檔案館開展公民終身教育服務(wù)的意義與途徑

張晨文

摘要：當前，積極踐行聯(lián)合國教科文組織終身教育理念成為世界各國的重要發(fā)展戰(zhàn)略。開展公民終身教育服務(wù)是檔案館的內(nèi)在職責，是檔案館提升貢獻力和影響力的需要，是提升檔案館在公共文化服務(wù)部門競爭優(yōu)勢的需要，也是世界檔案館發(fā)展的重要趨勢。檔案館應從通過豐富終身教育資源和教育課程、館校合作提高教職人員素質(zhì)、推動終身教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公民接受終身教育服務(wù)的主動性和積極性等四個方面來推進公民終身教育服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案館公民終身教育教育服務(wù)

Abstract： At present， actively implementing the concept of lifelong education in UNESCO has be？ come an important development strategy for all coun？ tries in the world. Carrying out lifelong education ser？ vices for citizens is the intrinsic duty of the archives， the need for the archives to enhance their contribu？ tion and influence， the need for the archives to im？ prove competitivenessin public cultural service de？ partments， and an important trend in the develop？ ment of the world archives. The archives should pro？ mote the lifelong education services for citizens through four aspects： enriching resources and cours？ es oflifelong education， improving the quality of teaching staff through cooperation between archives and schools， promoting the construction of lifelong education infrastructure， and enhancing the initiative and enthusiasm of citizens to receive lifelong educa？ tion services.

Keywords： Archives； Lifelong Education for Citi？ zens； Education Service

2019年1月24日，聯(lián)合國舉辦系列教育日活動以慶祝首屆國際教育日，并制定了到2030年“確保包容性和公平的優(yōu)質(zhì)教育，并促進人人享有終身學習機會”的目標。隨之“教育與終身學習朋友群”計劃正式啟動。[1]該計劃致力于推進探索終身教育的最佳實踐方法。而檔案館（本文中檔案館是指公共檔案館，在我國即各級綜合檔案館）作為重要的教育資源陣地，理應響應號召，充分履行內(nèi)在職責，開發(fā)檔案教育資源，滿足終身教育需求，同時，通過開展公民終身教育服務(wù)，提升自身的貢獻力和影響力。

一、公民終身教育的含義與發(fā)展

“終身教育”（Lifelong Education）最早是由著名成人教育專家巴西爾·阿爾弗雷德·耶克斯利（Basil Alfred Yeaxlee）于1929年提出。他在《終身教育》中指出：“教育包括知識、經(jīng)驗和伙伴關(guān)系。正因為如此它永遠不會結(jié)束，同時也不是僅僅開始于小孩和青少年時期?！盵2]由此說明了終身教育是延續(xù)人一生的教育，貫穿人發(fā)展變化的始終。

為了在全球范圍內(nèi)推廣終身教育思想，聯(lián)合國教科文組織將1970年確定為“國際教育年”，隨之包括《學會生存：教育世界的今天與明天》（Learning to be： The World of Education Today and Tomorrow）、《關(guān)于發(fā)展成人教育建議》（Recommendation on the Develop？ ment of Adult Education）、《學習：內(nèi)在的財富》（Learn？ ing：The Treasure within）、《世界高等教育宣言》（World Declaration on Higher Education）和《教育的權(quán)利：走向全民的終身教育》（The Right to Education： To？ wards Education for All Throughout Life）等有關(guān)終身教育的著作和文件為終身教育實踐的開展提供了有力的理論支撐。這些文件的基本精神都是一致的，即強調(diào)學習者具有終身學習的權(quán)利，倡導各國政府通過立法和制定政策的手段來保障學習者的這一權(quán)利，并以文件的方式來推動各國實踐終身教育理念，使之成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略并付諸實踐。在此基礎(chǔ)上，法國、美國、日本、韓國紛紛踐行國際社會終身教育的理論成果，在國內(nèi)開展終身教育的立法嘗試，英國、瑞典、德國等采用法律形式規(guī)范終身教育的發(fā)展。

