《國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》內(nèi)容及存在問(wèn)題探討

張琦 王英瑋

2019年3月4日，經(jīng)全國(guó)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)，我國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》（DA/T 34-2019）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)范”）正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)代替原標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》（DA/T 34-2005），并將于2019年9月1日起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)是在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修訂完成，增加了新的活動(dòng)內(nèi)容和形式，修改了一些術(shù)語(yǔ)定義文字表述，調(diào)整了規(guī)范性文件引用情況，刪除了展覽開(kāi)放等內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和實(shí)施，從某種意義上說(shuō)，是在新形勢(shì)下國(guó)家檔案館開(kāi)展檔案愛(ài)國(guó)主義教育、建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的延續(xù)和加強(qiáng)，從理論到實(shí)踐都具有重要的價(jià)值和意義。

一、“規(guī)范”的歷史背景

1994年8月23日，中宣部頒布了《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》指出新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育的“五個(gè)必須”基本指導(dǎo)思想，即“必須以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，必須有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須有利于促進(jìn)改革開(kāi)放，必須有利于維護(hù)國(guó)家和民族的聲譽(yù)、尊嚴(yán)、團(tuán)結(jié)和利益，必須有利于促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)”。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的目的是“要振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力，樹(shù)立民族自尊心和自豪感，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情引導(dǎo)和凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)上來(lái)，引導(dǎo)和凝聚到為祖國(guó)的統(tǒng)一、繁榮和富強(qiáng)作貢獻(xiàn)上來(lái)，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，為實(shí)現(xiàn)四化、振興中華的共同理想團(tuán)結(jié)奮斗”。

為貫徹《綱要》的基本指導(dǎo)思想和目的，愛(ài)國(guó)主義教育堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，搞好愛(ài)國(guó)主義教育的理論建設(shè)、教材建設(shè)、制度建設(shè)和基地建設(shè)。在基地建設(shè)方面，1995年3月，民政部率先確定了第一批（100處）愛(ài)國(guó)主義教育基地。1996年11月，國(guó)家教委、民政部、文化部、國(guó)家文物局、共青團(tuán)中央、解放軍總政治部決定聯(lián)合向全國(guó)中小學(xué)生推薦百個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育基地。1997年7月，中宣部向社會(huì)公布了首批百個(gè)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，隨后分別于2001年6月、2005年11月、2009年5月陸續(xù)公布了第二批（100個(gè)）、第三批（66個(gè)）、第四批（87個(gè)）愛(ài)國(guó)主義教育示范基地名單。

中宣部的一系列措施影響和帶動(dòng)了全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的建設(shè)。遺憾的是，全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地主要以革命舊址、紀(jì)念館、烈士陵園、博物館、科技館等公共場(chǎng)館為主，沒(méi)有一家檔案館位列其中。除了中宣部評(píng)選的國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地之外，各省市也紛紛推出了省市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地名單。以北京市為例，截至2018年12月，北京市累計(jì)命名市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地166家，其中包含全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地18家。北京市檔案館、西城區(qū)檔案館、朝陽(yáng)區(qū)檔案館、海淀區(qū)檔案館等14家檔案館榜上有名。按照愛(ài)國(guó)主義教育基地坐落位置劃分，除了東城、大興、懷柔三區(qū)檔案館沒(méi)有列入之外，其余13個(gè)區(qū)的檔案館都被列入北京市愛(ài)國(guó)主義教育基地的名單。為了加強(qiáng)對(duì)這些列入愛(ài)國(guó)主義教育基地的國(guó)家檔案館規(guī)范化管理，出臺(tái)了我國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范》（DA/T 34-2019）。

二、“規(guī)范”的意義和價(jià)值

檔案是愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)教材。國(guó)家檔案館開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育有著天然的資源優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)館條件，在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)工作中具有不可替代的作用。“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施，主要具有如下意義：

