貴陽：精準開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)促脫貧

文_劉錫秋

貴陽市全面精準開展貧困勞動力全員培訓(xùn)、農(nóng)民全員培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧，探索出一條從授人以魚到授人以漁、從輸血到造血的就業(yè)扶貧新路子。

近年來，貴陽市按照強化省會擔當、為脫貧攻堅全勝做表率走前列做貢獻的要求，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和貧困群眾的內(nèi)在需要，全面精準開展貧困勞動力全員培訓(xùn)、農(nóng)民全員培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧，探索出一條從授人以魚到授人以漁、從輸血到造血的就業(yè)扶貧新路子。

形式多樣 綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)助推就業(yè)

“以前做夢都沒想到，每個月能賺這么多錢，真是太感謝政府提供的免費技能培訓(xùn)了。”開陽縣貧困村民鄭成碧笑著說，由于年齡較大又沒有學(xué)歷，之前她一直靠打零工補貼家用。去年，她參加了由縣人社局組織的育嬰師技能培訓(xùn)，在順利考取國家初級育嬰師資格證后做了月嫂，月收入能達到1萬余元。

這是貴陽市開展勞動力培訓(xùn)助推就業(yè)脫貧的一個生動佐證。

近年來，貴陽市先后印發(fā)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市精準推進貧困勞動力全員培訓(xùn)促進就業(yè)脫貧工作方案的通知》《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃（2019-2021年）的通知》等文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分解目標任務(wù)，明確工作措施，針對全體農(nóng)民、未就業(yè)農(nóng)村勞動力、建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省內(nèi)外就業(yè)的農(nóng)村勞動力，開展不同層次、不同類別、不同方式的扶貧扶志綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)，包括感恩培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習培訓(xùn)、送文化下鄉(xiāng)培訓(xùn)以及脫盲再教育培訓(xùn)等。

僅今年以來，全市已完成農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)70.52萬人次；完成農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人次，其中轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)3.11萬人次；完成勞務(wù)輸出培訓(xùn)2.13萬人次；完成建檔立卡貧困戶培訓(xùn)1605人次，培訓(xùn)后初次就業(yè)率達90%；完成易地扶貧搬遷培訓(xùn)1062人次，培訓(xùn)后初次就業(yè)率達81%。

緊盯重點 提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

圍繞產(chǎn)業(yè)革命，貴陽市大力開展針對農(nóng)村勞動力的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍；開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)，為每個極貧村培養(yǎng)一名致富帶頭人；對應(yīng)往屆農(nóng)村初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人開展農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)；針對省內(nèi)外企業(yè)的用工需求，以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售等為重點開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)，確保建檔立卡貧困戶和易地搬遷勞動力家庭至少1人以上實現(xiàn)就業(yè)。

職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量的一個根本舉措。針對農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與文化水平相對較低、參訓(xùn)意識不強的現(xiàn)狀，貴陽市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單位，在田間地頭、村舍房墻、各培訓(xùn)點、易地扶貧搬遷安置點增設(shè)宣傳標語，引導(dǎo)農(nóng)民主動學(xué)習就業(yè)技能。通過廣播、電視、電影、網(wǎng)站、微信、村宣傳欄、宣傳手冊等多種方式，大力開展脫盲教育和就業(yè)致富典型等宣傳，營造良好氛圍。

為提高培訓(xùn)針對性，貴陽市以農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿為導(dǎo)向，緊緊聚焦需求，對擬轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力，強化實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使其達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能；對在家務(wù)農(nóng)的貧困勞動力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)實操水平；對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；有針對性地組織開展特色培訓(xùn)項目，包括鄉(xiāng)村特色旅游培訓(xùn)、民族特色手工藝培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)等。

經(jīng)過就業(yè)培訓(xùn)的少數(shù)民族婦女參加貴陽市第四屆技能之星暨首屆甲秀工匠競技大賽。（貴陽市就業(yè)與職業(yè)技能開發(fā)中心供圖）

此外，還通過在培訓(xùn)現(xiàn)場開招聘會的方式，開展就業(yè)崗位推薦服務(wù)，切實提高培訓(xùn)就業(yè)率。修文縣將轄區(qū)內(nèi)的家政服務(wù)企業(yè)引入易地扶貧搬遷安置點家政服務(wù)員培訓(xùn)班；白云區(qū)美容師培訓(xùn)班開展現(xiàn)場招聘推薦，部分學(xué)員實現(xiàn)勞務(wù)輸出及本地就業(yè)；觀山湖區(qū)在培訓(xùn)中邀請貴州吉利新能源汽車有限公司、貴州興隆物業(yè)管理有限公司、貴州方盛汽車飾件有限公司等轄區(qū)重點企業(yè)到培訓(xùn)班開展宣講、雙選洽談會等活動，有效幫助學(xué)員實現(xiàn)就業(yè)。

