為美國(guó)首要的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和國(guó)際秩序的“修正主義國(guó)家”。2018年發(fā)布新版《國(guó)家太空戰(zhàn)略》（概要），強(qiáng)調(diào)要保持太空領(lǐng)先地位，將太空安全與核武器并列為維護(hù)新時(shí)代美關(guān)鍵利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，振興太空探索活動(dòng)，以實(shí)力回應(yīng)他國(guó)太空挑戰(zhàn)。更加注重太空領(lǐng)域整軍備戰(zhàn)，提升太空在國(guó)家安全中的戰(zhàn)略地位，著力統(tǒng)籌軍民商盟各方力量，鞏固美太空領(lǐng)導(dǎo)地位，試圖以太空優(yōu)勢(shì)謀求大國(guó)博弈勝勢(shì)。

頒發(fā)新版聯(lián)合作戰(zhàn)出版物JP3－14《太空作戰(zhàn)》

2018年4月，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（JCS）發(fā)布聯(lián)合出版物《太空作戰(zhàn)》，繼續(xù)更新太空聯(lián)合作戰(zhàn)理論。該出版物首次提出“太空聯(lián)合作戰(zhàn)域”，明確將聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域延伸到太空域。重新提出包括太空態(tài)勢(shì)感知，太空控制，定位、導(dǎo)航與授時(shí)（PNT），情報(bào)監(jiān)視與偵察，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測(cè)，導(dǎo)彈預(yù)警，核爆探測(cè)，航天運(yùn)輸，衛(wèi)星操作等在內(nèi)的太空作戰(zhàn)十大能力。進(jìn)一步強(qiáng)化太空作戰(zhàn)與聯(lián)合作戰(zhàn)深度融合，更加強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的太空作戰(zhàn)，闡釋太空作戰(zhàn)能力與指揮控制、情報(bào)、火力、調(diào)動(dòng)與機(jī)動(dòng)、防護(hù)、保障和信息等聯(lián)合作戰(zhàn)功能的相互支撐關(guān)系；引入太空任務(wù)保證，新增作戰(zhàn)評(píng)估要求，指導(dǎo)聯(lián)合部隊(duì)在強(qiáng)對(duì)抗環(huán)境下運(yùn)用太空能力遂行作戰(zhàn)。

“天基紅外系統(tǒng)”在軌飛行示意圖

構(gòu)建太空作戰(zhàn)概念體系

為有效支撐太空作戰(zhàn)能力的進(jìn)一步分解確認(rèn)，美空軍航天司令部根據(jù)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)概念體系，構(gòu)建了支撐空軍航天司令部所屬力量的軍種概念體系，包括太空作戰(zhàn)核心概念和功能概念。太空作戰(zhàn)核心概念的核心思想就是一體化集成國(guó)家各方太空力量在對(duì)抗、降級(jí)和行動(dòng)受限環(huán)境下作戰(zhàn)、制勝；功能概念是由指揮控制行動(dòng)概念、一體化太空態(tài)勢(shì)感知識(shí)別和預(yù)警行動(dòng)概念、支持太空作戰(zhàn)的情報(bào)、監(jiān)視與偵察行動(dòng)概念等構(gòu)成。

增加太空領(lǐng)域國(guó)防預(yù)算

2019財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法》批準(zhǔn)7163億美元經(jīng)費(fèi)的情況下，美軍大幅提升太空領(lǐng)域國(guó)防預(yù)算，空軍非密航天經(jīng)費(fèi)總額為85億美元，比2018財(cái)年增長(zhǎng)了7.1%，其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)59億美元，采購(gòu)經(jīng)費(fèi)26億美元。近期重點(diǎn)支持“天基紅外系統(tǒng)”(SBIRS)、“全球定位系統(tǒng)”（GPS）、“先進(jìn)極高頻”（AEHF）等太空裝備采購(gòu)，完成計(jì)劃系統(tǒng)的組網(wǎng)運(yùn)行。長(zhǎng)期將以加強(qiáng)太空戰(zhàn)備水平為主，致力于開(kāi)發(fā)新一代彈性航天系統(tǒng)，獲得更具防護(hù)性和彈性的太空系統(tǒng)能力。

2 啟動(dòng)獨(dú)立“天軍”組建，整合太空軍事力量

2018年3月以來(lái)，特朗普多次公開(kāi)宣稱(chēng)組建獨(dú)立“天軍”，并發(fā)布總統(tǒng)令指示國(guó)防部立即啟動(dòng)獨(dú)立成軍論證。12月，特朗普下令組建美國(guó)第11個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—美國(guó)航天司令部，美太空軍事力量調(diào)整改革發(fā)展態(tài)勢(shì)超出預(yù)期。

