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    中國省域“雙一流”政策的典型特征及主要問題
    ——基于30個(gè)省域的政策文本內(nèi)容分析

    2019-06-15 02:35:36李春林鄧寒怡
    唐山學(xué)院學(xué)報(bào) 2019年3期
    關(guān)鍵詞:省域雙一流一流

    李春林,鄧寒怡

    (燕山大學(xué) 公共管理學(xué)院,河北 秦皇島 066004)

    建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(以下簡(jiǎn)稱“雙一流”)是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于提升我國高等教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。2015年10月,國務(wù)院發(fā)布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》),“雙一流”建設(shè)成為繼“211工程”和“985工程”之后的新一輪國家層面的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略。2017年1月,教育部、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合頒布了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),進(jìn)一步掀起“雙一流”建設(shè)熱潮。為回應(yīng)國家戰(zhàn)略計(jì)劃,中國各省域政府也紛紛出臺(tái)建設(shè)方案,力爭(zhēng)加快推進(jìn)本省域內(nèi)高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

    當(dāng)前,已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)“雙一流”政策進(jìn)行了較深入的分析。潘靜指出一流學(xué)科建設(shè)是“雙一流”建設(shè)的核心,提出了“雙一流”建設(shè)的行動(dòng)框架[1]。周光禮指出“雙一流”建設(shè)的三重突破分別是體制、管理與技術(shù)[2]。吳合文提出了“雙一流”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及相關(guān)推進(jìn)策略[3]。劉麗麗等從政策數(shù)量、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布部門、政策類別四個(gè)維度分析了國家層面的“雙一流”建設(shè)政策[4]。張偉等分析了山東、安徽、廣東和江蘇四省“雙一流”政策文本,提出要謹(jǐn)防窄化建設(shè)內(nèi)涵、過度管理主義以及漠視中國特色三種傾向[5]。陳雨等對(duì)15份省市“雙一流”政策文本進(jìn)行內(nèi)容分析,深入探討了省域“雙一流”建設(shè)中對(duì)學(xué)科的理解、ESI標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題[6]。習(xí)勇生以30份省域政府“雙一流”政策文本為研究對(duì)象,運(yùn)用NVivo11質(zhì)性軟件進(jìn)行文本處理,分析了地方政府在注意力配置方面的問題并提出了優(yōu)化建議[7]。褚照峰基于24個(gè)地區(qū)“雙一流”政策文本的分析,總結(jié)了各地區(qū)規(guī)劃內(nèi)容差異較大、規(guī)劃目標(biāo)數(shù)字化明顯等特征[8]。

    以上文獻(xiàn)梳理分析表明,學(xué)者們已經(jīng)對(duì)中國省域“雙一流”政策做了比較深入的探討,為此問題的進(jìn)一步研究奠定了基礎(chǔ)。但是當(dāng)前研究仍然存在政策樣本選取不具有典型性、涉及范圍較小、實(shí)證分析深度不足等問題。因此,本文選取更直接相關(guān)、更全面、更權(quán)威的省域“雙一流”政策文本進(jìn)行分析,聚焦“雙一流”政策文本的典型特征和主要問題,以期更深入地認(rèn)識(shí)中國省域“雙一流”政策的現(xiàn)狀,為進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策體系提供建議。

    1 樣本選擇

    本文首先確定如下政策文本遴選原則:一是收集中國所有省域政府(不包括港、澳、臺(tái))相關(guān)部門發(fā)布的政策,中央政府出臺(tái)的政策不在分析范圍之內(nèi);二是政策主題要與“雙一流”建設(shè)緊密相關(guān);三是政策類型主要是意見、實(shí)施方案、規(guī)劃、計(jì)劃等直接體現(xiàn)政府措施和立場(chǎng)的文本形式,復(fù)函、批復(fù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性文件等不在考慮范圍之內(nèi);四是時(shí)間上主要選擇2015年國家出臺(tái)“雙一流”建設(shè)總體方案前后,時(shí)間跨度為3年。本文所選取的中國省域“雙一流”政策文本均來源于公開的數(shù)據(jù)資料,主要來自各省域政府門戶網(wǎng)站。根據(jù)以上遴選原則,最終篩選出中國省域“雙一流”政策文本30份,詳見表1(由于西藏自治區(qū)沒有對(duì)外公布“雙一流”建設(shè)政策,其政策文本缺失)。

