新時(shí)代吉林省科普能力提升策略研究*

楊 璐，姜 丹，李媛媛，吳學(xué)彥

（吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春 130000）

1 研究背景

1.1 研究意義

科學(xué)技術(shù)普及（以下簡稱科普）是科技傳播行為的一種，其目標(biāo)是提高公眾科學(xué)素質(zhì)，通過將科技知識(shí)進(jìn)行大眾化普及，培養(yǎng)公眾具備科學(xué)思想、樹立科學(xué)精神、熟練運(yùn)用科學(xué)方法[1]。2022 年8 月21 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步提升科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，對(duì)新時(shí)代全國各地進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作進(jìn)行部署，要求應(yīng)堅(jiān)持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。習(xí)近平總書記也在黨的二十大報(bào)告中明確提出了加強(qiáng)科普能力建設(shè)的工作要求。近年來，我國科普能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展，科普相關(guān)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，顯著提升了公眾整體科學(xué)素質(zhì)。但是，各地科普工作普遍存在著活動(dòng)眾多但能力不足、形式豐富而內(nèi)涵欠缺、過程完整但效果不突出等一系列問題，這些問題的解決，需要科普工作機(jī)制的完善、科普工作方法的創(chuàng)新和科普工作理念的轉(zhuǎn)變。

吉林省是科教人文大省，是全國第11 個(gè)、東北地區(qū)首個(gè)創(chuàng)新型省份。黨的十八大以來，在中共吉林省委、吉林省人民政府和全省上下的努力之下，吉林省積極開展科普活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)科普資源，科普工作成效顯著。但與先進(jìn)省份相比，還有很大差距?？破召Y源和科普設(shè)施分布還很不平衡，一些不符合科學(xué)思想的觀念和缺乏科學(xué)精神的行為仍普遍存在。科普專業(yè)和兼職隊(duì)伍建設(shè)不夠充分，科普效能充分發(fā)揮能力有限，提升科學(xué)素質(zhì)的公共服務(wù)尚未滿足公眾需求。公眾對(duì)科普認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)提升自身科學(xué)素質(zhì)積極性調(diào)動(dòng)不充分。這些，都是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，是吉林省在創(chuàng)新型省份建設(shè)過程中亟待解決的問題。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

全球最早組織科普活動(dòng)的國家是英國。隨著科普大眾化發(fā)展，科普所包含的內(nèi)容從單一科學(xué)知識(shí)傳播擴(kuò)展到公民科學(xué)認(rèn)知提升，更加突出公眾在科普決策中的地位。

科普能力是在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國家或地區(qū)根據(jù)現(xiàn)存的科普資源，被現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所決定，在綜合投入全部科普資源、科學(xué)配置科普專業(yè)和兼職從業(yè)人員構(gòu)成、充分發(fā)揮各部門各單位科普組織功能、積極營造良好的科普制度環(huán)境下，所達(dá)到的相對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)出科普產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的能力[2]?？破漳芰Φ奶嵘艽龠M(jìn)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛培育高素質(zhì)的科技創(chuàng)新后備力量，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果充分并高速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。

