安徽省生產性服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與路徑探討

周文君

安徽信息工程學院管理工程學院，安徽蕪湖，241000

1 相關研究與提出問題

20世紀80年代，我國充分利用經濟全球化這個機遇及自身要素稟賦優(yōu)勢，快速融入全球價值鏈(Global Value Chain，GVC)。然而經濟快速發(fā)展的同時，也被冠以“世界工廠”的代號。我國制造業(yè)以市場換技術的做法在“第一波全球化”時代取得極大成功，但處于價值鏈低端、獲取低附加值并非最終目標?！笆濉薄笆濉币?guī)劃、“十九大”報告中政府一再強調經濟創(chuàng)新力與競爭力問題，在“第二波全球化”背景下,我國產業(yè)發(fā)展所依賴的應是先進制造業(yè)與高級生產性現(xiàn)代服務業(yè)等[1]。我國服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展相較于其他發(fā)達國家而言起步晚了些許，從目前來看，東部江浙滬地帶生產性服務業(yè)在全國占比均超過6%，而身處中部地區(qū)的安徽省卻未及3%。為更好地參與“第二波全球化”分工，推進高級生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以安徽省為例，總結分析其生產性服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與結構變化，結合《中國制造2025》以及黨的十九大所提出的建設制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)、制造業(yè)與高端服務業(yè)深度融合等重要舉措，提出促進安徽省服務業(yè)發(fā)展的路徑選擇與對策建議。

隨著經濟全球化向縱深發(fā)展，各國參與全球化分工的模式發(fā)生了轉變，“去工業(yè)化”轉向“再工業(yè)化”，“制造外包”轉向“服務外包”，尤其是生產性服務業(yè)在其間所起作用不容小覷。生產性服務業(yè)這個名詞在“十一五”規(guī)劃中首次被明確地提出。然而，學界對生產性服務業(yè)的定義尚未統(tǒng)一。尚于力等主要利用1997年和2002年投入產出表，將中間需求率大于50%的行業(yè)界定為生產性服務業(yè)[2]。亦有學者指出,多數(shù)行業(yè)所提供的服務并非僅僅屬于生產性服務，同時也屬于消費性服務，在對生產性服務業(yè)進行界定時有客觀計算法和主觀判定法[3]。目前，學術界眾多學者在進行研究時，主要按照《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4754-2002、GB/T 4754-2011)標準，選擇6個行業(yè)作為生產性服務業(yè)，將其中的批發(fā)和零售業(yè)(F 51-52)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(G 53-60)確定為傳統(tǒng)產業(yè)，而科學研究和技術服務業(yè)(M 73-75)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)(I 63-65)、金融業(yè)(J 66-69)、租賃和商務服務業(yè)(L 71-72)作為新興產業(yè)。

有關生產性服務業(yè)的具體研究，學界更偏重于生產性服務業(yè)與制造業(yè)互動關系的研究，大部分文獻的研究層面主要集中于國家層面、省市級層面(主要集中于長三角地區(qū)[4-5])，對于安徽省的研究也主要是集中在全省[6-7]或皖江城市帶視角[8]。王海杰和陳穩(wěn)利用2010—2014年中部六省18城市生產性服務業(yè)的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，各城市綜合競爭力差距較大，其重要原因在于科技落后、人才短缺[9]。潘偉娜則著重比較研究了廣州與深圳的生產性服務業(yè)發(fā)展情況，總體來看，深圳的發(fā)展速度更快、發(fā)展水平更高，并且開放程度較深[10]。與此同時，為更好地從GVC視角分析我國生產性服務業(yè)的開放程度，王爽和于明遠等從生產性服務如何推動制造業(yè)向GVC中高端延伸出發(fā)，分析了我國該產業(yè)的發(fā)展特點與國際競爭力現(xiàn)狀[11-12]。還有學者總結分析國外發(fā)達國家的成功經驗，對我國生產性服務業(yè)發(fā)展提出建設性建議[13]。

本文從區(qū)域角度出發(fā)，選取數(shù)據(jù)區(qū)間為2011—2017年，行業(yè)分類以GB/T 4754-2011標準執(zhí)行，對中部的安徽省生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，總結其現(xiàn)存問題，并探討良性發(fā)展路徑。