（一）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是國(guó)家檔案館重視愛(ài)國(guó)主義教育基地工作規(guī)范制度建設(shè)的延續(xù)?！耙?guī)范”繼承了DA/ T 34-2005的基本框架結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容，對(duì)國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地、基本陳列、專(zhuān)題展覽、網(wǎng)上展覽、輔助展品等術(shù)語(yǔ)定義以及各類(lèi)展覽形式、基本原則等內(nèi)容的文字表述進(jìn)行了擴(kuò)充，對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育基地管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、服務(wù)規(guī)程以及其他活動(dòng)部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整?！耙?guī)范”的發(fā)布和實(shí)施將有助于進(jìn)一步提升國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（二）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是國(guó)家檔案館加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案愛(ài)國(guó)主義教育工作的重大契機(jī)。檔案是愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)教材，充分利用檔案進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育是國(guó)家檔案館的重要職責(zé)。做好新形勢(shì)下檔案愛(ài)國(guó)主義教育工作，對(duì)于繼承中華民族愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)、弘揚(yáng)當(dāng)代中國(guó)愛(ài)國(guó)主義、加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)代中國(guó)愛(ài)國(guó)主義處在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，只有全面準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)愛(ài)國(guó)主義內(nèi)涵和要求，在新的歷史方位上弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。國(guó)家檔案館在進(jìn)行檔案愛(ài)國(guó)主義教育過(guò)程中，應(yīng)將檔案資源與“中國(guó)夢(mèng)”、與當(dāng)代中國(guó)愛(ài)國(guó)主義聯(lián)系起來(lái)，既與古代、近代、現(xiàn)代的愛(ài)國(guó)主義一脈相承，又有因新的時(shí)代背景和社會(huì)條件形成的鮮明特色。“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施為國(guó)家檔案館把握新形勢(shì)下檔案愛(ài)國(guó)主義教育特色，加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)提供了基本遵循。

（三）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施對(duì)我國(guó)國(guó)家檔案館基礎(chǔ)性工作將起到積極的助推作用。2014年中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》中明確要求“建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系”和“建立健全方便人民群眾的檔案利用體系”。國(guó)家檔案館建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、舉辦愛(ài)國(guó)主義檔案展覽，既是科學(xué)整合檔案資源的有力抓手，也是主動(dòng)強(qiáng)化檔案服務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)。要把涉及我國(guó)歷史文化、紅色傳統(tǒng)、黨的光輝歷史的檔案資源及時(shí)征集到檔案館中來(lái)，與現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效整合，充分利用各種新媒體形式，組織策劃形式多樣的線上線下活動(dòng)，讓愛(ài)國(guó)主義可聽(tīng)可看可感?！耙?guī)范”的發(fā)布和實(shí)施有助于國(guó)家檔案館的館藏資源“多起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”和“活起來(lái)”。

（四）“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施將有助于提升國(guó)家、民族和個(gè)人的愛(ài)國(guó)主義情懷。每一份檔案，都是過(guò)去生活的真實(shí)印跡。任光陰荏苒滄海桑田，不同時(shí)代的人們面對(duì)著相同的困境和掙扎，作出或偉大或卑劣的選擇，正如詩(shī)人臧克家所寫(xiě)“有的人活著，他已經(jīng)死了；有的人死了，他還活著”。歷史檔案中記載著無(wú)數(shù)英雄面對(duì)生死困境的艱難抉擇，難以割舍的情誼和痛徹心扉的記憶，蘊(yùn)藏著更持久、更深沉、更濃烈的愛(ài)國(guó)主義理想信念的力量。“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施有助于挖掘國(guó)家記憶、民族記憶以及個(gè)人記憶中蘊(yùn)含的愛(ài)國(guó)主義情感和信念，時(shí)時(shí)回望，銘記于心，內(nèi)化于行。

