全力構(gòu)建金融大扶貧格局

文_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 方亞麗 圖_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 尚宇杰

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，貴州省貧困地區(qū)貸款余額增加3255億元，增速69.8%；貧困地區(qū)保險(xiǎn)密度增加近一倍，達(dá)到604元/人，保險(xiǎn)深度提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。貴州貧困人口大幅減少、貧困發(fā)生率大幅降低，金融扶貧功不可沒。

黨的十八大以來，貴州加快健全金融扶貧政策保障體系、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，呈現(xiàn)出金融與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、良性循環(huán)的局面，形成了機(jī)制優(yōu)、投入大、覆蓋廣、保障實(shí)的金融大扶貧格局，金融大扶貧工作取得顯著成效。

扶貧機(jī)制建設(shè)持續(xù)優(yōu)化

貴州堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極爭取中央金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)總部在建設(shè)金融示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)及脫貧攻堅(jiān)，擴(kuò)大信貸投放等方面的優(yōu)惠政策，大力推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧。

2016年7月，全國首個(gè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)落地貴州。當(dāng)年8月，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行首個(gè)與省級政府共建的政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)在貴州設(shè)立，試驗(yàn)區(qū)旨在發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，探索開展政策性金融扶貧制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

2017年6月，貴安新區(qū)獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

2018年3月，貴州與中國進(jìn)出口銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約暨中國進(jìn)出口銀行貴州省分行揭牌儀式在貴陽舉行，標(biāo)志著三大政策性銀行全部入駐貴州。

爭取政策的同時(shí)，貴州持續(xù)完善政策配套，相繼出臺《關(guān)于銀行業(yè)支持扶貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》等文件，通過實(shí)施差異化監(jiān)管措施，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、單列信貸計(jì)劃、創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，踐行“微利、聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)”的金融扶貧三原則，金融支持貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，貴州省扶貧再貸款余額241億元,位居全國首位；2018年新增60億，余額超過300億，增量、余額均居全國首位；2019年獲調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、扶貧再貸款余額共計(jì)150億元。

貴州聚焦深度貧困地區(qū)脫貧需求，用好用足政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)和保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)政策，增加深度貧困地區(qū)再貸款限額，擴(kuò)大保險(xiǎn)示范區(qū)范圍，確保貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款增速高于全省平均水平、年度新增貸款1000億元，確保14個(gè)縣累計(jì)60億元扶貧再貸限額循環(huán)使用。

金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)提升

近年來，畢節(jié)市威寧富民村鎮(zhèn)銀行向當(dāng)?shù)?400多戶養(yǎng)殖戶發(fā)放了7.08億元種植養(yǎng)殖貸款，以期增強(qiáng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。7月，威寧富民村鎮(zhèn)銀行因此榮獲“2018年度貴州省金融助推脫貧攻堅(jiān)勞動(dòng)競賽先進(jìn)單位”稱號，這是貴州富民村鎮(zhèn)銀行連續(xù)3年在脫貧攻堅(jiān)方面獲得表彰。

自2012年成立以來，貴州富民村鎮(zhèn)銀行已從當(dāng)初的3人籌備團(tuán)隊(duì)，發(fā)展成如今覆蓋全省8個(gè)市州27個(gè)縣市區(qū)的集團(tuán)性村鎮(zhèn)銀行，員工近1600人，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近70個(gè)，存貸款規(guī)模近200億元。

貴州加強(qiáng)引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。貴州銀行、貴陽銀行實(shí)現(xiàn)全省縣域支行全覆蓋。貴州省目前有農(nóng)商行56家、農(nóng)信社28家，農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；貴州村鎮(zhèn)銀行落地84家，剩余9個(gè)空白縣的村鎮(zhèn)銀行組建工作正在有序推進(jìn)；已有46家農(nóng)商行掛牌開業(yè)，13家聯(lián)社獲批籌，改制率為70%，位列西部第一。

2017年起，在政策引導(dǎo)下貴州銀行、貴陽銀行分三年授信388億元，用于貴州省農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)項(xiàng)目。圖為鳥瞰印江自治縣龍津街道“組組通”道路。

隨著金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，進(jìn)一步完善了貴州地方金融體系，加強(qiáng)了縣域金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高了縣域金融服務(wù)的覆蓋面、便利度和精準(zhǔn)度，提升了金融對縣域經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)、同步小康的支撐能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足、穩(wěn)定的資金保障。

貴州在全國較早實(shí)現(xiàn)全省銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、各類電子機(jī)具行政村全覆蓋，目前保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)也實(shí)現(xiàn)全覆蓋，把金融服務(wù)送到農(nóng)民家門口。此外，貴州省級財(cái)政出資10億元支持省擔(dān)保公司參股縣級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全省縣域政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。

普惠金融力度持續(xù)加強(qiáng)

在持續(xù)深化農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的同時(shí)，貴州正不斷加大金融知識普及力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)金融、懂金融，提高金融服務(wù)使用率，運(yùn)用金融發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。

今年5月，貴州首個(gè)“普惠金融、智慧縣域”項(xiàng)目落戶沿河，并上線運(yùn)行。

這個(gè)項(xiàng)目是由螞蟻金服及其旗下持牌金融機(jī)構(gòu)——浙江網(wǎng)商銀行建立專屬的授信風(fēng)控模型，能為農(nóng)戶提供普惠、便捷、可持續(xù)的金融服務(wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的合作共贏模式。自上線以來，已授信人口17.7萬人，當(dāng)前放款金額2671萬元，歷史放款金額為2.04億元，當(dāng)前放款余額2656萬元，當(dāng)前貸款人數(shù)為2516人，歷史貸款5262人。

為進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融發(fā)展，貴州出臺了《貴州省推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》，目標(biāo)是到2020年基本建立起與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感。

為解決農(nóng)民金融發(fā)展意識不足，以及農(nóng)村貸款難、貸款貴等問題，貴州省農(nóng)信社創(chuàng)辦了金融夜校。截至目前，貴州省農(nóng)合機(jī)構(gòu)在田間地頭開設(shè)講堂，宣傳金融扶貧政策，普及金融知識，累計(jì)舉辦金融夜校76萬場次、培訓(xùn)1950萬人次，成為農(nóng)合機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的一張亮麗名片。

“金融夜校扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是發(fā)展普惠金融，實(shí)施金融扶貧的有效舉措，既有效提高了黨和政府各項(xiàng)政策的宣傳效果，增強(qiáng)了黨和政府的公信力，又將普惠金融真正落到細(xì)處實(shí)處，有效提升了農(nóng)村金融服務(wù)的便利度、獲得感、滿意度?！辟F州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記馬林波說。

在持續(xù)優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境方面，貴州鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村地區(qū)提供安全可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、電話支付等服務(wù)，鼓勵(lì)地方財(cái)政通過貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的支持力度，用好扶貧產(chǎn)業(yè)子基金和小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策，提高金融服務(wù)可得性，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。