我國在1995年《中華人民共和國教育法》中提出要建立和完善終身教育體系，并鼓勵學校及其他教育機構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。這在一定程度上明確了其他教育機構(gòu)和社會組織在終身教育中的重要輔助角色。2004年，國務(wù)院發(fā)布《2003—2007年教育振興行動計劃》，指出要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會教育資源，逐步完善有利于終身學習的教育培訓制度，為全民學習、終身學習開辟多種途徑；并強調(diào)了豐富的社會資源在終身教育中的重要性。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要，把終身學習落到實處。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導在構(gòu)建終身教育體系方面不斷突破，深化對終身教育體系的科學認識，明確終身教育應該是包括學前教育、學校教育和繼續(xù)教育的完整教育體系，糾正終身教育就是成人教育的狹隘看法，強調(diào)要發(fā)揮各類教育的相互融合與有效銜接。

由此可見，以終身教育理念為指導，發(fā)揮各類社會機構(gòu)為全民教育提供教育資源和場地，對于推動實現(xiàn)各種教育類型和各類教育資源之間的聯(lián)合、滿足全民終身學習需求具有重要意義。

二、檔案館開展公民終身教育服務(wù)的意義

（一）開展公民終身教育服務(wù)是檔案館的內(nèi)在職責

檔案館作為收集原始檔案資源、保存社會歷史原貌的機構(gòu)，在收集檔案信息資源的過程中，不僅要收集并完整保管好政務(wù)檔案，也要收集其他社會主體在社會活動中產(chǎn)生的檔案資源，這為終身教育的開展提供了源源不斷的歷史文化教育資源。而進入中國特色社會主義新時代，檔案館開始注重其在維護社會公平正義和提升國家文化軟實力方面的職責，這就為其開展公民終身教育服務(wù)提供了時代基礎(chǔ)。同時，作為公民終身教育服務(wù)的提供者和實踐基地，檔案館理應成為國家整個公民終身教育體系的重要組成部分。

檔案館承擔著維護社會公平正義的職責。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目的就是以滿足公民的基本文化生活需求為出發(fā)點與落腳點，展現(xiàn)社會公平公正，為公民提供社會關(guān)懷。檔案館作為保存社會第一手資料的重要機構(gòu)，應面向公眾開放并提供公益性服務(wù)，滿足終身教育中不同年齡、職業(yè)、文化程度、興趣愛好的人對于信息和知識的需要，履行服務(wù)人民群眾公共性文化需求的職責，體現(xiàn)社會公平，保障和實現(xiàn)公民文化權(quán)利。

檔案館承擔著提升國家文化軟實力的職責。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，對當代人類和社會發(fā)展具有重要的啟示意義。檔案館保存著國家大量的歷史記錄和文化資源，能夠?qū)?yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當代價值、世界意義的文化精髓提煉并展示出來，更加有效地傳播中國理念，講好中國故事，發(fā)揮檔案提升公眾文化素質(zhì)的作用，增強國家、民族凝聚力，提升精神文明，塑造國家新形象。

檔案館是公民終身教育的服務(wù)提供者。2004年國家檔案局下發(fā)《關(guān)于加強檔案信息資源開發(fā)利用工作的意見》，指出要深化檔案信息資源的開發(fā)利用，以檔案信息的深度加工、專題編研以及舉辦檔案展覽等方式，開展對公眾的社會教育。2014年《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中強調(diào)要建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，通過創(chuàng)新服務(wù)形式、強化服務(wù)功能、加大開發(fā)力度、加快推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和促進資源共享來更好地為公民提供服務(wù)。作為社會教育重要形式的檔案館終身教育服務(wù)是家庭教育、學校教育的延伸和補充，可為公眾進行持續(xù)性的終身學習提供良好的條件。

