多樣化金融工具為精準(zhǔn)扶貧添動力

文_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷

貴州省各金融機(jī)構(gòu)積極作為,打造各具特色的多元化金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，助推脫貧攻堅(jiān)，助力同步小康。

貴州大力實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金（原扶貧產(chǎn)業(yè)子基金），圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大特色產(chǎn)業(yè)，帶動一大批貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧，扶貧小額信貸惠及60萬貧困戶。

這是貴州創(chuàng)新金融產(chǎn)品助力脫貧攻堅(jiān)的生動案例。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)金融服務(wù)，探索多樣化金融工具與貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)深度融合，是貴州金融業(yè)一直努力的方向。將金融扶貧資源“擰成一股繩”，鼓勵和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮好示范作用，全省各金融機(jī)構(gòu)積極作為，打造各具特色的多元化金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，助推脫貧攻堅(jiān)，助力同步小康。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品惠及77萬貧困戶

資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)端于六盤水的“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，多次被寫進(jìn)中央文件。

“三變”改革取得成功，離不開金融提供的重要支撐。

2014年，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）六盤水市分行投放2.96億元，支持當(dāng)?shù)孬J猴桃特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（一期）項(xiàng)目建設(shè)，開啟了農(nóng)業(yè)政策性資金支持“三變”改革的新局面。

2016年，農(nóng)發(fā)行六盤水市分行再次投放2.56億元支持二期項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)建檔立卡貧困人口以土地入股，流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模種植，有效帶動了建檔立卡貧困人口增收。

依托獼猴桃項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)發(fā)行六盤水市分行大力推廣“三變”扶貧模式，相繼投放3億元支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化核桃生產(chǎn)基地建設(shè)、投放5億元支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化刺梨生產(chǎn)基地建設(shè)、投放2億元支持標(biāo)準(zhǔn)化茶業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等。

做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，服務(wù)全省精準(zhǔn)扶貧工作，如今已成為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品的重要方向。在長期的扶貧實(shí)踐中，結(jié)合“特惠貸”、農(nóng)村信用工程建設(shè)、普惠金融建設(shè)、貧困縣一對一攻堅(jiān)脫貧等措施，貴州農(nóng)信探索出一條搭載金融扶貧、社會扶貧“雙引擎”的扶貧之路。

貴州省地方金融監(jiān)督管理局牽頭制定了金融支持農(nóng)村“三變”改革10條政策措施，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、單列信貸計(jì)劃、推廣“三變貸”等產(chǎn)品，僅農(nóng)信社就支持19萬農(nóng)戶參與“三變”改革，貸款余額達(dá)117億元。各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出的“特惠貸”、一縣一業(yè)“深扶貸”等精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品，惠及77萬貧困戶。

產(chǎn)業(yè)扶貧基金帶動88.85萬人持續(xù)增收

“出菇多的時(shí)候，我一天可以摘200多斤?！卑岔樖薪?jīng)開區(qū)宋旗鎮(zhèn)上坪村村民陳銀珍是村里的貧困戶，以前靠打零工年收入只有2000元左右。貴州銀行投入1000多萬元支持安順聚福菌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司食用菌種植項(xiàng)目，她被吸納到香菇菌種植產(chǎn)業(yè)中。

“以前種玉米，一年收入只有幾百元?！标愩y珍說，現(xiàn)在通過在基地務(wù)工，每天有70元的收入，加上香菇銷售分紅，她每年最低可收入1.68萬元。

截至目前，貴州銀行累計(jì)發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和綠色產(chǎn)業(yè)扶貧貸款124.7億元，支持食用菌、刺梨、茶葉、生態(tài)畜禽等山地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近10萬貧困人口受益，人均增收5000多元。

黔東南農(nóng)信社支持農(nóng)戶養(yǎng)殖小龍蝦。（黔東南農(nóng)信社供圖）

結(jié)合貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，貴陽銀行提出為產(chǎn)業(yè)扶貧給思路、給資金、給項(xiàng)目、給市場，主動搭建政銀企三方合作平臺，引入了40余家全國500強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新“龍頭公司+基地+銀行”服務(wù)模式，參與貴州綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金、貴州省脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的設(shè)計(jì)和推廣，研發(fā)了茶園貸、獼猴桃貸、爽農(nóng)貸等5大類12款農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品。截至2019上半年，投放扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目157個、金額106.64億元，投放綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金項(xiàng)目19個、金額 15.86億元。

近年來，貴州加大金融扶貧力度，緊緊抓住全省脫貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色資源開發(fā)加工等進(jìn)行金融支持。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，兩年多來，該基金圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大特色產(chǎn)業(yè)提供金融要素保障。目前，全省已投資基金項(xiàng)目476個，投資基金278億元，扶持企業(yè)613家，引進(jìn)恒大、溫氏、正大等大型龍頭企業(yè)30家。

依托投資基金，全省新增蔬菜種植面積60.52萬畝、茶葉28.15萬畝、食用菌2.22億棒、中藥材9.13萬畝、生態(tài)家禽5700萬羽，共帶動30.47萬戶88.85萬人持續(xù)增收。

“下一步，我們將以推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、抓實(shí)利益聯(lián)結(jié)為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作，組織市縣基金辦、金融機(jī)構(gòu)、受資企業(yè)等對重點(diǎn)項(xiàng)目商議，形成合力共同推進(jìn)，確保項(xiàng)目盡快落地實(shí)施?！辟F州省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

保險(xiǎn)兜底118.26萬農(nóng)戶受益

貴州是全國首個保險(xiǎn)助推扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。近年來，貴州保險(xiǎn)業(yè)積極探索保險(xiǎn)服務(wù)和助力脫貧攻堅(jiān)的有效途徑，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面精準(zhǔn)發(fā)力，保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)成效不斷顯現(xiàn)。

“去年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11.9億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1595.45億元，累計(jì)向近40萬戶次農(nóng)戶支付賠款6.16億元。地方特色險(xiǎn)種發(fā)展迅速，圍繞全省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和‘一縣一業(yè)’發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持各地因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)?！辟F州省地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年全省新增李子、油茶、花卉種植保險(xiǎn)和大球蓋菇、食用菌、葡萄、家禽農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，開辦品種已達(dá)34個。

人保財(cái)險(xiǎn)貴州省分公司在持續(xù)推動中央政策性農(nóng)險(xiǎn)增品、擴(kuò)面、提標(biāo)的同時(shí)，在全國率先提出免除中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建檔立卡貧困戶自繳保費(fèi)，針對深度貧困縣以及保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧示范縣，在全省降費(fèi)的基礎(chǔ)上再降費(fèi)20%，并在2019年把該政策擴(kuò)大到當(dāng)年擬摘帽貧困縣以及羅甸縣、錦屏縣。同時(shí)，全面擴(kuò)大特色農(nóng)險(xiǎn)品種及規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“穩(wěn)定器”作用。

目前，保險(xiǎn)產(chǎn)品已覆蓋了全部中央政策性補(bǔ)貼品種和貴州省12個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金已成為全省各級政府救災(zāi)資金的重要補(bǔ)充，成為防止受災(zāi)農(nóng)戶致貧返貧的重要金融后盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)4.3億元，累計(jì)為118.26萬戶次農(nóng)戶提供特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障220.77億元，同比增長404.39%；共向農(nóng)戶支付賠款2.69億元，同比增長120.49%。