高鐵重塑城市版圖

孔冰欣

安徽省南淝河經(jīng)合肥城區(qū)匯入巢湖，兩岸風景秀美，沿河發(fā)展飛速，高架林立。水運、高速、高鐵匯集于一處。

如龍。

高鐵如龍，一路飛馳。窗內(nèi)是現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，對商務(wù)人群而言，車廂好似移動中的辦公室;窗外是極具多樣性的沿途風光，從城市建筑逐漸演變?yōu)楸趟嗌健驴萍几拍钆c家園夢理想，從未結(jié)合得此般緊密，事實上，二者是在同一條線、同一片土地上延伸。

中國的經(jīng)濟地理，已被高鐵悄然改變。

一線城市的高鐵站，與二三線城市的高鐵站沒有區(qū)別，區(qū)域發(fā)展水平有差異，但高鐵硬件、管理標準沒有差異，在一定程度上，這意味著“現(xiàn)代化”的植入，能帶動欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。高鐵正在迅速提升中國的經(jīng)濟能級，可直接推進城市群、都市圈的產(chǎn)業(yè)融合和整體進步，加快中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。高鐵網(wǎng)絡(luò)為中國贏得趕超世界的時間，大力建設(shè)高鐵網(wǎng)絡(luò)，加上高速公路、高速航空運輸、“寬帶中國”戰(zhàn)略，切合我國幅員遼闊、人口眾多、資源分布和區(qū)域發(fā)展不平衡，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵階段的國情，以發(fā)展高速經(jīng)濟博取“后發(fā)先至”，將在中國歷史上、人類文明史上，留下深刻的印記。

贏高鐵贏未來，重塑發(fā)展版圖

2016年7月，國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布，在“四縱四橫”的基礎(chǔ)上打造“八縱八橫”，實現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時交通圈。

2018年11月18日，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中最北“一橫”的重要組成部分哈牡高鐵正式進入運行試驗階段;與其連接的牡綏鐵路提速運行試驗，同步進行。

從“四縱四橫”到“八縱八橫”，運籌帷幄、奔騰不息的雄心不變。伴隨著如火如荼的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)，可以預(yù)見，中國高鐵將繼續(xù)開往春天，迎來生機勃勃的新紀元。而北京、上海、廣州、武漢、鄭州、西安、成都、重慶等交通中心城市，以及在這些仿佛星辰版亮眼的中心城市的外圈運轉(zhuǎn)的其余“行星”們更深知，高鐵正在重塑中國城市的版圖，贏高鐵者，贏未來。

對于中國的發(fā)展，高鐵到底有何重大意義？《人民日報》曾做過一番經(jīng)典的總結(jié)。

高鐵像公交，車次多、間隔短卻高速無擁堵，使鐵路旅行時間至少減少一半，使“同城效應(yīng)”更明顯。高鐵創(chuàng)造了城市發(fā)展新的增長點，推動中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)形成合理布局，增強中心城市對周邊城市的輻射帶動作用?！爱惖厝缤恰钡纳罡拍?，在滬寧、廣珠、長吉、昌九、滬杭高鐵等沿線流行開來。

高鐵像鲇魚，迫使民航降價、公路調(diào)線，使運輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、百姓得實惠。高鐵的開通，對500公里以下航線造成了顛覆性的沖擊。以合武、合寧客專為例，從武漢到上海乘坐高鐵二等席相當于三點五折機票，相對較低的價格與大幅縮短的旅行時間，將大量消費者從空中分流到軌道，促使該航線的機票常年提供半價優(yōu)惠。高鐵對中長途公路客運的沖擊也相當嚴重，一些定位高端商務(wù)客流的班線遭遇了客流流失嚴重、運營成本過高等問題。不得不調(diào)轉(zhuǎn)車頭，調(diào)整班線，為亟待發(fā)展的農(nóng)村客運市場補充了大量運力。

高鐵像磁石，“聚客效應(yīng)”強大，沿線旅游更熱，服務(wù)業(yè)更火，刺激消費大幅增長。京津城際的開通運營，天津市接待游客的數(shù)量增加了35%，許多餐飲店和觀光景點人員爆滿。鄭西高鐵開通以來，沿線鄭州、洛陽、三門峽、華山、渭南、西安等設(shè)高鐵車站的城市旅游增長都在20%以上。京滬高鐵的開通，也使沿線鐵路旅客發(fā)送量同比大幅增長——舉個例子，2011年6月30日全線正式通車，當年7月至12月，曲阜三孔景區(qū)接待游客253萬人次，同比增長15%。在各類酒店急劇擴張的情況下，全市酒店入住率仍提高了5%，節(jié)假日城區(qū)酒店客房幾乎爆滿。