檔案館是公民終身教育的實踐基地。2012年，教育部和國家檔案局共同發(fā)布《關(guān)于建立中小學檔案教育社會實踐基地開展檔案教育的通知》，認為檔案教育已經(jīng)成為普及全民教育的一種有效形式。2018年，國家檔案局發(fā)布的《國家檔案館愛國主義教育基地工作規(guī)范》指出，檔案館愛國主義教育基地建設(shè)是以館藏檔案為主要資源、向社會開展科技文化知識教育的活動場所，要通過為觀眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的資源優(yōu)勢，全面實現(xiàn)其社會教育功能。這些法規(guī)政策充分體現(xiàn)了檔案館作為文化事業(yè)機構(gòu)和愛國主義教育基地在全民教育、終身教育過程中的價值。此后，北京、上海、蘇州、寧波、成都、濟南、青島、長春、樂山、馬鞍山等多地檔案館利用寒暑假組織青少年兒童走進市檔案館開展暑期社會實踐活動，通過其特有的方式讓中小學生們觸碰地方發(fā)展的歷史脈搏，借助檔案了解過去，感悟未來。

（二）開展公民終身教育服務(wù)是檔案館提升和影響力的需要

隨著我國社會經(jīng)濟政治的不斷變化發(fā)展，如何積極響應建設(shè)社會主義文化強國的號召，在現(xiàn)代化建設(shè)中繼承和弘揚中華文化的歷史使命，突破固有發(fā)展瓶頸，尋求新時代下的角色定位，從而擴大檔案館的社會影響力，成為檔案館必須思考的重要命題。

早在1906年，喬治·吳（George Wrong）和亞當·肖特（Adam Shortt）就試圖將檔案館與“教育生活”聯(lián)系起來。[3]通過收集和組織將檔案提供給學者和研究人員以謀求加拿大國家檔案館的突破和發(fā)展。自此，檔案館公眾教育服務(wù)成為世界各地檔案部門突破固有服務(wù)方式的有效途徑。而終身教育服務(wù)作為檔案館開展教育服務(wù)的重要方式，在更大程度上為檔案館提升其自身地位、尋求長期可持續(xù)發(fā)展提供了可能。檔案館的社會影響力主要取決于其資源對于國家利益、社會發(fā)展和公民需求的價值與效果。[4]從文化效益上看，檔案館通過終身教育服務(wù)，有利于強調(diào)和凸顯檔案固有的文化背景和文化意義，使公民通過檔案文化產(chǎn)品和文化活動感受中華民族特有的文化底蘊；從社會效益上看，檔案館通過終身教育服務(wù)，有利于更好地發(fā)揮檔案資源育人的功能，為不同階段教育領(lǐng)域所面臨的教育和發(fā)展問題提供解決途徑，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)貢獻檔案力量；從傳播廣度上看，通過終身教育的方式面向全體社會成員進行檔案資源的宣傳推廣，吸引力高，覆蓋面廣，能夠引起社會對檔案重要價值的關(guān)注，提升其在社會角色中的地位和作用；從經(jīng)濟效益上看，檔案館通過開展體現(xiàn)教育公平化和平等化的終身教育服務(wù)，可以創(chuàng)新檔案利用工作，提高檔案工作效益和價值，有助于推動擴大檔案館獲取更多的政策和經(jīng)費支持，形成良性發(fā)展態(tài)勢。

（三）開展公民終身教育服務(wù)是提升檔案館在公共文化服務(wù)部門中競爭優(yōu)勢的需要

近年來，面對諸如博物館、圖書館等其他公共文化服務(wù)部門蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，如何深入推進檔案部門文化服務(wù)工作，在公共文化服務(wù)部門的工作中形成檔案部門的核心競爭力和不可替代性變得愈加重要，而提供公民終身教育無疑為其提供了最佳方案。