基本明確獨(dú)立“天軍”組建方案

明確天軍職責(zé)并初步提出兩個(gè)階段天軍組建方案，成立高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作組，全力推進(jìn)“天軍”籌備組建。天軍主要負(fù)責(zé)組織、訓(xùn)練和裝備太空作戰(zhàn)部隊(duì)，承擔(dān)與聯(lián)合太空作戰(zhàn)直接相關(guān)的任務(wù)，主要包括：太空態(tài)勢(shì)感知，太空力量的戰(zhàn)斗管理指揮與控制，航天運(yùn)輸和發(fā)射場(chǎng)作業(yè)，核指揮與控制的太空支援，導(dǎo)彈預(yù)警，衛(wèi)星通信，以及定位、導(dǎo)航與授時(shí)。第一階段在國(guó)防部架構(gòu)下先期組建航天發(fā)展局（SDA）、太空作戰(zhàn)部隊(duì)以及服務(wù)與支持職能部門(mén)；第二階段在獲得國(guó)會(huì)授權(quán)后將上述部門(mén)納入天軍。其中，航天發(fā)展局負(fù)責(zé)快速研發(fā)并部署新的太空能力，太空作戰(zhàn)部隊(duì)則明確包括現(xiàn)有空軍航天司令部，可能包括海軍太空和海戰(zhàn)系統(tǒng)司令部、海軍衛(wèi)星操作中心、陸軍第一太空旅的部分單位。

調(diào)整完善太空作戰(zhàn)指揮體系

太空作戰(zhàn)指揮體系調(diào)整改革方面，2018年8月1日，美國(guó)會(huì)通過(guò)《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，提出將戰(zhàn)略司令部下設(shè)的聯(lián)合部隊(duì)太空組成司令部升級(jí)為二級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—美國(guó)航天司令部。8月9日，美國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交《國(guó)家安全太空機(jī)構(gòu)組織和管理結(jié)構(gòu)最終報(bào)告》，建議計(jì)劃將二級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部美國(guó)太空司令部直接提升為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，配齊作戰(zhàn)、情報(bào)、人事、戰(zhàn)勤、規(guī)劃計(jì)劃、信息系統(tǒng)、訓(xùn)練演習(xí)、兵力結(jié)構(gòu)和資源評(píng)估等全作戰(zhàn)司令部要素，賦予其統(tǒng)一指揮各軍種力量遂行太空聯(lián)合作戰(zhàn)職能。12月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普下令組建新的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部—美國(guó)航天司令部，與戰(zhàn)略司令部平級(jí)，是美國(guó)的第11個(gè)一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，主要負(fù)責(zé)整個(gè)太空作戰(zhàn)的指揮、部隊(duì)訓(xùn)練、作戰(zhàn)概念開(kāi)發(fā)等所有與太空作戰(zhàn)有關(guān)的職責(zé)，太空作戰(zhàn)指揮調(diào)整改革基本完全到位。聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心更名為聯(lián)盟太空作戰(zhàn)中心，并與英國(guó)、加拿大、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家簽署協(xié)議，成為美與盟國(guó)日常運(yùn)行及作戰(zhàn)的指揮中心。與此同時(shí)，新成立的國(guó)家太空防御中心已經(jīng)開(kāi)始正式運(yùn)行。

持續(xù)推進(jìn)太空作戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)

在2016年發(fā)布《建設(shè)太空任務(wù)部隊(duì)，打造未來(lái)太空戰(zhàn)士》白皮書(shū)后，美開(kāi)始實(shí)施“太空任務(wù)部隊(duì)”（SMF）計(jì)劃，改革作戰(zhàn)訓(xùn)練和兵力編成，明確提出“太空任務(wù)部隊(duì)”和“太空任務(wù)特遣部隊(duì)”（SMTF）計(jì)劃的具體構(gòu)成，使其能夠在動(dòng)態(tài)多變的威脅環(huán)境中執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)指揮官賦予的作戰(zhàn)任務(wù)，以滿(mǎn)足太空領(lǐng)域?qū)沟男枰?018年，空軍航天司令部下屬第50、第460、第21聯(lián)隊(duì)完成新型太空任務(wù)部隊(duì)的組建調(diào)整。同時(shí)，美密集調(diào)整部隊(duì)編制，組建第18太空監(jiān)視中隊(duì)，成立614作戰(zhàn)訓(xùn)練中隊(duì)，轉(zhuǎn)隸整合地基監(jiān)視部隊(duì)，移防第4太空進(jìn)攻中隊(duì)。在2019財(cái)年法案中，要求國(guó)防部于2019年3月前為太空作戰(zhàn)部隊(duì)建立獨(dú)立的人力資源管理和軍事職業(yè)教育體系。

