提升貿(mào)易便利化加速中國—東盟經(jīng)貿(mào)潛力釋放

張巖

2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，是東盟第二個50年的起步之年。2018年11月13日，中國—東盟自貿(mào)協(xié)定“升級版”正式全面生效，向國際社會釋放維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易的積極信號，中國和東盟之間的經(jīng)貿(mào)潛力將進(jìn)一步被釋放。

為進(jìn)一步提升中國與東盟之間的貿(mào)易便利化，2018年12月18日，貿(mào)促會系統(tǒng)全面簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)協(xié)定項下原產(chǎn)地證書啟動儀式在廣西南寧舉行，中國貿(mào)促會副會長盧鵬起在該儀式上致辭時表示：“我們共同啟動貿(mào)促系統(tǒng)全面簽發(fā)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)項下原產(chǎn)地證書，對廣西而言，將擴(kuò)大廣西與東盟貿(mào)易和投資規(guī)模，推動廣西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

原產(chǎn)地證簽發(fā)便利助推廣西外貿(mào)穩(wěn)定增長新亮點

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，簡稱FORME，是確定產(chǎn)品關(guān)稅待遇、提高市場競爭力的重要工具，是證明產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)或結(jié)匯的依據(jù)，是進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計的依據(jù)，是貨物進(jìn)口國實行有差別的數(shù)量控制、進(jìn)行貿(mào)易管理的工具。

由于中國—東盟自貿(mào)協(xié)定涉及國家眾多，雙邊貿(mào)易額大、產(chǎn)品數(shù)量品種多，中國—東盟FTA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)量也大、核查率高。盧鵬起表示：“為了積極穩(wěn)妥扎實地推進(jìn)貿(mào)促會這項簽證工作，我們采用了‘先試點，后推廣的做法。總會認(rèn)證中心自2016年8月在本部啟動?xùn)|盟證書簽發(fā)，并在2017年6月擴(kuò)大到廣西、深圳、南京、重慶、浦東等5家貿(mào)促分會進(jìn)行試點。經(jīng)過前期經(jīng)驗積累和配套準(zhǔn)備工作，從2019年起我們?nèi)媸跈?quán)優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證機(jī)構(gòu)開展中國—東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽發(fā)工作。”據(jù)了解，東盟自貿(mào)區(qū)項下的原產(chǎn)地證總量有120萬份，目前中國貿(mào)促會5個試點分會簽證量約為6萬份，他預(yù)計，明年簽證量將增速明顯，壓力會陡然增大，希望各有關(guān)簽證機(jī)構(gòu)做好簽發(fā)相關(guān)工作。

據(jù)中國貿(mào)促會認(rèn)證中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為承接貿(mào)促會商事認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)證中心擔(dān)負(fù)著全國貿(mào)促系統(tǒng)商事認(rèn)證簽證機(jī)構(gòu)的管理和協(xié)調(diào)職能。2018年前11個月，貿(mào)促系統(tǒng)已經(jīng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書近380萬份，涉及貨值2800多億美元。簽證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，加上此次新授權(quán)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量344家。

廣西自治區(qū)副主席楊晉柏表示，廣西作為中國—東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)和開放開發(fā)的重要窗口，對外聯(lián)系6億人口的東盟大市場，對內(nèi)服務(wù)5億人口的西南中南大腹地，將以此為契機(jī)，不斷深化與東盟各國全方面合作，主動服務(wù)西南中南地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，廣西陸海貿(mào)易新通道即將列入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，東盟是廣西陸海新通道的第一站。南寧海關(guān)關(guān)長王關(guān)表示，僅2018年1—11月，涉東盟原產(chǎn)地簽證即達(dá)7.2萬份，金額16.9億美元，分別增長6.6%和3.1%，為企業(yè)減免進(jìn)口國關(guān)稅1.1億美元，成為助推廣西外貿(mào)穩(wěn)定增長新亮點。他指出：“我們衷心希望貿(mào)促會和海關(guān)總署一道把多項優(yōu)惠政策更多地向廣西傾斜，繼續(xù)優(yōu)化原產(chǎn)地簽發(fā)流程，不斷擴(kuò)大原產(chǎn)地優(yōu)惠措施的惠及面，使企業(yè)得到更多看得見、摸得著的實惠。同時加快推進(jìn)東盟10+1電子數(shù)據(jù)跨境傳輸并與海關(guān)單一窗口聯(lián)網(wǎng)和電子核查，進(jìn)一步降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率?！?/p>

新時代下貿(mào)促會不斷創(chuàng)新，加速貿(mào)易投資便利化

中國貿(mào)促會一直致力于服務(wù)國家外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，積極推動企業(yè)走出去和引進(jìn)來，不斷創(chuàng)新工作新舉措新抓手，努力實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化自由化。全面簽發(fā)中國—東盟自貿(mào)協(xié)定項下原產(chǎn)地證書是貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)國家外經(jīng)貿(mào)大局的一項重要舉措。

當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命形成勢頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷取得突破，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。盧鵬起提出，各級貿(mào)促機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極作為，開拓創(chuàng)新。要按照國家加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，打造透明高效的商事認(rèn)證服務(wù)，提高工作效率、提升服務(wù)體驗，最大程度利企便民。同時，開展認(rèn)證服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判企業(yè)辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。

同時貿(mào)促會要做好代言工商，服務(wù)外經(jīng)貿(mào)的工作。盧鵬起表示，要通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施，深度挖掘和釋放自貿(mào)協(xié)定的潛力和紅利，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整變化。要以自貿(mào)區(qū)服務(wù)平臺為窗口，更加深入、全面了解企業(yè)經(jīng)營情況，通過數(shù)據(jù)挖掘、需求分析、行業(yè)細(xì)分，為自貿(mào)協(xié)定談判和實施提供建設(shè)性意見建議。要全程跟蹤、全面評估、深入分析各自貿(mào)協(xié)定實施效果，查找協(xié)定實施中存在的問題，及時向政府部門反映企業(yè)訴求，為自貿(mào)協(xié)定談判建言獻(xiàn)策。

貿(mào)促會商事認(rèn)證工作經(jīng)過60多年發(fā)展，已經(jīng)打下了堅實的基礎(chǔ)。盧鵬起強調(diào)：“我們不能因循守舊、固步自封，自我滿足。我們要在鞏固現(xiàn)在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力打造貿(mào)促會商事綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推動全國貿(mào)促系統(tǒng)商事服務(wù)工作聯(lián)動發(fā)展，大力推動提升貿(mào)易便利化水平，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理能力和風(fēng)險防控能力，助力企業(yè)降低成本提高效率?！?/p>

與此同時，貿(mào)促會要加強合作，主動聯(lián)合與配合。要加強與海關(guān)、商務(wù)等部門機(jī)制性合作。盧鵬起表示，要進(jìn)一步加強與有關(guān)部門溝通和合作，建立有效工作渠道和機(jī)制，更主動、更全面地參與到自貿(mào)協(xié)定談判和實施中，協(xié)同貫徹落實國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。要充分利用國際商會、世界海關(guān)組織等國際平臺，發(fā)揮好我會國際商會原產(chǎn)地證書理事會理事、原產(chǎn)地證書委員會委員、ATA單證冊理事會成員的身份優(yōu)勢，參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，代表中國工商界在國際原產(chǎn)地規(guī)則修訂、全球原產(chǎn)地事務(wù)管理和促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化中發(fā)出中國聲音，貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗和方案。