目前，國內(nèi)外關(guān)于科普領(lǐng)域的研究主要集中在理論研究和實(shí)證評(píng)估兩個(gè)方面。在科普理論研究方面，主要針對(duì)科普的制度建設(shè)、科普產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科普模式創(chuàng)新等領(lǐng)域[3]。發(fā)達(dá)國家科普事業(yè)的公眾參與度不斷提升，大部分已建立相對(duì)完善的科普體制機(jī)制，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成廣泛參與的科普氛圍，使政府、企業(yè)、公民等多方主體自覺參與科普行為[4]。在科普實(shí)證評(píng)估研究方面，國外對(duì)科普能力一般性的評(píng)估主要以觀察法為主，設(shè)定科普行為對(duì)社會(huì)活動(dòng)影響的指標(biāo)，以調(diào)查問卷、研討訪談等形式獲得反饋，觀察公眾對(duì)科普活動(dòng)的態(tài)度和工作生活行為影響[5]。Godin 和Gingras[6]通過量化一國在科學(xué)文化領(lǐng)域的投入和產(chǎn)出，構(gòu)建測算一國科學(xué)文化水平的模型。國內(nèi)研究人員對(duì)科普能力的評(píng)價(jià)主要針對(duì)區(qū)域、政府等宏觀層面。黃丹斌等[7]對(duì)提升學(xué)會(huì)科普能力等路徑進(jìn)行研究，從學(xué)會(huì)的資源優(yōu)勢、科普創(chuàng)作能力、科普人才隊(duì)伍等6 個(gè)方面情況分析。任嶸嶸等[8]基于現(xiàn)有的評(píng)價(jià)地區(qū)科普能力的方法，結(jié)合我國現(xiàn)行的科普統(tǒng)計(jì)細(xì)分指標(biāo)，考慮區(qū)域人均GDP情況，構(gòu)建了包含5 個(gè)方面和23 項(xiàng)指標(biāo)的細(xì)分區(qū)域科普能力評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)評(píng)價(jià)地區(qū)科普能力水平對(duì)提升區(qū)域科普能力有著重要的參考意義。

2 吉林省科普能力現(xiàn)狀分析

2.1 科普能力總體情況

吉林省持續(xù)開展科普統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，監(jiān)測全省各部門、各單位全年開展科普活動(dòng)的情況，包括科普從業(yè)人員構(gòu)成、場地、科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入、媒體傳播、科普活動(dòng)開展以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的科普等共6大類124 個(gè)指標(biāo)。2022 統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作共調(diào)查1 217個(gè)單位、回收調(diào)查表1 217 份。根據(jù)2021 年全省科普工作數(shù)據(jù)顯示，在各部門、各單位的共同努力下，全省有效推動(dòng)科普工作，整體科普環(huán)境逐步優(yōu)化，呈現(xiàn)科普能力逐步提升的趨勢?？破杖藛T規(guī)模有所擴(kuò)大，專職人員構(gòu)成持續(xù)優(yōu)化。2021 年，吉林省共有科普專職人員6 562 人，比去年增加22 人。2021 年吉林省共有科技館25 個(gè)，較上一年新增加8 個(gè)科普?qǐng)鲳^。全省科普義務(wù)教育階段的教師數(shù)量為11 562 人，科學(xué)教育的課時(shí)為1 130 384 節(jié)，中小學(xué)科普活動(dòng)場所共有425 個(gè)。

與此同時(shí)，2021 年全省科普事業(yè)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是全省科普人員隊(duì)伍規(guī)模有所縮減。2021 年，科普人員為22 207 人，比上一年減少890 人，同比減少3.85%。二是科普經(jīng)費(fèi)籌集額有所減少。2021 年，科普經(jīng)費(fèi)籌集額為23 419.29 萬元，較上一年減少3 174.43 萬元，減少了11.9%。

2.2 科普政策體系建設(shè)情況

在制度建設(shè)方面，吉林省建立省科普聯(lián)席會(huì)議工作制度，最早工作動(dòng)態(tài)追溯到2007 年，但根據(jù)近幾年工作報(bào)告顯示，僅在每年科技活動(dòng)周啟動(dòng)式邀請(qǐng)各成員單位參與，并未開展常態(tài)化工作。根據(jù)中央文件要求，2023 年4 月，吉林省科技廳、中共吉林省委宣傳部、吉林省教育廳、吉林省科協(xié)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳，〈關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見〉的實(shí)施方案》，從制度層面構(gòu)建全省科普工作框架，這是吉林省首次出臺(tái)科普工作相關(guān)文件。在立法方面，吉林省尚未開展科普立法相關(guān)工作，科普相關(guān)法律法規(guī)體系仍不健全。