    2 中國省域“雙一流”政策的典型特征

    2.1 政策名稱與文本結(jié)構(gòu)趨同

    從政策名稱上看,以《總體方案》和《實(shí)施辦法》為參照,將30份省域政策文本按照重疊程度進(jìn)行歸類,結(jié)果如表2所示。

    對(duì)表2進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),20個(gè)省域政策文本基本沿襲國家相關(guān)政策名稱,其中8個(gè)省域與國家政策名稱完全重合,6個(gè)省域?qū)ⅰ胺桨浮备臑椤耙庖姟保?個(gè)省域?qū)ⅰ耙涣鞔髮W(xué)”改為“高水平大學(xué)”。江蘇與廣東兩省單獨(dú)強(qiáng)調(diào)“高水平大學(xué)”建設(shè),河南等5省域更加突出學(xué)科建設(shè),北京和新疆承襲“十三五”規(guī)劃,山西提出了具有省域特色的“1331工程”。即便是最新的政策文件也沒離開國家政策名稱的框架,例如云南省2018年發(fā)布的《云南省統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》也只是將“方案”變成“計(jì)劃”,與本省之前的政策相比也只增加了一流大學(xué)的內(nèi)容,仍然沒有突出重點(diǎn)和特色??傮w來說,省域政策文本的名稱基本上是國家《總體方案》和《實(shí)施辦法》的沿襲。

    表2 各省域政策名稱重疊程度

    從文本結(jié)構(gòu)上看,國家《總體方案》的政策文本結(jié)構(gòu)是圍繞總體要求、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)、支持措施、組織實(shí)施幾部分展開的,梳理發(fā)現(xiàn)共有25個(gè)省域的政策文本是完全按照這一體例結(jié)構(gòu)制定的。僅有陜西和江西等少數(shù)省域借鑒了《實(shí)施辦法》的政策文本結(jié)構(gòu)體系,將遴選工作納入政策文本考慮范圍,并完善了“雙一流”建設(shè)程序。

    2.2 政策目標(biāo)定量化和階段化實(shí)現(xiàn)

    國務(wù)院頒布《總體方案》提出“雙一流”建設(shè)總體目標(biāo)分三步走:第一階段到2020年,若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列;第二階段到2030年,更多大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列;第三階段到本世紀(jì)中葉,一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列。為響應(yīng)國家的號(hào)召,各省也制定了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃。

    首先,對(duì)照國家《總體方案》和《實(shí)施辦法》的2020年、2030年和2050年政策目標(biāo),中國各省域政府制定的“雙一流”政策目標(biāo)總體上表現(xiàn)出較明顯的階段性。將政策目標(biāo)劃分為四個(gè)階段的有1個(gè)省域,即青海;將政策目標(biāo)劃分為三個(gè)階段的有16個(gè)省域,包括江蘇、海南和吉林等;將政策目標(biāo)劃分為兩個(gè)階段的有5個(gè)省域,包括寧夏、江西、廣東、山東和上海;提出一個(gè)短期政策目標(biāo)的有6個(gè)省域,包括陜西、云南、北京、浙江、安徽、河南;新疆和山西沒有劃分階段,只提出了總體建設(shè)目標(biāo)。中國不同省域“雙一流”政策目標(biāo)劃分階段和代表省份如表3所示。

    表3 中國省域“雙一流”政策目標(biāo)劃分階段和代表省份

    其次,大多數(shù)省域“雙一流”政策規(guī)劃起始時(shí)間都是方案制定時(shí)間,但上海市將其規(guī)劃的起始時(shí)間確定為2014年,其中兩個(gè)政策階段分別是2014-2017年和2018-2020年,說明上海市在“雙一流”建設(shè)中已經(jīng)先行一步。