2016年《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》指出，要鼓勵和支持公共文化服務(wù)與學校教育相結(jié)合，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的社會教育功能，提高青少年思想道德和科學文化素質(zhì)。這就從法律層面為公共文化部門開展教育服務(wù)提供了重要依據(jù)?；谡咭龑?，各個公共文化服務(wù)部門紛紛創(chuàng)新服務(wù)項目，開展多種形式服務(wù)活動。而提供公民終身教育服務(wù)正可成為檔案館響應國家政策和法律的必然回應，與其他公共文化服務(wù)部門的服務(wù)活動齊頭并進。同時，由于當下公共文化服務(wù)部門普遍存在文化活動相似度高、模仿率和重復率高、文化深度不足、形式單一等問題，導致公眾對其所表達的文化內(nèi)涵難以產(chǎn)生共鳴，積極性不高。檔案部門可以利用檔案天然具有的原始性、唯一性和獨特性，通過優(yōu)化、整合和創(chuàng)新充分發(fā)揮其記憶價值和資源價值，以開展終身教育服務(wù)的形式來為公眾提供更加豐富的、特有的、深入的教育服務(wù)，形成具有檔案館專屬特色的文化教育服務(wù)體系，從而提升檔案部門在其他公共文化服務(wù)部門中的競爭優(yōu)勢。此外，這一舉措也在一定程度上有利于帶動其他公共文化服務(wù)部門的借鑒學習和創(chuàng)新思考，進而激發(fā)整個公共文化服務(wù)部門的創(chuàng)造力和活力。

（四）開展公民終身教育服務(wù)是世界各國檔案館發(fā)展的重要趨勢

在數(shù)字時代，世界各國的檔案館工作都面臨著新的變化和挑戰(zhàn)，關(guān)于檔案館發(fā)展問題的探討也從未停止。在這些探討中，越來越多的檔案工作者將檔案在教育領(lǐng)域的應用視為新時代檔案館重新定位的重要途徑。2014年國際檔案理事會年會以“檔案與文化產(chǎn)業(yè)”為主題，在提倡發(fā)展檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時，將行動目標放在檔案在教育領(lǐng)域的應用。[5]2018年法國國家檔案館檔案工作者年會重點倡導“跨界”的概念，鼓勵檔案館與教育機構(gòu)等實體開展密切合作，從而推動檔案館的創(chuàng)新發(fā)展。[6]近期，英國什羅普郡與什羅普郡博物館服務(wù)部一起開展成人教育計劃?；顒影课莸臍v史研究、拉丁語在當?shù)睾图彝ブ械陌l(fā)展歷史以及古代文學等課程。[7]美國檔案工作者協(xié)會教育部致力于提供高質(zhì)量的在線和在線教育計劃，通過創(chuàng)建及時的在線內(nèi)容，使公眾可以輕松獲取檔案教育資源。[8]盡管當前世界各國的檔案館工作尚未明確以公民終身教育服務(wù)為目標，但無論是美國、英國、法國、加拿大、阿聯(lián)酋、丹麥等國家檔案館，還是國內(nèi)的部分檔案館，都開始不約而同的進行檔案館對不同年齡、階層的公民提供教育服務(wù)的探索。

由此可見，提供公民終身教育服務(wù)無疑成為當下世界各國檔案館發(fā)展的重要趨勢，正推動著各國檔案館服務(wù)工作的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

三、我國檔案館開展公民終身教育服務(wù)的途徑

針對聯(lián)合國教科文組織終身教育發(fā)展的目標和實施過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，我國綜合檔案館可以結(jié)合自身優(yōu)勢，主動參與終身教育服務(wù)，為其可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

（一）豐富終身教育資源和教育課程

面對終身教育資源和教育課程的不足，檔案館可以通過積極了解和學習現(xiàn)代化的教育理論和先進的教育技術(shù)，利用計算機數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實現(xiàn)對檔案中教育元素的高效挖掘，在開發(fā)教育資源時注重創(chuàng)意，增加趣味性，貫徹“寓教于樂”的教育理念，逐漸改變檔案在用戶心目中古老、沉悶的傳統(tǒng)形象，使檔案教育資源煥發(fā)新的活力。同時，動員有興趣、有一定檔案知識背景的教育專家和學者等社會團體積極參與檔案館公民終身教育服務(wù)，在其充分認識館藏檔案的基礎(chǔ)上，聯(lián)合檔案服務(wù)工作者和學校教師一同開發(fā)教學工具。此外，檔案館可以借助先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破時空局限，面向所有社會成員開展檔案教育資源的遠程服務(wù)。目前由上海市學習型社會建設(shè)與終身教育促進委員會主管、上海開放大學承建的上海學習網(wǎng)，為檔案館更好地開展終身教育服務(wù)提供了一定的經(jīng)驗借鑒。