三、“規(guī)范”內(nèi)容結(jié)構(gòu)及相關(guān)問(wèn)題分析

“規(guī)范”共九章，包括39個(gè)二級(jí)條目、72個(gè)三級(jí)條目及6個(gè)規(guī)范性附錄。

“規(guī)范”第一章說(shuō)明其適用的范圍：“本標(biāo)準(zhǔn)給出了國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的指南?！薄氨緲?biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地，其他檔案館的社會(huì)教育工作可參照本標(biāo)準(zhǔn)?！边@一章的內(nèi)容明確了“規(guī)范”的制定目標(biāo)是為國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)工作提供規(guī)范指南?！耙?guī)范”采用“各級(jí)國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地”的表述，目的是想將相關(guān)的適用主體全部涵蓋起來(lái)，因?yàn)閷?shí)際上并不是所有的檔案館都是愛(ài)國(guó)主義教育基地。根據(jù)“規(guī)范”術(shù)語(yǔ)定義，國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地需要“經(jīng)各級(jí)黨委、政府或者相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)命名、公開(kāi)掛牌”，一般需要檔案館提出申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)審批同意之后才允許掛牌，不屬于自身行為。國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地評(píng)選工作由中宣部負(fù)責(zé)，省市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地由相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)。遺憾的是，目前尚未有任何一家檔案館入選國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地名單，只有省級(jí)或市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。各級(jí)國(guó)家檔案館即便入選了愛(ài)國(guó)主義教育基地名單，也不是終身的。以北京市為例，北京市愛(ài)國(guó)主義教育基地建立摘牌退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核，鼓勵(lì)發(fā)揮教育引領(lǐng)作用的好典型，而不具備條件、不能發(fā)揮應(yīng)有作用的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被摘牌。尚未列入愛(ài)國(guó)主義教育基地或被摘牌的各級(jí)國(guó)家檔案館，仍然具有社會(huì)教育職責(zé)，不可以推諉塞責(zé)，具體工作可以參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因此，“規(guī)范”對(duì)適用范圍的相關(guān)表述比較科學(xué)規(guī)范。

“規(guī)范”第二章《規(guī)范性引用文件》引用了本規(guī)范必不可少的兩份文件，分別是JGJ 25《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和JGJ 66《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。其中，標(biāo)注了日期的《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》以2010年版本為準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)注日期的《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》以最新版本為準(zhǔn)。規(guī)范性附錄中具體引用了《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（2010）中“檔案防護(hù)”的相關(guān)內(nèi)容，具體包括一般規(guī)定、溫濕度要求、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)要求、防潮和防水、防日光直射和紫外線照射、防塵和防污染、有害生物防治、安全防范等內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)必須遵循國(guó)家檔案館檔案庫(kù)、檔案閱覽、展覽廳及其他技術(shù)用房建設(shè)要求，滿足紙質(zhì)、音像、縮微、電子文件等不同載體形式檔案保管需求?！耙?guī)范”學(xué)習(xí)和借鑒了檔案館、博物館建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是比較科學(xué)規(guī)范的。

“規(guī)范”第三章《術(shù)語(yǔ)和定義》部分共涉及了8個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。與DA/T 34-2005相比，新增了“移動(dòng)客戶端展覽”和“特藏展”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，原有的“國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地”“基本陳列”“專(zhuān)題展覽”“網(wǎng)上展覽”“流動(dòng)展覽”和“輔助展品”六個(gè)術(shù)語(yǔ)也對(duì)文字表述內(nèi)容作了相關(guān)修改?！耙?guī)范”所作的相關(guān)修改體現(xiàn)出三個(gè)特征：

（一）采用了新的傳播媒介。在基本陳列、專(zhuān)題展覽、網(wǎng)上展覽、流動(dòng)展覽等傳統(tǒng)方式辦展之外，新增加了移動(dòng)客戶端展覽，指“以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，以移動(dòng)終端為終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)展覽展示內(nèi)容及與展覽相關(guān)的各種信息和服務(wù)即時(shí)快速傳播的展出方式”。與傳統(tǒng)展覽相比，移動(dòng)客戶端展覽具有即時(shí)性、互動(dòng)性、移動(dòng)便捷、個(gè)性服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出我國(guó)各級(jí)檔案館積極擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新辦展方式，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，更貼近移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代青少年的實(shí)際需求。愛(ài)國(guó)主義教育是全民教育，重點(diǎn)是廣大青少年。要充分考慮在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的青少年心理需求，運(yùn)用他們熟悉、擅長(zhǎng)、喜歡的形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，才能更有效地培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)主義情感，從而引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的理想信念和人生追求。“規(guī)范”新增的“移動(dòng)客戶端展覽”正是回應(yīng)了廣大青少年新環(huán)境下的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）明晰了展覽形式和內(nèi)容?！耙?guī)范”對(duì)“基本陳列”“網(wǎng)上展覽”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)的文字表述作了調(diào)整，從修改內(nèi)容中可以看出文件起草者對(duì)展覽的內(nèi)容、形式、手段作了更明確的區(qū)分，對(duì)展覽本身有了更深入、更本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。術(shù)語(yǔ)“基本陳列”DA/T 34-2005表述為“以檔案原件或復(fù)制品、仿制品的陳列展出為手段”，而“規(guī)范”將其改為“以館藏檔案原件、復(fù)制件、仿制件等為展出主要內(nèi)容，輔以多種展示手段”。檔案原件、復(fù)制件、仿制件等由展出手段變更為展出內(nèi)容，說(shuō)明文件起草者進(jìn)一步明確了展覽的形式和內(nèi)容，文字表述更為科學(xué)規(guī)范。同樣的，“網(wǎng)上展覽”由“以數(shù)字化展覽形式”擴(kuò)充為“以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，以數(shù)字形式二維或多維展出檔案信息的展覽方式”，體現(xiàn)出文件起草者對(duì)網(wǎng)上展覽認(rèn)識(shí)的不斷深入。