    再次,中國省域“雙一流”政策目標(biāo)總體上表現(xiàn)為定量化特征。相對(duì)于國家層面的“雙一流”政策,各省域政府制定的“雙一流”政策目標(biāo)更加明確,定量化特征更加突出。主要表現(xiàn)為:一是許多省域提出了每個(gè)階段建成的一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量,如山東省提出“到2030年有10個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科排名前1‰,1-2所大學(xué)進(jìn)入世界高校500強(qiáng)”;二是對(duì)一流大學(xué)和一流學(xué)科的衡量標(biāo)準(zhǔn)更加明確,國內(nèi)高校和學(xué)科水平的衡量主要以教育部學(xué)科評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn),而對(duì)標(biāo)國外的一流大學(xué)和一流學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)則是ESI排名前1%或1‰。

    2.3 均提出要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

    推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制能夠提供根本保障和動(dòng)力源泉。對(duì)各省域“雙一流”政策文本內(nèi)容深入分析后發(fā)現(xiàn),各省域均提出了要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,主要從擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

    首先,簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)被提上日程。2014年國家教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》,擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)成為高等教育改革的重點(diǎn)[9]?!犊傮w方案》提出:“堅(jiān)持面向社會(huì)依法自主辦學(xué),加快建立健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)了辦學(xué)自主權(quán)在“雙一流”建設(shè)過程中的重要性。中國各省域均在“雙一流”政策中提出要落實(shí)辦學(xué)自主權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,加快高等教育改革。例如,北京市《“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)年》提出要推動(dòng)公辦學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。安徽省《一流學(xué)科專業(yè)與高水平大學(xué)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》中提出:“加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域‘放、管、服’改革,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)?!?/p>

    其次,一個(gè)符合學(xué)科發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的科學(xué)評(píng)價(jià)體系可以為“雙一流”建設(shè)提供質(zhì)量保障,各省域政府按照國家政策要求,提出了學(xué)科遴選和評(píng)價(jià)的新機(jī)制。例如河南省提出委托第三方對(duì)建設(shè)規(guī)劃和績(jī)效考核評(píng)價(jià)量化指標(biāo)進(jìn)行可行性、科學(xué)性、合理性綜合評(píng)估,擇優(yōu)選擇建設(shè)學(xué)校和建設(shè)學(xué)科。江西、河北、天津等二十幾個(gè)省域在“雙一流”政策中都提出要推動(dòng)建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)“雙一流”建設(shè)成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),嚴(yán)格貫徹獎(jiǎng)懲制度。

    3 中國省域“雙一流”政策內(nèi)容存在的主要問題

    3.1 資金來源單一化

    高等教育的發(fā)展離不開資金的支持,尤其在“雙一流”建設(shè)中,師資隊(duì)伍引進(jìn)與培養(yǎng)、科研基地和平臺(tái)搭建、成果獎(jiǎng)勵(lì)等各方面都需要大量的資金投入?!犊傮w方案》提出中央財(cái)政要將中央高校開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮,設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)資金給予支持,并鼓勵(lì)地方財(cái)政統(tǒng)籌安排所需資金。在這一層面,斯坦福大學(xué)有比較成功的經(jīng)驗(yàn),斯坦福大學(xué)鼓勵(lì)校企合作,通過向企業(yè)輸送大量人才,并使社會(huì)反哺學(xué)校,實(shí)現(xiàn)了資金來源的多元化和社會(huì)化。浙江大學(xué)與蕭山政府近期的合作也可以說是開辟了高校與政府聯(lián)合促發(fā)展的新道路,既促進(jìn)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,浙江大學(xué)也因此增加了一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。而綜觀中國30份省域“雙一流”政策文本,顯示絕大多數(shù)省域資金仍然要依靠中央支持或者地方財(cái)政補(bǔ)貼,第三方力量薄弱,各省域“雙一流”資金政策詳見表4。盡管在政策文本中也有不少省域提出要吸收社會(huì)或企業(yè)的力量,引導(dǎo)校友捐贈(zèng)或者社會(huì)捐贈(zèng),但也僅僅形成了文字性的鼓勵(lì)而沒有制定對(duì)應(yīng)的后續(xù)措施。其中,湖南省提出通過PPP進(jìn)行融資以及寧夏回族自治區(qū)做大教育基金會(huì)等方式可以看作是資金來源社會(huì)化的嘗試。