2 安徽省生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 經濟總體發(fā)展概況

改革開放與加入WTO，極大地促進了我國各地區(qū)經濟總量的增加，經濟結構也在不斷發(fā)展中找尋最優(yōu)化點。2017年安徽省GDP為27 018億元，相較于加入WTO前增長了8.31倍。2011—2017年，第一產業(yè)增加值比重最低且基本持平；第二產業(yè)增加值在GDP總值中的比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢，且在2015年首次跌破50%；第三產業(yè)比重上升態(tài)勢明顯， 2016年已超過40%(見圖1)，然而這個水平仍遠低于全國的平均水平(51.63%)以及江(50.55%)、浙(51.00%)、滬(69.78%)?？梢?，安徽省在經濟發(fā)展水平較低的情況下，產業(yè)部門仍偏向于第二產業(yè)。然而，第二產業(yè)與第三產業(yè)間的相關性較高，根據(jù)2011—2017年兩產業(yè)增加值，二者的相關系數(shù)達到0.95。因此，在發(fā)展經濟時，應注重第二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

圖1 2011—2017年安徽省生產總值構成[注]數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計年鑒。

2.2 生產性服務業(yè)發(fā)展基本情況

為更好地總結分析安徽省生產性服務業(yè)發(fā)展的內部結構特征，本文從規(guī)模與速度、結構變化、勞動和資本要素等角度進行分析。

2.2.1 發(fā)展規(guī)模與速度

由圖2可知，2011年安徽省生產性服務業(yè)增加值為2 739.8億元，2017年這個數(shù)字增長至6 411.6億元，7年間平均增長了19.15%，高于浙江的12.28%[注]注：數(shù)據(jù)來源于安徽省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局。生產性服務業(yè)增加值按當年價格計算。另外，中國統(tǒng)計年鑒(2018)中分行業(yè)增加值僅有2017年金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)與交通運輸、倉儲和郵政業(yè)數(shù)據(jù)，而其他三種類型產業(yè)增加值為作者依據(jù)國家統(tǒng)計局相關資料計算得到。，安徽省生產性服務業(yè)增加值在全國的地位較為穩(wěn)定，基本維持在2.5%左右；并且，在全省經濟總量中的比重逐年上升，2017年已達到23.73%，7年的時間里上升了5.82個百分點。總體來看，安徽省生產性服務業(yè)的發(fā)展情況較好、發(fā)展速度較快。

圖2 2011—2017年安徽省生產性服務業(yè)增加值

2.2.2 行業(yè)結構分布

從生產性服務業(yè)具體行業(yè)結構來看，7年間，安徽省批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值有所下降，年平均下降幅度較大?？茖W研究和技術服務業(yè)近年雖有波動，但幅度較小。相反，一些新興行業(yè)如信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等則基本呈現(xiàn)上升趨勢，2017年三者占全省生產性服務業(yè)比重分別為7.96%、25.95%和18.23%。行業(yè)構成及年平均變化情況如圖3和表1所示。

圖3 2011—2017年安徽省生產性服務業(yè)年平均變化率

表1 2011—2017年安徽省生產性服務業(yè)結構變化

注:數(shù)據(jù)來源于安徽省統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計年鑒。

2.2.3勞動要素需求變化

同其他省份，安徽省生產性服務業(yè)在解決勞動就業(yè)方面亦具有舉足輕重的地位。一方面，生產性服務業(yè)從業(yè)人員在全省服務業(yè)總就業(yè)中的比重基本維持在50～60%，并呈現(xiàn)上升趨勢，從2011年的749萬人增長至2016年的1 049萬人，總體增長40.05%(見表2)。其中，金融業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)就業(yè)人員在6年間增長較快，年平均增長7個百分點；科技類、信息技術類新興服務業(yè)對高端人才的需求旺盛，增長率超過200%；另外，隨著近年來互聯(lián)網快速發(fā)展，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)就業(yè)人數(shù)也出現(xiàn)劇增；批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)人數(shù)則隨互聯(lián)網經濟的發(fā)展而出現(xiàn)逐年下降趨勢。另一方面，從專業(yè)技術勞動(熟練勞動力資源)需求來看，2016年全省科技活動人員37.37萬人，城鎮(zhèn)非私營單位專業(yè)技術人員145.93萬人。生產性服務業(yè)在全省科技、專業(yè)技術人員中的占比非常低，遠遠小于制造業(yè)的比重，具體如表3所示。