（三）出了檔案特有資源。檔案館舉辦的展覽與陳列館、紀(jì)念館、博物館等其他類(lèi)型愛(ài)國(guó)主義教育基地舉辦的展覽相比，有什么不同？檔案資源與實(shí)物、照片、圖表、模型、工藝品等其他類(lèi)型資源相比，有什么優(yōu)勢(shì)？“規(guī)范”針對(duì)檔案特性，增設(shè)了“特藏展”術(shù)語(yǔ)條目。檔案館的“特藏展”專(zhuān)門(mén)展出“在特殊保管條件中以陳列形式展出館藏檔案中特別重要、稀少、珍貴的檔案原件”?！皺n案原件”一般只有一件，不可再生，其珍貴性無(wú)需贅述。只有在檔案館才可能有機(jī)會(huì)親眼目睹其真容，引發(fā)震撼人心的影響力和感召力。經(jīng)過(guò)十多年的摸索實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，“規(guī)范”終于為國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地舉辦展覽尋到根基和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“規(guī)范”第四章《總則》與DA/T 34-2005相比，內(nèi)容上有較大變動(dòng)，新增了“指導(dǎo)思想”，豐富了“基本原則”和“工作要求”，刪除了“活動(dòng)形式”?？傮w來(lái)看，體現(xiàn)出愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容的時(shí)代性變遷。愛(ài)國(guó)主義教育基地的指導(dǎo)思想是“堅(jiān)定社會(huì)主義文化自信，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”。具體內(nèi)容體現(xiàn)在“基本原則”中“有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神，繁榮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)展人類(lèi)文明，傳播有益于社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)”。文化自信是我國(guó)繼道路自信、理論自信、制度自信之后提出的第四個(gè)自信。文化自信是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家以及一個(gè)政黨對(duì)自身文化價(jià)值的充分肯定和積極踐行，并對(duì)其文化的生命力持有的堅(jiān)定信心。習(xí)近平同志曾在多個(gè)場(chǎng)合提到“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”“文明特別是思想文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個(gè)靈魂，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族是立不起來(lái)的”。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，愛(ài)國(guó)主義始終是中華民族民族精神的核心。在中華民族幾千年綿延發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，愛(ài)國(guó)主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵(lì)我國(guó)各族人民自強(qiáng)不息的強(qiáng)大力量。當(dāng)代中國(guó)愛(ài)國(guó)主義的鮮明主題是“中國(guó)夢(mèng)”，本質(zhì)是堅(jiān)持愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，突出特征是堅(jiān)持愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神、世界眼光相結(jié)合?！耙?guī)范”在“總則”中要求國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)要與當(dāng)代中國(guó)愛(ài)國(guó)主義精神緊密結(jié)合，激勵(lì)人們?yōu)橹袊?guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興而努力奮斗。

“規(guī)范”第五章《機(jī)構(gòu)職責(zé)》基本內(nèi)容沒(méi)有變動(dòng)，個(gè)別文字作了調(diào)整，使之更具有操作性。例如“基本要求”和“機(jī)構(gòu)設(shè)置”中都增加了“根據(jù)實(shí)際需要”“實(shí)際情況”等內(nèi)容，不再作硬性規(guī)定。而“主要職責(zé)”第一條內(nèi)容作了更細(xì)致的規(guī)定，“負(fù)責(zé)基本陳列和其他展覽的主題確定、內(nèi)容研究、展品選用、設(shè)計(jì)制作、施工布展以及展品、展廳維護(hù)等工作”，這體現(xiàn)出文件起草者熟悉并掌握布展的整個(gè)工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范化表述更有利于實(shí)際開(kāi)展工作。在愛(ài)國(guó)主義教育基地“人員素質(zhì)”方面，新增加了“針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展教學(xué)的能力”要求。以中小學(xué)生為代表的廣大青少年，是國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地的重要服務(wù)對(duì)象，要結(jié)合中小學(xué)生實(shí)際，充分考慮他們的理解和接受能力，選擇符合他們認(rèn)知范圍的展覽內(nèi)容和講解方式。例如，針對(duì)中小學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義教育，可以著重家鄉(xiāng)的美麗風(fēng)光和人文風(fēng)情，培養(yǎng)他們對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，對(duì)民俗風(fēng)情的喜愛(ài)，進(jìn)而升華為對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民的熱愛(ài)。由此可見(jiàn)，無(wú)論是如何布置展覽，還是講解人員素質(zhì)，“規(guī)范”都比DA/T 34-2005規(guī)范的更準(zhǔn)確、更突出重點(diǎn)。

