長三角一體化走出新路

葛豐

首屆長三角一體化發(fā)展高層論壇近日在蕪湖舉行，長三角地區(qū)滬蘇浙皖黨政主要領(lǐng)導齊聚論壇，共商合作大計，共謀高質(zhì)量發(fā)展。

這次高規(guī)格論壇的舉行，是長三角多層次、各領(lǐng)域互動合作的一個縮影。此前不久，中央政治局召開會議，審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，強調(diào)把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署。而以此為號角，長三角一體化進入全面提速新的階段。

把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出高超的全局視野以及對發(fā)展規(guī)律的深刻領(lǐng)悟。長三角一體化發(fā)展的準確定位，絕不僅止于三省一市范圍內(nèi)的發(fā)展，而是要通過其率先形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，進而更充分地發(fā)揮其區(qū)域帶動和示范作用。

歷史賦予了長三角探路的重任。這種選擇的必然性，從中國發(fā)展整體層面來看，主要在于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求是開放、分工與合作，而中國是一個大國，理當相比一般國家，更為充分地利用自身規(guī)模經(jīng)濟和配套性強的比較優(yōu)勢，加快形成統(tǒng)一、協(xié)作、競爭、有序的國內(nèi)大市場。

但是受制于種種發(fā)展中的矛盾，中國尚未能充分發(fā)揮自身最重要的比較優(yōu)勢，各地區(qū)之間無序開發(fā)與惡性競爭的現(xiàn)象客觀存在，市場分割與產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題，在某些地方、某些時候甚至表現(xiàn)得相當突出。因此，中國亟須建立更加科學、更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，使地理位置、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的行政區(qū)，承擔不同但又協(xié)調(diào)的定位功能，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)單個行政區(qū)無法達到的規(guī)模經(jīng)濟和集聚效應(yīng)。

再從長三角區(qū)域發(fā)展層面來看，長三角是我國發(fā)展程度最高的地區(qū)，這種狀況的一體兩面是：一方面，它很可能會先于全國其他地區(qū)，遭遇到舊有發(fā)展模式與體制機制的不適用問題，因此，也就更具有突破桎梏轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性;另一方面，長三角地區(qū)的率先發(fā)展，不僅僅來自較優(yōu)的資源稟賦或外源性的政策傾斜，在長期的良性循環(huán)過程中，這一地區(qū)的市場活力、開放程度、創(chuàng)新能力等軟要素，同樣發(fā)揮了很重要的作用，同時也得到了更充分的培育，因此，也就更有利于其破舊立新，走出高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新路。

歷史選擇了長三角，而長三角一體化全面提速，勢將在更好發(fā)展本地區(qū)的基礎(chǔ)上，一則通過區(qū)域與區(qū)域間遞次起飛的“雁陣模式”，推動全國范圍內(nèi)更充分的要素自由流動與產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)出水平;二則更重要的是，通過其大膽試、大膽闖形成的創(chuàng)新經(jīng)驗與成果外擴，將在更高層次、更廣泛領(lǐng)域加速形成“創(chuàng)新—復制—競爭—再次創(chuàng)新”的動態(tài)正反饋機制，使包括長三角在內(nèi)的中國各區(qū)域最終聯(lián)結(jié)成以創(chuàng)新為紐帶的協(xié)同發(fā)展集群，共同投入到對全球資源的集聚利用以及國際合作與競爭中去。