嚴格監(jiān)管 確保培訓(xùn)精準有效

為切實做好農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)信息采集工作，貴陽市以扶貧部門對當?shù)刎毨ο蟮木珳首R別為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支“兩委”、駐村干部、勞動保障協(xié)理員、扶貧隊員、結(jié)對幫扶人員的作用，通過入戶調(diào)查，摸清貧困勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、身體狀況、就業(yè)狀況、培訓(xùn)就業(yè)意愿等信息，以家庭（戶）為單位，建立一戶一冊、一人一檔就業(yè)扶貧和全員培訓(xùn)檔案等臺賬，做到底數(shù)清、情況明，做好全程跟蹤服務(wù)，實施動態(tài)管理。

同時，注重對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格按照資金使用相關(guān)要求和原則實施培訓(xùn)，細化工作分工，優(yōu)化培訓(xùn)流程。

嚴格培訓(xùn)開班審批。開班計劃由符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)實際需求報相關(guān)職能部門審批，各職能部門重點審核培訓(xùn)課時是否合理，培訓(xùn)師資、場地、實操工位是否能滿足實際需要。

加強培訓(xùn)過程監(jiān)管。全員培訓(xùn)嚴格按照教學(xué)計劃規(guī)范實施，做好監(jiān)管檢查記錄，確保培訓(xùn)過程真實有效。

重視培訓(xùn)質(zhì)量考核。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，參加培訓(xùn)的學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，需參加考核。國家職業(yè)目錄清單的工種需參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ椖芰己?，不在國家職業(yè)目錄清單的工種需參加結(jié)業(yè)考核，合格后發(fā)放職業(yè)資格證書（專項能力證書）或合格證。

嚴格資金撥付。各區(qū)（市、縣）嚴格按照具體申報和撥付流程，實行聯(lián)席會議制度和公示制度。根據(jù)教學(xué)計劃、學(xué)員考勤記錄、培訓(xùn)檢查記錄表、學(xué)員情況反饋等基礎(chǔ)臺賬，審議各項補貼資金申請和撥付工作，確保培訓(xùn)資金安全。

確保培訓(xùn)質(zhì)量。清鎮(zhèn)市就業(yè)局在推行全員培訓(xùn)之初就提出“考培分離，內(nèi)外監(jiān)督”的工作要求，把培訓(xùn)考核審批放在培訓(xùn)科、培訓(xùn)考核放在專業(yè)性較強的鑒定辦，同時加強局基金監(jiān)督科、監(jiān)察室的外部監(jiān)督，在很大程度上確保了培訓(xùn)質(zhì)量和資金安全。

擴大覆蓋 發(fā)揮省會作用體現(xiàn)擔當

為充分發(fā)揮省會城市的擔當精神，貴陽市擴大職業(yè)技能培訓(xùn)和全員培訓(xùn)覆蓋面，凡是符合條件的貴州省內(nèi)農(nóng)村勞動力均可到貴陽市參加政策性補貼培訓(xùn)。不少不屬于貴陽市戶籍的貧困勞動力，在貴陽市參加培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，一舉摘掉了窮帽。

在對口幫扶縣，貴陽市還采取多種培訓(xùn)方式進行助力。對在貧困縣本地實現(xiàn)就業(yè)脫貧的貧困勞動力，積極配合當?shù)厝松绮块T開展技能培訓(xùn)；當?shù)貨]有教學(xué)條件的，提供培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)師資等方面的支持；對有意愿到貴陽市集中培訓(xùn)的，幫助聯(lián)系及落實培訓(xùn)機構(gòu)。

在此過程中，還積極推進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)進村入戶，與當?shù)厝松绮块T共同對農(nóng)民開展培訓(xùn)政策宣傳，組織農(nóng)民積極參加技能培訓(xùn)。以送教上門的方式，減輕當?shù)剞r(nóng)民外出培訓(xùn)顧慮，使其在家門口就能學(xué)到一技之長。

今年以來，貴陽市共幫扶普安縣、望謨縣、長順縣、鎮(zhèn)寧自治縣、印江自治縣等開展農(nóng)民技能培訓(xùn)2406人，涉及中式烹調(diào)、家政服務(wù)、種植養(yǎng)殖等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的工種。