（二）通過館校合作提升教職人員素質(zhì)

面對終身教育中多樣化和個性化的自主發(fā)展需求，擁有豐厚資源和知識儲備的檔案館有責任通過終身教育服務(wù)幫助教職人員不斷提升自身科學文化素質(zhì)，提高獲取和利用信息的能力，從而提升其教育能力和水平。如英國國家檔案館專門設(shè)置“教師職業(yè)發(fā)展”板塊，為教師訪問其獨特的館藏提供便利，并支持他們開發(fā)新的基于來源的教學內(nèi)容。[9]同時，在信息環(huán)境下，檔案館可以通過在線檔案教育資源，培養(yǎng)教職人員對數(shù)字信息的獲取和利用能力，從而充分發(fā)揮檔案館工作人員與教職人員的優(yōu)勢，將檔案資源與書本知識充分結(jié)合，創(chuàng)造性地挖掘和開發(fā)有利于教學的新型檔案教育資源和形式，進而為打造創(chuàng)新型、有經(jīng)驗的教師團隊及終身教育的發(fā)展提供更多的可能性。比如，2017年9月，薩塞克斯大學和英國國家檔案館著手籌備教師學者計劃，為教師提供在線資源，以支持現(xiàn)代英國和世界歷史的教學。[10]這一計劃使教師有機會通過參與活動和虛擬學習與研究人員合作，借助一系列在線研討會，開展自己的研究，并由蘇塞克斯大學和國家檔案館的工作人員指導。

（三）推動終身教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為終身教育創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，同時這也是實現(xiàn)終身教育全面、平等發(fā)展的重要因素。檔案館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施資源和場地，理應充分發(fā)揮其基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢，打造舒適的學習環(huán)境，改善終身教育發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。如英國國家檔案館專門設(shè)有教室，并配備相應的多媒體設(shè)施，為學生到館參與檔案實踐活動提供良好的學習環(huán)境。同時，檔案館要充分發(fā)揮主觀能動性和前瞻性，將信息分析、自然語言處理、機器學習、5G互聯(lián)等現(xiàn)階段的先進技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備引入檔案館線上資源的建設(shè)中，鼓勵公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺對檔案館網(wǎng)站的線上檔案資源進行學習利用及文化交流，為終身教育的遠程學習提供多樣化的方式和途徑，最大范圍地實現(xiàn)檔案教育資源的共享和利用。

（四）提升公民接受終身教育的主動性和積極性

面對尚未成熟的終身教育，不少公眾對其存在的價值和意義仍存在一些疑慮。具有深厚資源服務(wù)基礎(chǔ)的檔案館有能力憑借自身的影響力，通過多樣化的宣傳和推廣形式，吸引更多的公民參與到檔案館終身教育服務(wù)活動之中。檔案館通過提供便捷的終身教育服務(wù)，拓展公眾參與終身教育的學習途徑和方式，在拉近檔案館與公眾距離的同時，也易于轉(zhuǎn)變公眾對終身教育的看法，有利于公眾在實踐中感受終身教育的作用，提升參與終身教育的積極性，并可在全社會范圍形成參與終身教育的良好氛圍。

總之，隨著檔案館公共服務(wù)理念的深入發(fā)展，檔案館開展公民終身教育服務(wù)對于檔案館公共文化職能的發(fā)揮和終身教育自身的發(fā)展具有雙重意義。公民終身教育服務(wù)理應引起檔案館的重視，促其成為檔案館公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

*本文為北京市社會科學基金研究基地重點項目“2022年北京冬奧會文獻遺產(chǎn)的保護與傳承”（批準號：18JDYTA008）階段性研究成果之一。

注釋及參考文獻：

[1]The UNESCO Institute for Lifelong Learning. UNESCO celebrates first International Day of Education[EB/OL].[2019-01-23]. http：//uil.unesco.org/unesco-cel？ ebrates-first-international-day-education.