“規(guī)范”第六章《規(guī)章制度》在“制定要求”中明確規(guī)定各項(xiàng)工作都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，并應(yīng)隨著實(shí)際工作的變化及時(shí)修訂?！耙?guī)范”在DA/T 34-2005基礎(chǔ)上歸納、總結(jié)、提煉，形成了愛(ài)國(guó)主義教育基地組織管理制度、展品選用及管理制度、展廳管理制度、展覽審核制度、接待講解制度、文件歸檔制度、考核評(píng)估制度共七項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依。

如前所述，國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地需要向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)宣傳部門(mén)申請(qǐng)，審批同意后才允許掛牌或命名，而且也不是終身的。如果經(jīng)主管部門(mén)考核不合格，仍有可能被摘牌或除名。這樣能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有助于愛(ài)國(guó)主義教育基地的規(guī)范化管理，激發(fā)管理工作活力，打造積極作為動(dòng)力，更好地發(fā)揮檔案愛(ài)國(guó)主義教育引領(lǐng)作用。于是，“規(guī)范”新增設(shè)了“考核評(píng)估制度”一節(jié)，具體要求愛(ài)國(guó)主義教育基地要根據(jù)所在地教育基地主管部門(mén)要求建立各類(lèi)績(jī)效考核評(píng)估制度，舉辦展覽和各類(lèi)活動(dòng)要根據(jù)財(cái)政部門(mén)要求建立資金使用績(jī)效考評(píng)制度。同時(shí)在“愛(ài)國(guó)主義教育基地組織管理制度”中強(qiáng)化了對(duì)工作崗位的考核，“要求確定各個(gè)工作崗位，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)”，同時(shí)要求“明確工作內(nèi)容、方式、完成時(shí)間和考核指標(biāo)”。與DA/T 34-2005相比，新版“規(guī)范”加強(qiáng)了績(jī)效考核管理，確保愛(ài)國(guó)主義教育基地工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

新版“規(guī)范”把DA/T 34-2005第六章中“展品征集移交制度”“展品管理制度”“其他制度”三節(jié)歸納為一節(jié)“展品選用及管理制度”。布展選用的展品主要來(lái)自于檔案館館藏資源，不太可能“根據(jù)展覽主題，向社會(huì)廣泛征集檔案、資料及其他形式的展品”，時(shí)間上不允許，也不太符合實(shí)際，即使展品來(lái)自社會(huì)征集的檔案，歸檔保存后這些征集的檔案同樣屬于館藏資源的一部分，因此沒(méi)有必要論述展品是否來(lái)自于社會(huì)征集的檔案。只需要符合規(guī)范中要求的“選用的展品應(yīng)保持歷史原狀，展品選用應(yīng)符合檔案開(kāi)放、著作權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)要求”即可。對(duì)選用的展品進(jìn)行登記造冊(cè)，建立展品總登記賬，即詳細(xì)登記每一件展品，準(zhǔn)確描述其珍貴程度、完整情況等各方面特征。因此，也就沒(méi)有必要像DA/T 34-2005將檔案復(fù)制品、仿制品與原件分類(lèi)登記，注明參見(jiàn)號(hào)了。如前所述，檔案原件是最珍貴的資源，不可替代，無(wú)法再生?！罢钩鰴n案原件應(yīng)有嚴(yán)格的防護(hù)措施，展出環(huán)境符合檔案溫濕度要求并使用冷光源”，“定期對(duì)展品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損傷、丟失等問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，妥善處理”。目前，在辦展過(guò)程中館際互借聯(lián)合辦展現(xiàn)象比較普遍，一方面有助于檔案館資源整合和共建共享，另一方面應(yīng)加強(qiáng)檔案的安全防范工作。展覽結(jié)束后，館際互借資源應(yīng)及時(shí)移交歸還給檔案提供部門(mén)妥善保管，移交同時(shí)需要填寫(xiě)“展品移交清單”。而在檔案資源進(jìn)出館過(guò)程中，應(yīng)“根據(jù)需要建立相應(yīng)的展品保險(xiǎn)、代保管、暫借、出入庫(kù)、運(yùn)輸以及全過(guò)程展品監(jiān)控保護(hù)等制度”，在這一方面，檔案館應(yīng)向博物館學(xué)習(xí)，參照文物防護(hù)規(guī)范保護(hù)檔案資源。