2.3 科普活動(dòng)開展情況

吉林省科普活動(dòng)主要以全省活動(dòng)周為抓手，全省各地區(qū)同步開展多方參與、貫穿全年的科普活動(dòng)。展示吉林省在一定時(shí)期內(nèi)取得的科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)公眾理解和支持科技創(chuàng)新；針對(duì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題，廣泛普及相關(guān)科技原理和知識(shí)；大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，動(dòng)員科研人員參與科普活動(dòng)；組織非保密的科技資源向社會(huì)開放，讓公眾走進(jìn)科研一線；開發(fā)科普產(chǎn)品，推動(dòng)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為重點(diǎn)，開展一系列貼近實(shí)際和群眾的科技普及宣傳活動(dòng)[9]，主要活動(dòng)如下。

1）舉辦各類科普比賽，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)科普資源。舉辦吉林省科普講解大賽，組織專職和兼職科普講解員，面向公眾運(yùn)用通俗易懂的語言對(duì)科學(xué)原理進(jìn)行生動(dòng)表述，每年吸引200 余名選手報(bào)名參與，決賽直播吸引數(shù)萬人在線觀看[10]。舉辦科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演大賽，科技人員向公眾生動(dòng)演示科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方法、解釋相關(guān)科學(xué)道理。舉辦科普?qǐng)D書作品征集評(píng)選活動(dòng)，組織專家學(xué)者對(duì)吉林省近2 年內(nèi)新出版發(fā)行的科普作品進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)選出的優(yōu)秀科普?qǐng)D書作品通過贈(zèng)送等方式向全省公眾推薦閱讀。舉辦優(yōu)秀科普微視頻作品評(píng)選活動(dòng)，在省內(nèi)征集和評(píng)選出優(yōu)秀科普微視頻作品，在公共平臺(tái)向全省公眾免費(fèi)展播。

2) 開放科技資源，讓大眾廣泛參與科學(xué)體驗(yàn)。定期組織吉林省內(nèi)的國家重大科學(xué)工程、重大科學(xué)裝置、國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）中心、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、各類科普?qǐng)鲳^、科普基地等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源向社會(huì)開放，每年有30 余家單位參與開放活動(dòng)，為公眾搭建免費(fèi)接受科普教育、了解前沿科技的平臺(tái)。

2）組織科技宣講，讓人們走進(jìn)科技大講堂。邀請(qǐng)吉林省內(nèi)專家，圍繞每年科技熱點(diǎn)、公眾了解需求的領(lǐng)域開展科普論壇活動(dòng)，組織中小學(xué)生、社會(huì)公眾現(xiàn)場參加講座，與專家互動(dòng)。圍繞近年來國家和吉林省里出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策，面向科研人員和企業(yè)家，每年至少開展兩期科技創(chuàng)新政策宣講系列活動(dòng)，深入基層大力宣傳最新的科技創(chuàng)新政策，每年受益人數(shù)達(dá)萬余人。

2.4 基層科普開展情況

吉林省于2022 年首次開展吉林省科普基層行活動(dòng)，讓吉林省現(xiàn)有優(yōu)秀科普資源向基層、向邊區(qū)、向?qū)W校流動(dòng)，組織“流動(dòng)光科館”科普大篷車在偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)定期巡展，從全國邀請(qǐng)知名科普專家深入邊區(qū)開展講座，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、醫(yī)學(xué)專家深入田間地頭、社區(qū)等一線基層，推介科學(xué)種植養(yǎng)殖、普及健康知識(shí)。

3 吉林省科普能力提升策略建議

通過對(duì)吉林省科普工作總體情況、科普活動(dòng)組織、科普政策體系建設(shè)、基層科普開展情況等方面的分析[11]，可以看出新時(shí)代下在吉林省創(chuàng)新型省份建設(shè)過程中，科普能力建設(shè)還有待加強(qiáng)。應(yīng)深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，動(dòng)員號(hào)召全省科技工作者及社會(huì)各界積極投身科學(xué)普及工作，不斷擴(kuò)大科學(xué)普及對(duì)公眾生產(chǎn)生活的影響力和覆蓋面，全面提升吉林省科普工作的能力和水平，具體應(yīng)圍繞3 個(gè)方面開展。