3 強(qiáng)化武器裝備建設(shè)，推進(jìn)太空彈性體系發(fā)展

裝備建設(shè)方面，美軍繼續(xù)按照計(jì)劃完成年度太空裝備部署與更新，加緊推進(jìn)太空彈性體系建設(shè)。

推進(jìn)太空裝備部署與更新

MUOS衛(wèi)星在軌飛行示意圖

導(dǎo)彈預(yù)警方面，成功發(fā)射“天基紅外系統(tǒng)”第4顆靜止軌道衛(wèi)星后，完成初期“天基紅外系統(tǒng)”空間段部署工作，基本形成預(yù)警能力，但取消后續(xù)“天基紅外系統(tǒng)”第7顆和第8顆衛(wèi)星的投資。同時(shí)加快推進(jìn)下一代“過(guò)頂持續(xù)紅外”（OPIR）計(jì)劃，簽訂前3顆衛(wèi)星研制合同，計(jì)劃2023年發(fā)射第1顆衛(wèi)星，提前替換“天基紅外系統(tǒng)”系統(tǒng)。

太空態(tài)勢(shì)感知方面，首部S頻段“太空籬笆”（Space Fence）雷達(dá)系統(tǒng)在西太平洋中部夸賈林環(huán)礁部署，進(jìn)入測(cè)試運(yùn)行階段。該雷達(dá)可與部署在澳大利亞的C頻段雷達(dá)等配合，加強(qiáng)對(duì)亞太上空目標(biāo)的監(jiān)視能力。

天基偵察方面，成功發(fā)射第5顆“未來(lái)成像體系”（FIA）衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的組網(wǎng)運(yùn)行?！疤岣哕娛伦鲬?zhàn)效能的空間系統(tǒng)”（SeeMe）衛(wèi)星發(fā)射入軌，可為美軍提供戰(zhàn)術(shù)偵察衛(wèi)星支持。

導(dǎo)航定位方面，首顆GPS－3衛(wèi)星成功發(fā)射，開(kāi)啟美軍第三代GPS部署。

衛(wèi)星通信方面，成功發(fā)射第4顆“先進(jìn)極高頻”通信衛(wèi)星，完成該系統(tǒng)的全球覆蓋組網(wǎng)工作。“移動(dòng)用戶(hù)目標(biāo)系統(tǒng)”（MUOS）啟用新型寬帶碼分多址信號(hào)，通信容量可提高10倍。

氣象監(jiān)測(cè)方面，成功發(fā)射新一代“地球靜止軌道環(huán)境衛(wèi)星”（GOES），增強(qiáng)美對(duì)西半球氣象觀測(cè)能力。

航天運(yùn)輸方面，美XS－1可重復(fù)使用運(yùn)載器完成首臺(tái)主發(fā)動(dòng)機(jī)研制，并在10天內(nèi)完成10次地面點(diǎn)火試驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)24h內(nèi)快速響應(yīng)發(fā)射奠定基礎(chǔ)。

積極推動(dòng)太空彈性體系建設(shè)

近年來(lái)，美積極推進(jìn)太空體系架構(gòu)由集中式向分布式彈性體系架構(gòu)轉(zhuǎn)變，試圖在分離、多樣化、分散部署、欺騙、防護(hù)、擴(kuò)散式部署等6個(gè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)太空體系架構(gòu)的彈性。2018年，美軍開(kāi)始對(duì)“黑杰克”（BlackJack）項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審，目的是建設(shè)一個(gè)具有較低“尺寸、質(zhì)量、功耗及成本”的全球監(jiān)視與通信低軌衛(wèi)星星座，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的彈性。

4 加大太空力量實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)演習(xí)演訓(xùn)