“規(guī)范”在規(guī)范性引用文件中，不僅引用了《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，還引用了《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，具體體現(xiàn)在“展廳管理制度”一節(jié)中。國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地屬于公共場(chǎng)所，公共安全問(wèn)題不可小覷。“展廳管理制度”對(duì)展廳的硬件設(shè)施和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)都做了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)要求制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件預(yù)案和緊急情況人員疏散預(yù)案，保證觀眾安全。當(dāng)前少數(shù)一些“紅色文化”存在種種亂象：有的講拿英雄開(kāi)涮的“段子”，有的篡改甚至踐踏革命精神，有的編造“野史外傳”，甚至搞封建迷信。習(xí)近平在參觀將臺(tái)堡三軍會(huì)師紀(jì)念館時(shí)指出“革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)一定不要追求高大全，搞得很洋氣、很現(xiàn)代化，花很多錢(qián)，那就不是革命傳統(tǒng)了，革命傳統(tǒng)就變味了”。國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)應(yīng)避免走上述歪路，回到紅色文化底蘊(yùn)和承載的革命精神正路上來(lái)，不能只追求外在形式而忽略其精神內(nèi)涵。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案館解說(shuō)詞的審核把關(guān)，檔案展覽的講解員要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，提高講解的生動(dòng)性和真實(shí)性、防止低俗化和庸俗化?！耙?guī)范”為避免上述問(wèn)題作出了相應(yīng)的規(guī)定?！罢褂[審核制度”要求“所辦展覽應(yīng)經(jīng)檔案館主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)”，“重要題材的展覽應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匦麄髦鞴懿块T(mén)或相應(yīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)”?！敖哟v解制度”對(duì)接待服務(wù)、講解員舉止規(guī)范作了規(guī)定，同時(shí)要求“一般應(yīng)提供全面準(zhǔn)確的文字說(shuō)明和針對(duì)不同觀眾的講解”。“規(guī)范”還對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育基地在履行職能、進(jìn)行管理等各項(xiàng)工作中形成的具有保存利用價(jià)值的各種載體的文件材料建立歸檔制度，按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行歸檔，以備查考。

“規(guī)范”第七章《檔案展覽》分為七小節(jié)，第一小節(jié)說(shuō)明國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地舉辦各種展覽的“基本原則”，即“按照一定主題、序列和藝術(shù)形式，在一定環(huán)境內(nèi)以檔案或相關(guān)資料為主要展品，配以適當(dāng)輔助展品，實(shí)現(xiàn)直觀教育、傳播科學(xué)文化信息和提供審美欣賞的功能”。第二至第七小節(jié)分別列舉了六種不同的展覽類(lèi)型，筆者按照展覽內(nèi)容、展覽場(chǎng)所、展覽時(shí)限以及技術(shù)等其他要求進(jìn)行了比較分析，詳見(jiàn)下表：

通過(guò)對(duì)上述不同展覽類(lèi)型的分析比較，大致可以得出國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地辦展的三大特征：

1.重視館藏，特別強(qiáng)調(diào)以檔案原件為代表的館藏精品為主，這是國(guó)家檔案館與其他愛(ài)國(guó)主義教育基地辦展的根本性?xún)?yōu)勢(shì)。

2.開(kāi)拓新平臺(tái)，網(wǎng)上展覽在檔案館等政府公共網(wǎng)站上展出，移動(dòng)客戶端展覽在移動(dòng)客戶端上展出，這兩種線上展覽不同于傳統(tǒng)的線下展覽，對(duì)展覽內(nèi)容、形式都有一定的技術(shù)性要求，展期也需要符合相關(guān)平臺(tái)的管理規(guī)定。

