江西分宜：縣級融媒體中心 設(shè)中的問題及思路探討

□ 文/李建艷 胡 冰

內(nèi)容提要 2016年以來，分宜縣實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、平臺、技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)的多元融合，探索出了一條縣級傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的新路。但在打造新聞+政務(wù)+服務(wù)上，拓寬縣級融媒體“信息傳播”和“公共服務(wù)”雙融合功能上面臨諸多瓶頸，形勢逼人，亟待升級破解。本文從技術(shù)、平臺、人員、產(chǎn)業(yè)等全媒體生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，做強(qiáng)做大縣級融媒體中心提出建設(shè)性意見。

融合發(fā)展是當(dāng)今媒體發(fā)展的新趨勢。媒體融合怎么走，往哪里走？面對中央提出的全新課題，媒體融合從上至下迅速推進(jìn)，并獲得政策、資金的大力支持。不少媒體在融合發(fā)展方面取得了可喜成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。江西省從2016年開始試點(diǎn)推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)，目前，80個縣區(qū)已建成了融媒體中心，正在實(shí)質(zhì)性向融合發(fā)展前進(jìn)，媒體融合進(jìn)入了快車道。

一、江西分宜的融合實(shí)踐

縣級融媒體中心融合發(fā)展的第一步是媒體融合。

機(jī)構(gòu)融合先行。分宜縣以原縣廣播電視臺為主體，將縣屬的廣播、電視、內(nèi)部機(jī)關(guān)報、兩微一端、政府網(wǎng)整合為一，成立縣委直屬正科級全額撥款社會公益類事業(yè)單位分宜縣融媒體中心，歸口縣委宣傳部管理。在級別和編制數(shù)量上都做了加法，配強(qiáng)配齊融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子，融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子由原來的一個副科，升格為“兩正三副”，其中主任、總編各1名，副主任3名（2名兼任副總編）。下設(shè)“兩室三部”，即總編室、辦公室和新聞采訪部、編輯制作部、技術(shù)部。另組建一家獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自收自支的文化傳媒公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。

實(shí)行薪酬改革。制定出臺全媒體考核評價和薪酬分配制度，建立以崗位責(zé)任與業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的薪酬分配制度，實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資+績效獎勵”的分配模式，實(shí)現(xiàn)了由員工身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一采取“采編發(fā)數(shù)量 +優(yōu)稿數(shù)+網(wǎng)上供稿數(shù)量+閱讀點(diǎn)擊量”為主的考核指標(biāo)核算績效，打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別，用一把尺子量人才、評業(yè)績，做到“同崗?fù)?zé)、同工同酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”。

人員轉(zhuǎn)型升級。為打通宣傳思想文化工作“最后一公里”問題，分宜縣融媒體中心派出16名記者編輯深入到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦）的157個行政村（社區(qū)），擔(dān)任鄉(xiāng)村宣傳員，每個人負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的新聞宣傳、社會宣傳、理論宣講、信息收集及融媒體的運(yùn)營發(fā)展等工作，真正實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級全面融合，讓黨委政府與最基層實(shí)現(xiàn)了互通互聯(lián)，一定程度上解決了基層群眾人在下頭、人在外頭與干部、機(jī)構(gòu)在上頭的“兩頭”矛盾。

拓展多種經(jīng)營。除媒體廣告、聯(lián)辦欄目、承辦活動一些傳統(tǒng)經(jīng)營方式之外，還涉足文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)計施工一些文化院墻改造、設(shè)施改造等工程，并計劃參與投資發(fā)展?jié)摿玫捻?xiàng)目，比如文化教育培訓(xùn)、景觀設(shè)計施工等，走多元化經(jīng)營、綜合性開發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。年經(jīng)營收入是以前單純的廣播電視收入的10倍，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，為媒體融合向縱深發(fā)展提供了有力的資金保障。