全程參加打擊敘利亞軍事行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用

首顆GPS－3衛(wèi)星在軌飛行示意圖

2018年4月，美國(guó)主導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)對(duì)敘利亞開(kāi)展聯(lián)合空襲打擊，太空力量全程參加，實(shí)現(xiàn)太空力量的常規(guī)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。一是在作戰(zhàn)計(jì)劃上，美軍首次在作戰(zhàn)行動(dòng)規(guī)劃階段就派遣近30名太空專(zhuān)家和航天參謀到中央總部下屬的多國(guó)空天聯(lián)合作戰(zhàn)中心（CAOC），參加作戰(zhàn)計(jì)劃擬定和軍事行動(dòng)實(shí)施，太空力量從以往被動(dòng)支援和作戰(zhàn)保障的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與和促成作戰(zhàn)行動(dòng)的關(guān)鍵力量。二是在力量運(yùn)用上，美在實(shí)戰(zhàn)中使用“天基紅外系統(tǒng)”導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星，支持戰(zhàn)術(shù)級(jí)作戰(zhàn)打擊行動(dòng)和救援行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的無(wú)縫結(jié)合。三是導(dǎo)航戰(zhàn)成為重要作戰(zhàn)方式。實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)分析表明，行動(dòng)前后敘利亞地區(qū)GPS信號(hào)有明顯失鎖現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)信號(hào)中斷；GPS等導(dǎo)航信號(hào)均受到干擾，可能因?yàn)閮烧哳l率較為接近；GPS L2頻率功率有明顯增強(qiáng)，當(dāng)?shù)匦盘?hào)實(shí)際功率大概提高了3～5dB，可提高軍用導(dǎo)航設(shè)備的定位性能。

繼續(xù)開(kāi)展“施里弗”、“太空旗”等系列演習(xí)

2018年，美軍先后實(shí)施了1次“施里弗”（Schriever）演習(xí)、2次“太空旗”（Space Flag）演習(xí)和1次“全球哨兵”（GS）演習(xí)?！笆├锔ァ?018演習(xí)在阿拉巴馬州馬克斯韋爾空軍基地舉行，來(lái)自美國(guó)27個(gè)機(jī)構(gòu)的約350名相關(guān)人員,以及澳大利亞、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、日本、新西蘭和英國(guó)等7個(gè)國(guó)際合作伙伴參加演習(xí)。演習(xí)繼續(xù)以某國(guó)為假想敵，研究如何利用國(guó)際合作伙伴的能力懾止對(duì)手將沖突擴(kuò)展或升級(jí)到太空，探索各種綜合太空指揮和控制框架，以及確定太空和賽博空間（Cyberspace）在多域沖突中的戰(zhàn)略作用和行動(dòng)貢獻(xiàn)?！疤掌臁毖萘?xí)方面，2018年開(kāi)展了2次演習(xí)，演習(xí)旨在開(kāi)發(fā)驗(yàn)證新的太空防御戰(zhàn)術(shù)，其中第一次演習(xí)主要聚焦GPS受到干擾情況，第二次演習(xí)內(nèi)容涉及高軌衛(wèi)星針對(duì)敵方動(dòng)能攻擊實(shí)施規(guī)避機(jī)動(dòng)等。

5 結(jié)束語(yǔ)

整體看，在美國(guó)家安全戰(zhàn)略調(diào)整后，美軍不斷加強(qiáng)太空軍事力量調(diào)整改革步伐，加快推進(jìn)太空軍事化、武器化進(jìn)程。繼2018年做出一系列重大調(diào)整后，2019年又不斷加快推進(jìn)改革。2019年2月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)布4號(hào)航天政策令，明確最初將在空軍部?jī)?nèi)建立美國(guó)天軍，作為美國(guó)第6個(gè)軍種，并要求國(guó)防部為此提交立法提案，未來(lái)將在時(shí)機(jī)成熟時(shí)在國(guó)防部下成立天軍部。2月27日，美代理國(guó)防部長(zhǎng)沙納漢向國(guó)會(huì)提交了《美國(guó)天軍立法提案》。3月12日，沙納漢宣布組建航天發(fā)展局。同日，在公布的《2020財(cái)年預(yù)算需求概要》中，太空領(lǐng)域預(yù)算經(jīng)費(fèi)需求高達(dá)141億美元，主要落實(shí)天軍部隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并提升衛(wèi)星通信、天基預(yù)警和太空發(fā)射能力。綜合上述系列舉措可以看出，美展示出試圖強(qiáng)化太空絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位、奪取太空霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必將加劇惡化國(guó)際太空安全態(tài)勢(shì)，很可能實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)太空戰(zhàn)場(chǎng)化進(jìn)程的加劇。