3.滿足服務(wù)對(duì)象的多樣化需求，每一種展覽類(lèi)型都有特定的觀眾群，類(lèi)型越多，服務(wù)對(duì)象范圍越廣，利用檔案進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的成效就越顯著。需要留意的是，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大行其道的今天，仍然需要流動(dòng)展覽這種傳統(tǒng)展覽形式，送上門(mén)的展覽就像送電影下鄉(xiāng)一樣具有積極意義，發(fā)揮著它不可替代的作用。

“規(guī)范”第八章《其他活動(dòng)》與DA/T 34-2005相比，雖然“基本原則”沒(méi)有改變，但內(nèi)容調(diào)整較多，是變動(dòng)較大的一章，說(shuō)明國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地除了采用展覽這種傳統(tǒng)教育方式之外，也在積極探索新的教育手段，開(kāi)展適合不同對(duì)象特點(diǎn)的多種活動(dòng)，深化教育效果。DA/T 34-2005中的“專(zhuān)題講座、討論、報(bào)告會(huì)”“征文比賽、演講”“黨、團(tuán)、隊(duì)日”“夏（冬）令營(yíng)”“多媒體教育”，巧妙融入了“規(guī)范”特定時(shí)間的“國(guó)際檔案日”、特定對(duì)象的“中小學(xué)檔案社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”和特定主題的“主題教育活動(dòng)”。活動(dòng)形式不再是單一的，而是多種形式融合的，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐和用戶體驗(yàn)。這其實(shí)對(duì)國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地人員提出了更高的要求，要求具有一定的策劃能力和創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)計(jì)趣味性強(qiáng)、互動(dòng)性好、安全性高的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

對(duì)基地人員素質(zhì)提出更高要求的還有“規(guī)范”第九章《服務(wù)規(guī)程》，雖然“服務(wù)目標(biāo)”沒(méi)有變，但各項(xiàng)具體措施都提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！斑\(yùn)行管理”更加強(qiáng)調(diào)“安全性”，要求“制定切實(shí)可行的安全措施和預(yù)案，保障場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全性能，配備安全保護(hù)人員、設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止意外事故發(fā)生”。“宣傳組織”更加強(qiáng)調(diào)“國(guó)際性”，要求“加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐男麄?、教育、外事等部門(mén)的聯(lián)合，加強(qiáng)與國(guó)際間檔案部門(mén)、組織的合作宣傳，擴(kuò)大國(guó)際影響”?！敖M織接待”更加強(qiáng)調(diào)“服務(wù)性”，要求“征求觀眾服務(wù)需求意見(jiàn)，填寫(xiě)“觀眾需求服務(wù)表”，及時(shí)準(zhǔn)確予以反饋落實(shí)”。“研究改進(jìn)”更加強(qiáng)調(diào)“考核性”，要求“分析反饋信息，對(duì)愛(ài)國(guó)主義教育基地開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)及相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)”。由此可見(jiàn)，國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)不能停留在保障場(chǎng)館和硬件設(shè)施運(yùn)行，每年舉辦一兩次展覽這樣單一粗淺的服務(wù)方式，而是要從運(yùn)行管理、活動(dòng)策劃、多樣化服務(wù)、績(jī)效考核等進(jìn)行全方位的提升和改進(jìn)。而愛(ài)國(guó)主義教育基地的摘牌或除名等退出機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家檔案館建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地的危機(jī)感和緊迫感。從這個(gè)意義上說(shuō)，“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是及時(shí)的，發(fā)揮重要警示教育作用。

綜上所述，“規(guī)范”的發(fā)布和實(shí)施是我國(guó)國(guó)家檔案館利用檔案進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的優(yōu)良傳統(tǒng)的延續(xù)，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育的重大契機(jī)，有助于推動(dòng)檔案管理和服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，有助于改善現(xiàn)有檔案資源結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，有助于提升國(guó)家、民族和個(gè)人的愛(ài)國(guó)主義情感和記憶，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義?！耙?guī)范”在DA/T 34-2005的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)提出了更嚴(yán)格、更規(guī)范的要求，并輔以嚴(yán)格的考核措施和能上能下的淘汰機(jī)制，增強(qiáng)了愛(ài)國(guó)主義教育基地建好、管好、服務(wù)好的壓力和動(dòng)力。期待在這一部較為科學(xué)和規(guī)范的檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)能夠上一個(gè)新臺(tái)階，早日步入國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的行列。

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作者單位：中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院