表2 2011—2016年安徽省生產性服務業(yè)就業(yè)情況萬人

產業(yè)部門分類201120122013201420152016增長率批發(fā)和零售業(yè)481.5509.0501.5506.7478.5469.7-2.45%交通運輸、倉儲和郵業(yè)171.7181.531.7331.7362.1365.1112.64%信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)28.332.993.393.44.797.3243.82%金融業(yè)21.726.225.626.028.731.04.86%租賃和商務服務業(yè)37.339.439.340.748.654.546.11%科學研究和技術服務業(yè)8.512.919.424.632.131.4269.41%生產性服務業(yè)就業(yè)人數(shù)合計749.0801.9992.81 2321 044.71 049.040.05%全省服務業(yè)就業(yè)總人數(shù)1 483.51 568.21 6371 684.6221 713.91732.4—占服務業(yè)就業(yè)人數(shù)比重/%50.4951.1460.6560.7460.9560.55—

表3 2016年安徽省制造業(yè)、生產性服務業(yè)科技人員分布情況

注:資料來源于《2017安徽省統(tǒng)計年鑒》。

2.2.4 資本要素供給變化

與第二產業(yè)類似，在服務型行業(yè)，除勞動力外，資本同樣是另一項關鍵要素投入。2011—2017年，安徽省總體固定資產投資增速逐年下降，但生產性服務業(yè)的固定資產投資與外商企業(yè)年末投資額均呈上升態(tài)勢，2017年二者分別達到3 868.86億元、1 533.98億元。對于具體行業(yè)而言，2017年租賃和商務與科學研究和技術服務業(yè)比2011年增長倍數(shù)旗鼓相當；外商投資企業(yè)在信息傳輸、軟件和信息技術與金融業(yè)等新興服務行業(yè)投資數(shù)額增長率均超過2 000%，遠高于全國的平均水平(136.18%和500.75%)。另一方面，安徽省實際對外投資額近年波動性較大，同比增長幅度呈現(xiàn)“過山車”式變動。2017年實際對外投資額為92 712萬美元，僅為浙江省的1/10，具體如圖4所示。

圖4 2011—2017年安徽省生產性服務業(yè)固定投資與外商投資、總實際對外投資情況

3 安徽省生產性服務業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)存問題

安徽省生產性服務業(yè)在近幾年得到快速發(fā)展。但通過深層次研究發(fā)現(xiàn)其間尚存在一些問題。

3.1 發(fā)展速度較快，但總體規(guī)模仍有差距

經濟快速發(fā)展與產業(yè)結構優(yōu)化相互影響，第三產業(yè)成為新經濟增長點逐步顯現(xiàn)。近年來，安徽省也在服務業(yè)的發(fā)展上發(fā)力，尤其是生產性服務業(yè)增加值比江浙滬等沿海發(fā)達省份擴張更迅速。從橫向比較來看，安徽省生產性服務業(yè)增加值在全國的地位波動較小，但相較于江浙滬地區(qū)仍存在較大差距，2017年[注]2018年中國統(tǒng)計年鑒中僅公布了2016年分行業(yè)的增加值情況。安徽省占全國比重為2.61%，浙江為6.86%，上海為6.50%，江蘇高達10.53%[注]由于江蘇省和上海市2018年統(tǒng)計年鑒信息暫未在網上發(fā)布，此處上海和江蘇占比為2016年數(shù)據(jù)。，是安徽省的四倍多。當然這與各地區(qū)的資源稟賦差異亦有較大關聯(lián)。由此可見，要實現(xiàn)十九大促進產業(yè)競爭力提升要求，安徽省有向這些省份取經的必要性。