1) 認(rèn)真開展好各項(xiàng)活動(dòng)，提高科普傳播覆蓋度。要充分利用科技活動(dòng)周、全國科普日等重大科普類活動(dòng)，創(chuàng)新工作形式，積極對(duì)接國家和省外科普資源，適時(shí)與外省聯(lián)合開展科普沙龍、科普展會(huì)，拓展社會(huì)公眾參與、互動(dòng)、體驗(yàn)渠道。推薦吉林省內(nèi)科普愛好者國家級(jí)平臺(tái)鍛煉，推薦吉林省內(nèi)優(yōu)秀科普作品、優(yōu)秀科普微視頻作品到全國范圍內(nèi)評(píng)比。定期組織開展科普統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，切實(shí)提升吉林省科普統(tǒng)計(jì)工作水平，通過精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)把握全省科普能力水平，并探索提升方法。積極推進(jìn)各類科技資源對(duì)外開放，擴(kuò)大科研單位開放范圍，推動(dòng)科普工作社會(huì)化、群眾化和經(jīng)?；?/p>

2）拓寬科學(xué)宣傳渠道，提升科普傳播水平。打造立體化、覆蓋廣、多角度的科普宣傳模式。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體作為科普宣傳主陣地作用，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等形式開發(fā)科普欄目。充分利用新媒體平臺(tái)和形式，不斷加大網(wǎng)絡(luò)科普資源供給，讓廣大網(wǎng)民足不出戶共享科技創(chuàng)新成果。優(yōu)化科普產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)科普期刊、科幻電影等科普產(chǎn)品，加大對(duì)原創(chuàng)性科普產(chǎn)品扶持力度，動(dòng)員省內(nèi)科學(xué)家、科技工作者和科普愛好者從事科普創(chuàng)作，拓展科普產(chǎn)品領(lǐng)域范圍。編印、發(fā)放貼近百姓生活的科技知識(shí)讀物，充分利用社區(qū)公示板、公交車站背景板等公共區(qū)域有針對(duì)性地面向不同人群開展科普知識(shí)宣傳。推動(dòng)學(xué)校、家庭與社會(huì)共同參與建立科普協(xié)同教育發(fā)展的自發(fā)組織機(jī)制，組織科普教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)走進(jìn)校園，設(shè)計(jì)適合學(xué)生的科研實(shí)踐活動(dòng)、科普?qǐng)?bào)告、科普展覽、科普體驗(yàn)活動(dòng)等。深入挖掘科普?qǐng)鲳^功能，開發(fā)3D 博物館、線上科普空間等數(shù)字化產(chǎn)品，讓科普宣傳打破空間限制。

3）健全科普工作體制機(jī)制，形成推進(jìn)科普工作合力。要將提升科普工作能力納入吉林省發(fā)展規(guī)劃和議事日程中，將科普能力提升納入科技中長期發(fā)展規(guī)劃中，建立健全吉林省科普工作聯(lián)席會(huì)并發(fā)揮積極作用，建立常態(tài)化提升科普能力工作機(jī)制。建立健全科普投入機(jī)制，將科普經(jīng)費(fèi)預(yù)算列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，提高各級(jí)科普經(jīng)費(fèi)占比，確?？破展ぷ鬟\(yùn)行基本條件，并積極吸引社會(huì)資金向科普事業(yè)傾斜。完善面向科普專職人員的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定相關(guān)政策，建立一支覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)的科普工作隊(duì)伍[12]。加速健全保護(hù)科普成果和規(guī)范科普活動(dòng)的法律法規(guī)，保障科普工作順利開展。加強(qiáng)與各類社會(huì)組織、企業(yè)在科普事業(yè)領(lǐng)域合作，形成有效的動(dòng)員合作機(jī)制和共享渠道，積極吸納各方力量參與科普工作，引導(dǎo)吉林省上下形成全力提升科普工作能力的良好氛圍，充分激活省內(nèi)科普活力，共同促進(jìn)科普和科技創(chuàng)新發(fā)展走向平衡。