長(zhǎng)三角城市營(yíng)商環(huán)境大比拼

從三省一市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分來(lái)看，浙江省、上海市、江蘇省三足鼎立;安徽省雖略遜一籌，但發(fā)展增速喜人。

民族復(fù)興大國(guó)崛起要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)繁榮要靠營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已成為當(dāng)前中國(guó)整體發(fā)展重要課題之一。新年以來(lái)，各地一致將“營(yíng)商環(huán)境”首選為發(fā)力重點(diǎn)。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海2019年強(qiáng)勢(shì)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“2.0版”;浙江全省推行“最多跑一次”改革;江蘇加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，全面推進(jìn)“3550”改革;安徽提出建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份。

可以說(shuō)，營(yíng)造國(guó)際化、開(kāi)放化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，是長(zhǎng)三角區(qū)域打造開(kāi)放新高地，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育具有全球影響力的世界級(jí)城市群的必由之路。

江浙滬三足鼎立，安徽增速喜人

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角“三省一市”各地市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，26個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境平均得分60.65。與全國(guó)營(yíng)商環(huán)境相比，長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境整體處于相對(duì)領(lǐng)先水平。在《首屆（2018）中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》中，31個(gè)省/直轄市/自治區(qū)各4個(gè)代表性城市（以2017年統(tǒng)計(jì)局各省GDP排名為參考作為選取標(biāo)準(zhǔn)，包括部分自報(bào)名地市、區(qū)）及12個(gè)國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境平均分僅為42。

從總體得分來(lái)看，長(zhǎng)三角26個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展水平分為4個(gè)梯隊(duì)：上海、杭州屬于第1梯隊(duì)（>70分）;南京、嘉興、合肥、蘇州、無(wú)錫、銅陵、紹興等12個(gè)城市屬于第2梯隊(duì)（70-60分），占比46.15%;蕪湖、馬鞍山、鎮(zhèn)江、金華、常州、南通等11個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境水平屬于第3梯隊(duì)（60-50分），占比42.31%;第4梯隊(duì)低于50分，占比3.85%。其中，浙江下轄城市主要分布在第1、2梯隊(duì)，江蘇城市分布在第2、3梯隊(duì)，安徽城市分布于第2、3、4梯隊(duì)。

從平均成績(jī)來(lái)看，對(duì)比“三省一市”，上海、浙江、江蘇和安徽營(yíng)商環(huán)境平均分依次為60.31、63.50、59.56和57.06。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，浙江營(yíng)商環(huán)境處于較高水平且整體發(fā)展較為均衡;江蘇營(yíng)商環(huán)境與浙江特點(diǎn)相似，但發(fā)展水平低于浙江;安徽營(yíng)商環(huán)境具有“起步晚，發(fā)展快”的特點(diǎn)，雖略遜一籌，但發(fā)展增速喜人;上海在26個(gè)城市對(duì)比中營(yíng)商環(huán)境排名第一，但其市區(qū)平均分低于浙江，與江蘇相近，表明上海各下轄區(qū)之間存在營(yíng)商環(huán)境發(fā)展不平衡的情況，也面臨來(lái)自浙江和江蘇的沖擊與挑戰(zhàn)，如何在競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，是上海亟待思考的問(wèn)題。

四個(gè)維度分布特點(diǎn)：

發(fā)展不平衡

長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為便捷度、滿意度、吸引力和支撐力。

便捷度指圍繞企業(yè)生命周期，從開(kāi)辦到注銷(xiāo)整個(gè)過(guò)程中的具體情況，這個(gè)指標(biāo)在世界銀行指標(biāo)及國(guó)家發(fā)改委指標(biāo)中均有體現(xiàn)，是指標(biāo)體系最基礎(chǔ)部分。長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境便捷度平均得分率為61.37%，表明尚處于建設(shè)階段、應(yīng)用效果待加強(qiáng)。其中，企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)納稅、企業(yè)注銷(xiāo)得分率大于60%，建設(shè)效果初現(xiàn)，但施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記及貿(mào)易單一窗口的改革需強(qiáng)化;尤其是“施工許可”，在本次評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)僅上海、杭州有此項(xiàng)分?jǐn)?shù)，其他市區(qū)幾乎不得分。

滿意度是從需求側(cè)出發(fā)衡量企業(yè)在辦事過(guò)程中的滿意程度，主要從辦事流程、留言反饋、電話咨詢(xún)、安全滿意度等角度來(lái)衡量，也是指標(biāo)體系中較重要和基礎(chǔ)的內(nèi)容。長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境滿意度平均得分率為62.50%，剛過(guò)及格線，用戶體驗(yàn)還存在很大進(jìn)步空間;辦事流程和電話咨詢(xún)滿意度平均得分率大于70%，相對(duì)較高;留言反饋和安全滿意度平均得分率均低于60%。三省一市中，江蘇滿意度平均得分率最低，需整體改善安全性和留言反饋;安全性建設(shè)較好的是上海和安徽。

吸引力是除了便捷度和滿意度外，長(zhǎng)三角區(qū)別于其他地區(qū)比較具有自身特色條件的組合，包括協(xié)同情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)。長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境吸引力平均得分率為53.08%，在4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中得分最低，其中“協(xié)同情況”得分低是主因。三省一市更注重自身建設(shè)，一體化、協(xié)同化發(fā)展還沒(méi)有走出關(guān)鍵步伐。

支撐力是保障營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各種制度政策的組合，是營(yíng)商環(huán)境基石，包括政策支持、司法保障、融資服務(wù)。長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境支撐力平均得分率為63.85%，整體水平一般;融資服務(wù)平均得分率接近70%;政策支持平均得分率為64.06%;司法保障平均得分率相對(duì)較低，為55.21%，需重點(diǎn)加強(qiáng)和完善。支撐力評(píng)估排名前10的城市分別為上海、合肥、銅陵、蕪湖、滁州、揚(yáng)州、嘉興、馬鞍山、湖州、安慶，其中安徽共有6個(gè)城市上榜，足見(jiàn)安徽省在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的推進(jìn)力度。