    3.2 一流學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

    學(xué)科是大學(xué)的基本單元和組成要素[10],一所好的大學(xué)需要強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的支撐。《總體方案》將“堅(jiān)持學(xué)科引領(lǐng)”作為一項(xiàng)建設(shè)原則,《實(shí)施辦法》提出要堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ),著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰,說明國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)科建設(shè)對(duì)于大學(xué)建設(shè)的重要性。而國內(nèi)現(xiàn)有的學(xué)科評(píng)價(jià)主要以辦學(xué)資源、科研績(jī)效等量化指標(biāo)為主,以致于被窄化為學(xué)科排名[11]。目前對(duì)于如何界定一流學(xué)科還沒有形成共識(shí),各省域方案仍側(cè)重以ESI學(xué)科評(píng)價(jià)排名界定一流學(xué)科。

    表4 各省域“雙一流”資金政策

    (續(xù)表4)

    省份資金支持政策山東省“十三五”期間,省財(cái)政加大投入力度,多渠道籌集50億元,根據(jù)規(guī)劃安排支持經(jīng)費(fèi)。完善政府、社會(huì)、學(xué)校相結(jié)合的共建機(jī)制,各建設(shè)高校要統(tǒng)籌預(yù)算安排,積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)山西省加大財(cái)政投入力度,積極爭(zhēng)取政策傾斜和資金支持。多方爭(zhēng)取社會(huì)資源,拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道四川省實(shí)行省、地方、行業(yè)、社會(huì)和學(xué)校共同投入的經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校給予引導(dǎo)支持。鼓勵(lì)相關(guān)地方政府通過多種方式對(duì)一流大學(xué)和一流學(xué)科給予資金、政策、資源支持廣西壯族自治區(qū)爭(zhēng)取中央資金支持,自治區(qū)安排經(jīng)費(fèi)支持,多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)黑龍江省省財(cái)政統(tǒng)籌教育專項(xiàng)資金,省政府支持“雙一流”建設(shè),通過省部共建等方式給予相關(guān)政策和資金支持云南省省級(jí)財(cái)政將視財(cái)力情況積極協(xié)調(diào)資金支持我省一流學(xué)科建設(shè),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各高校多渠道籌措經(jīng)費(fèi)陜西省對(duì)進(jìn)入“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)范圍的高校,省政府給予支持。高校應(yīng)統(tǒng)籌安排各類資金,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。北京市依法增加政府投入,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐助浙江省學(xué)校自主建設(shè),省財(cái)政統(tǒng)籌安排補(bǔ)助,鼓勵(lì)地方財(cái)政支持所屬高校一流學(xué)科建設(shè)

    通過梳理30份省域“雙一流”建設(shè)方案發(fā)現(xiàn),湖北、浙江、重慶等11個(gè)省域在制定政策文本時(shí)明確將ESI評(píng)價(jià)指標(biāo)確定為建設(shè)目標(biāo)的參考依據(jù);山東、黑龍江等7個(gè)省域利用學(xué)科評(píng)價(jià)來遴選一流學(xué)科,其中山東和云南兩個(gè)省提出把全球ESI學(xué)科排名前1%的學(xué)科作為建設(shè)項(xiàng)目和立項(xiàng)條件。ESI是一個(gè)基于Web of Science核心合集數(shù)據(jù)庫的、基于論文引用頻次的學(xué)術(shù)論文影響力的評(píng)價(jià)指標(biāo),其主要表達(dá)的是在特定期刊研究主題領(lǐng)域劃分的學(xué)科分類體系下,學(xué)術(shù)論文的引用水平。而考察一門學(xué)科的學(xué)術(shù)水平是應(yīng)該以學(xué)科的師資為主要評(píng)價(jià)對(duì)象,這與ESI榜單所依據(jù)的期刊學(xué)科主題劃分有很大差別,同時(shí)引用程度高指的是科研成果影響較大,并不能直接等同于作品質(zhì)量高。正如周光禮等提出的:“一流學(xué)科應(yīng)該具備兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即擁有一流科研,產(chǎn)出一流成果,擁有一流教學(xué),培養(yǎng)一流人才;實(shí)踐性標(biāo)準(zhǔn)即建設(shè)學(xué)科應(yīng)面向國家和創(chuàng)新體系。”[12]僅僅依靠ESI評(píng)價(jià)指標(biāo)并不能科學(xué)地認(rèn)定一流學(xué)科。