高鐵像杠桿，連接區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)，撬動了沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)宜居建設(shè)的新活力，加快了區(qū)域融合的新步伐。武廣高鐵公交化、大運量的運輸模式促進了珠三角、長株潭、長江中下游城市群資源的深度整合。大批廣東客商到湘鄂兩省投資，加速了沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。江蘇徐州是京滬高鐵沿線唯一開通始發(fā)動車的地級城市，日均發(fā)送旅客1.1萬人以上，毫無疑問，京滬高鐵為徐州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級送來了更多的人流、物流、資金流。

實際上，高鐵不僅是最具人氣的時代列車，更開啟了“大動脈”服務(wù)民生、助推經(jīng)濟的新速度，讓老百姓得到了好處、看到了實惠。

城市化與高鐵相輔相成

一個國家的城市化進程，大略分三個階段。初始階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下，這一階段農(nóng)村人口占絕對優(yōu)勢，生產(chǎn)力水平較低，工業(yè)提供的就業(yè)機會有限，農(nóng)村剩余勞動力釋放緩慢。中期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%～70%，城市化進入快速發(fā)展時期，城市人口可在較短的時間內(nèi)突破50%進而上升到70%左右。后期階段：城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以上，這一階段也成為城市化穩(wěn)定階段。

自“30%”到“70%”，是城市化的主要階段，其中，超過“50%”以后的城市化是關(guān)鍵。中國城市化現(xiàn)正處于從“50%”向“70%”努力的攻堅過程中，高鐵是電池，儲蓄能量，突破局限;又是以大地為衣、重新縫合區(qū)域經(jīng)濟的“神針”，壓縮了時空距離、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化格局、改變了人們的生產(chǎn)生活方式。

同濟大學(xué)特聘教授、經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建在接受《新民周刊》采訪時，援引了世界銀行《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟地理》的觀點，指出“高鐵引導(dǎo)著我國城市化的進程，其實也屬于TOD模式發(fā)展城市（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)，transit-oriented development， TOD）”。

世行報告的開篇，從Density（密度）、Distance（距離）、Division（分割）三個維度與地方、國家、國際三個地理層面，分析了地理經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。該報告倡導(dǎo)，我們應(yīng)該鼓勵城市化、靈活性和地區(qū)交流，其總體目標是促進市場服務(wù)。報告認為，“經(jīng)濟發(fā)展一個驚人的特征是空間的不均衡”， “國家要有所發(fā)展，必須進行空間轉(zhuǎn)變”。

“高鐵兩個效應(yīng)最突出。一是極化效應(yīng)，即經(jīng)濟增長非均衡;二是同城效應(yīng)，即極化效應(yīng)帶來了溢出效應(yīng)（非均衡發(fā)展帶來了公共服務(wù)的溢出）。若聯(lián)系世行報告看，在城市化人口占比低于30%～50%的時候，乃提高密度之階段;占比處于50%～70%的時候，乃拉近距離之階段——所謂溢出效應(yīng)需要載體，需要高速交通，高鐵恰承擔了這份角色;占比大于70%的時候，乃消弭分割之階段，公共政策的重點是加強公共服務(wù)均等化?！敝T大建告訴記者。

2018年4月18日，重慶江津珞璜，新白沙沱大橋是世界上首座六線鐵路橋，此橋創(chuàng)三項世界紀錄。

他直言，在高鐵經(jīng)濟里，像北上廣這樣的國際級頭部城市，居中心地位，受益仍然最多。但交通之便同時也讓中心城市優(yōu)良的公共服務(wù)更快溢出，資源高效率地配置出來，次一級的地方樞紐城市、三四線中小城市，遂跟著獲得了生活水平的同步提質(zhì)。不均衡的經(jīng)濟增長，結(jié)果導(dǎo)向社會發(fā)展的均等化。