3.2 行業(yè)結構升級，但總體分布仍不合理

安徽省在生產性服務業(yè)結構分布上有所改善，但尚處于初步發(fā)展時期，勞動密集型產業(yè)較為集中，而一些技術稟賦、知識稟賦較高的產業(yè)，如科技、信息技術類服務業(yè)發(fā)展仍較緩慢。2011年，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值在生產性服務業(yè)中的比重為59.87%，到2017年下降為43.45%，降幅達27.43%；而其他新興服務業(yè)占比從2011年的40.13%上升為2017年的56.55%，增幅主要源于租賃和商務服務與金融業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)上升幅度甚小(2.95%)。行業(yè)內部結構變化有助于更好地實現(xiàn)第三產業(yè)對先進制造業(yè)的服務功能，這方面安徽省生產性服務業(yè)內部結構仍需進一步合理優(yōu)化。

3.3 就業(yè)需求較大，但高素質人才仍短缺

為有效提升產業(yè)附加值，人才是其中一個不可或缺的關鍵因素。經濟學中將勞動分為非熟練勞動和熟練勞動。根據(jù)行業(yè)異質性，生產性服務業(yè)行業(yè)對勞動要素的需求層次也有所偏向，主要有勞動密集型(更偏向于非熟練型)、知識密集型(偏向于熟練型，謂之人力資本)。新興行業(yè)，如金融服務、信息技術服務、科學技術服務等對人才能力要求較高，而全省生產性服務行業(yè)科技活動人員、R&D人員不足，不及制造行業(yè)的1/6。從勞動力需求現(xiàn)狀可看出，高端生產性服務業(yè)現(xiàn)有科技人才較少的現(xiàn)實與新興服務業(yè)對高端人才迫切需求間的矛盾仍然存在。與此同時，更多高素質人才的加入亦是傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級的動力源泉。

3.4 外商投資激增，但國際化水平仍較低

全省固定資產投資在制造業(yè)、房地產業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等行業(yè)相對集中，而生產性服務業(yè)中又主要集中于交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。當然，這與產業(yè)要素密集度息息相關。據(jù)安徽省商務廳資料顯示，近年來，安徽省在吸引外商投資方面的增長迅速，2017年外商投資額同比增長67%；而在對外投資方面波動性較大，2016年實際對外投資額為124 097萬美元，同比增長30%；2017年實際對外投資同比卻下降了25%。貨物貿易開放的同時也應積極參與服務國際化，擴大服務行業(yè)對外直接投資額，促使相關產業(yè)“引進來”與“走出去”相結合，促進國際化進程中的硬實力與軟實力的進一步提升。

4 安徽省生產性服務業(yè)的升級路徑

服務業(yè)的發(fā)展過程一般會經歷兩個階段：傳統(tǒng)服務業(yè)→生產性服務業(yè)→現(xiàn)代服務業(yè)。隨著工業(yè)4.0與知識經濟的發(fā)展，部分傳統(tǒng)服務業(yè)如批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等存在不可避免的局限性，已不能完全滿足經濟需求，迫使服務業(yè)逐漸向縱深拓寬發(fā)展渠道。目前，安徽省正處于生產性服務業(yè)初步發(fā)展階段，發(fā)展質量仍有欠缺。為更好地促使安徽省服務業(yè)向更高層次轉型升級，有效措施的實施需重點考慮市場現(xiàn)實變化。

4.1 提升傳統(tǒng)生產性服務業(yè)競爭力

根據(jù)要素稟賦(H-O)理論，一國(地區(qū))應著力發(fā)展自身資源稟賦優(yōu)勢產業(yè)。安徽省是人口大省之一，2017年全省常住人口約6 255萬人，其中經濟活動人口4 418.6萬人，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)在業(yè)人口約占1/5。在“互聯(lián)網+”模式的推動下，安徽應充分利用當?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)運營模式，積極發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流等，構建重點區(qū)域間傳統(tǒng)產業(yè)與其他服務業(yè)間的互通發(fā)展、融合發(fā)展，從而提升整體競爭優(yōu)勢。