    3.3 人才建設(shè)重引進(jìn)輕培育

    大學(xué)的任何發(fā)展規(guī)劃,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量都應(yīng)該是核心內(nèi)容[13]。中國各省域“雙一流”建設(shè)方案都設(shè)計(jì)了人才培養(yǎng)的建設(shè)任務(wù),但是有部分省域主要是依托國家和省重點(diǎn)人才工程采取人才引進(jìn)與聚集策略,對(duì)本地人才的培育力度不足。例如,河北省《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的意見》中的建設(shè)任務(wù)要求,積極引進(jìn)“兩院”院士、“萬人計(jì)劃”和“千人計(jì)劃”各類專家、“973”和“863”首席專家、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“杰青”等高層次人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。雖然其后也提出了要完善“燕趙學(xué)者”遴選培養(yǎng)計(jì)劃,堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重,但仍是將引進(jìn)放在培育之前的位置,說明該政策一定程度上傾向于人才引進(jìn)。除此之外,有些省域“雙一流”政策在資金方面也偏重人才引進(jìn),比如上海市要求在人員經(jīng)費(fèi)安排中,引進(jìn)人員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的比例不低于60%。

    近年來,中國各省域通過各類戶籍制度改革,降低外來人才的學(xué)歷、年齡等門檻,大力引進(jìn)人才,掀起了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。在高校層面,很多高校也更重視人才的引進(jìn)工作,把引進(jìn)有相應(yīng)頭銜的人視為人才,而對(duì)本校同等條件的教職工則關(guān)心和支持力度不夠,一定程度上影響了本校教職工的工作積極性,為人才的流失埋下隱患。這種重引進(jìn)輕培育的人才建設(shè)方式,在短期內(nèi)也許可以增強(qiáng)高校的人才實(shí)力,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,有可能會(huì)造成惡性的“搶人大戰(zhàn)”,甚至可能造成本地本單位的人才流失。

    4 結(jié)語

    基于現(xiàn)有研究基礎(chǔ),本文以中國省域“雙一流”政策文本為研究對(duì)象,探索了省域“雙一流”政策中的典型特征,如政策名稱與文本結(jié)構(gòu)趨同、政策目標(biāo)定量化和階段化實(shí)現(xiàn)、均提出要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力等,同時(shí)也總結(jié)了省域“雙一流”政策內(nèi)容存在資金來源單一、一流學(xué)科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、人才建設(shè)重引進(jìn)輕培育等主要問題。在分析過程中,還發(fā)現(xiàn)各省域政策既有一些共性特征,也存在一定的差異性。

    為進(jìn)一步優(yōu)化“雙一流”政策方案,中國省域政府應(yīng)針對(duì)問題,積極采取相關(guān)措施。第一,要積極改革創(chuàng)新,通過爭(zhēng)取政府、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)的方式擴(kuò)大資金來源渠道,推動(dòng)校際合作甚至國際化的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,尤其是要重視校友捐贈(zèng)的重要作用。第二,要綜合考慮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等多方面的業(yè)績(jī),創(chuàng)新學(xué)科評(píng)價(jià)機(jī)制,立足學(xué)科本身,分類設(shè)置專業(yè)化的評(píng)價(jià)體系,積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)等方式。第三,在師資隊(duì)伍人才建設(shè)方面要引進(jìn)與培育并重,一方面為校內(nèi)人才提供更寬松舒適的發(fā)展環(huán)境和更強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)秀師資到海外學(xué)習(xí)深造和學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì);另一方面,利用高薪政策和自由的學(xué)術(shù)氛圍吸引外來學(xué)者[14],努力打造一批高水平的國際化師資隊(duì)伍。

    “雙一流”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,其政策還有很多隱含的規(guī)律有待進(jìn)一步深入挖掘。雖然本文基于中國30個(gè)省域的“雙一流”政策文本做了一定的分析,但在未來的研究中,還需要加強(qiáng)定性與定量的結(jié)合,繼續(xù)探析“雙一流”政策的普遍性和特殊性,從而為更加科學(xué)合理的政策制定提供借鑒。

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