在高鐵經(jīng)濟里，像北上廣這樣的國際級頭部城市，居中心地位，受益仍然最多。

“寄希望于經(jīng)濟均衡發(fā)展，然后區(qū)域同步發(fā)展，太過理想化，現(xiàn)實操作不太可能的。高鐵‘一體兩面，中心城市雖然集聚資源，最終卻引領(lǐng)整個周邊區(qū)域跟進‘共贏，符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正常節(jié)奏。譬如像蘇州、杭州，城市的經(jīng)濟功能與規(guī)模沒法與上海相提并論，但它們感受到了同城效應(yīng)，成了上海優(yōu)美的‘后花園。人們都說‘從前慢，難以想象上午在陸家嘴的寫字樓忙碌，下午去杭州品一品龍井的茶香，晚上再到蘇州一邊與友人聚餐、一邊聽著評彈……現(xiàn)在，高鐵幫你一小時內(nèi)路程搞定，讓中心城市與周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系、情感聯(lián)系進一步互相滲透，不正說明了眼下的‘不均衡，的確是在為明天的‘均衡做鋪墊嗎？”

高鐵孕育的城市新貴樣本

高鐵雖通，出路還得自己找。在網(wǎng)格化的“高鐵中國”地圖里，二三線城市皆欲力爭上游，成為類似“網(wǎng)絡(luò)節(jié)點”的存在。然而，一味照搬照抄中心城市的成功模板，顯然不是良策。諸大建提醒：“二三線城市應(yīng)該重新制定發(fā)展戰(zhàn)略，從原來單純依附型，轉(zhuǎn)向自主、獨到、有核心競爭力。高鐵對所有城市是一視同仁的，你想脫穎而出，成為體系內(nèi)的亮點，就必須調(diào)整思路，以更開闊的視野打開新局面?！?/p>

如今，中國特色的城市化歷程，是由高鐵牽引，大中小城市抱團，功能互補。“一小時經(jīng)濟圈”的概念之所以愈發(fā)深入人心，離不開高鐵這個最堅實的后盾，彰顯了中國特色發(fā)展道路的一種后發(fā)優(yōu)勢。而談及高鐵孕育的城市新貴，毋庸置疑，合肥與重慶，是非常值得分析的兩大模范樣本。

“四縱四橫”時期，合肥只接入了滬漢蓉一個干線通道，但到了“八縱八橫”的新時代，以合肥為中心，突然冒出一個華麗的“米字形”規(guī)劃——除了滬漢蓉，合肥還接入了京深高鐵、合福高鐵、合杭高鐵、合鄭高鐵、合蚌連高鐵。此外，合肥還規(guī)劃了多條城際鐵路：合六城際、合淮蚌城際、合寧城際、合蕪城際、合安城際。

身為安徽省省會的合肥，因為高鐵而與長三角城市更加貼近。高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動了合肥經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作和經(jīng)濟技術(shù)交流，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，擴展了合肥經(jīng)濟圈的區(qū)域輻射和吸納能力。借力高鐵，合肥積極承接長三角核心城市的金融、現(xiàn)代物流、旅游會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建立起與長三角各城市的合作體系。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、接軌長三角大物流圈中，合肥正不斷拓展與長三角及中西部地區(qū)的物流空間。隨著《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的深入實施，合肥作為產(chǎn)業(yè)承接的核心城市，利用高鐵契機，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，緊抓產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移機遇，在汽車、電子信息、新能源、家用電器、高端裝備制造等方面，參與長三角區(qū)域分工協(xié)作，實現(xiàn)跨越趕超。高鐵對于第三產(chǎn)業(yè)，尤其對快速運輸、資訊傳遞與現(xiàn)代物流等行業(yè)影響最為顯著，故同時必將催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)，完善業(yè)態(tài)分布。

另一位新貴重慶，普鐵時代沒有直接接入任何一條干線。進入“八縱八橫”時代后，重慶一躍成為沿江通道、廈渝通道、包海通道三個干線的交匯，并通過連接線并入蘭廣、京昆兩大通道。

“十三五”時期，重慶將充分發(fā)揮在國家戰(zhàn)略格局中的功能作用，依托“渝新歐”國際鐵路和渝昆泛亞鐵路，聯(lián)通西部各省區(qū)，積極搭建平臺，加強與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，推進國際產(chǎn)能合作和對外投資全面擴大貿(mào)易往來，拓展發(fā)展空間和市場，建成絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地。重慶依托長江大通道，加快建成長江上游航運中心、全國重要物流樞紐、通信樞紐，全面提升金融、貿(mào)易、物流、信息、科技、人才等要素集散功能，輻射帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，促進“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展，成為我國經(jīng)濟新支撐帶向內(nèi)陸縱深推進的重要樞紐和門戶。

高鐵揮舞了魔法棒，蝶變與否，城市當自強。