4.2 推進新興生產性服務業(yè)的發(fā)展

四類新興服務產業(yè)發(fā)展勢頭正猛，并且為其他行業(yè)提供金融信貸、技術、商務等方面的服務，同是支柱型產業(yè)。據(jù)安徽省統(tǒng)計公報，2017年末，金融機構各項存款余額45 608.9億元，比2016年末增加11.6%；而貸款余額(34 481.2億元)也比上年增加14.3%。2017年，安徽省擁有信息技術服務類、R&D研究機構29個、科技服務機構174個，其發(fā)明專利數(shù)量較多，有助于推動整體經濟發(fā)展。當然，遵循市場機制，順應發(fā)展趨勢，持續(xù)推進此類服務業(yè)的發(fā)展，增強其發(fā)展能力是大勢所趨。如激活銀行、證券、保險等金融機構的促進作用；孵化信息技術產業(yè)、建設培育服務機構；在中心城市區(qū)建設商務服務圈等。

4.3 引進人才，增強科技創(chuàng)新能力

2017年安徽省人均受教育年限為9.27年，生產性服務業(yè)科技活動人員占比遠低于制造行業(yè)，但在自然科學和技術領域經費支出中科技人員勞務費有所增加，占29.28%(比去年提高3.41個百分點)，R&D投入為321.34億元。生產性服務業(yè)的升級發(fā)展需要更多高層次人才，持續(xù)推進技術創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亦需要專業(yè)化人才，人才的引進與培養(yǎng)不可或缺。為此，安徽省應以產學研為基礎，不斷完善吸引高端技術人才的載體，如高等學府、重點企業(yè)、科研機構等；規(guī)范薪酬與獎勵激勵機制，解決他們的后顧之憂；校企聯(lián)合進行人才技能培訓；鼓勵市場上的各類培訓機構開展生產性服務業(yè)技能提升培訓等。

4.4 繼續(xù)加大外商投資吸引力度

積極有效利用外資，借鑒學習其先進技術與管理經驗等對于提升經濟發(fā)展質量、增強企業(yè)競爭實力、提高國際化水平具有重要作用。習近平主席在2018年博鰲亞洲論壇中一針見血：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境?！盵14]就政府層面而言，擁有長遠眼光，抓住發(fā)展機遇，自上而下發(fā)揮主觀能動性至關重要。以往過分依賴“二產”模式正在悄然變化，安徽省“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出，要進一步推進“品牌升級工程”，圍繞服務業(yè)發(fā)展中的制約因素、難點問題，引導并扶持省內城市建設服務業(yè)改革試點。因此，改善投資環(huán)境，繼續(xù)加大外商投資吸引力，引導外資投向傳統(tǒng)生產性服務業(yè)并推進其轉型升級；降低準入門檻，吸引優(yōu)質外資著重發(fā)展知識密集型新興服務業(yè)，增強人才創(chuàng)新能力。從而進一步推進生產性服務業(yè)引進吸收再消化，在國內外市場上得到又好又快發(fā)展。

5 結束語

安徽省生產性服務業(yè)快速發(fā)展規(guī)模有擴大趨勢，行業(yè)結構變化仍有優(yōu)化空間，勞動與資本等要素稟賦悄然變化。根據(jù)服務行業(yè)的發(fā)展特征，為更好促進安徽省制造業(yè)與生產性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，提出了以下發(fā)展路徑：傳統(tǒng)生產性服務業(yè)行業(yè)需轉型升級，改變經營模式，提升競爭力；金融、信息技術等新興行業(yè)需培育和激活，為其他行業(yè)提供支撐服務；高素質人才的引進與培養(yǎng)是升級發(fā)展的迫切需求；政府改善外商投資環(huán)境，正確引導產業(yè)轉型發(fā)展是堅實基礎。本文基于安徽全省各生產性服務業(yè)行業(yè)發(fā)展中相關數(shù)據(jù)的描述性分析仍具有一定局限性，后續(xù)研究可通過實證模型檢驗泛長三角城市群中合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、宣城等服務業(yè)與制造業(yè)的互動關系，為持續(xù)推進全省生產性服務業(yè)整體高質量發(fā)展提供相應參考。