□ 分宜縣融媒體中心編前會。

第二步是功能融合，分宜縣與江西日報社合作，建成了一個集新聞采編與運(yùn)營管理的指揮中樞和中控平臺系統(tǒng)于一體的“中央廚房”，可調(diào)控中心所屬媒體，做到移動采編，信息“一次采集”；云上編輯，新聞“多樣生成”；省市縣聯(lián)動，渠道“多元傳播”，高效、協(xié)作實(shí)現(xiàn)新聞產(chǎn)品的采集、制作與發(fā)布。這只是新聞生產(chǎn)的1.0版本，縣級融媒體中心要具備“信息傳播”和“公共服務(wù)”功能，為牢牢守住地方意識形態(tài)主陣地，傳播地方社情民意，甚至在推進(jìn)基層執(zhí)政能力建設(shè)和社會治理創(chuàng)新等方面提供服務(wù)，還需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，全面建設(shè)融媒體2.0升級 版。

二、融合進(jìn)程中凸顯的問題

2018年全國宣傳思想工作會后，各地縣級融媒體中心如雨后春筍，密集揭牌，一場關(guān)于創(chuàng)新和下沉的改革正加速推進(jìn)，但是并非一融解千愁，只有清醒地認(rèn)識到現(xiàn)階段存在的問題和不足，才能避免資源浪費(fèi)、低效和自欺欺人的假融合。

一是技術(shù)互聯(lián)不通。受投入和技術(shù)限制，現(xiàn)有“中央廚房”平臺只能兼容兩微一端，無法完全打通報紙、廣播電視與新媒體之間互通的技術(shù)瓶頸，圖片、音視頻素材存儲空間有限。本地新聞客戶端雖已開通問政、旅游、教育等民生功能，但真正能為群眾辦事、網(wǎng)絡(luò)問政和生活消費(fèi)等公共服務(wù)、民生事項(xiàng)的接入在技術(shù)和外聯(lián)上還存在諸多困難，急需升級改造。

二是平臺傳播不力。融媒體中心旗下所有媒體均為縣內(nèi)官方信息發(fā)布主流媒體，但在下載安裝、覆蓋面和產(chǎn)品活力等方面都缺乏有效手段，知曉度不高、互動性少，定位也不夠精準(zhǔn)，尚未形成一個有足夠影響力的縣域公共傳播平臺。

三是高端人才奇缺。融媒體在內(nèi)容生產(chǎn)上要求人員掌握多種技能，采寫編、攝影攝像航拍、圖片處理、動漫制作、數(shù)據(jù)可視化等一專多能。但實(shí)際上，縣級融媒體中心對優(yōu)秀技術(shù)人才和復(fù)合型人才吸引力有限，自主生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容、現(xiàn)象級作品和爆款產(chǎn)品的高端人才奇缺。

四是產(chǎn)業(yè)資金不足。媒體融合后產(chǎn)業(yè)經(jīng)營平臺擴(kuò)大，業(yè)務(wù)空間更廣，創(chuàng)收比之前單一的廣告收入一般呈現(xiàn)增長之勢，但要上升到資本運(yùn)作的階段還存在困難，一些大型項(xiàng)目的承接有心無力，發(fā)展后勁受到制約。

三、媒體融合的下半場：打造全媒體生態(tài)系統(tǒng)

當(dāng)前，媒體融合已進(jìn)入第五個年頭，正由渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、服務(wù)生態(tài)融合的大開大合，朝著更加縱深方向推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)下半場的特征是全數(shù)字化、全產(chǎn)業(yè)鏈、全運(yùn)營化和全行為化。媒體融合的“下半場”應(yīng)該重點(diǎn)打造全媒體生態(tài)系統(tǒng)，延展價值鏈。

一是以技術(shù)為突破，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。隨著4K和5G技術(shù)的日漸成熟，可以為更高層次的媒體融合、更通暢的技術(shù)融合并帶動內(nèi)容創(chuàng)新和深層次的文化融合創(chuàng)造了可能。人工智能、數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)要充分運(yùn)用到媒體融合事業(yè)中，搶占5G風(fēng)口。各縣融媒體中心應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)觸網(wǎng)合作，對平臺加大技術(shù)投入，升級“中央廚房”，連通現(xiàn)有媒體之間互為流量導(dǎo)入，促進(jìn)各種報道資源充分共享、各種媒體互聯(lián)互通、各種服務(wù)互相支撐；啟動融媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，滿足海量信息入庫；加快高清制播能力建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)高清電視頻道落地；加大融媒產(chǎn)品采制，推出一批H5（移動端多媒體）、短視頻、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等新型融媒體產(chǎn)品，改變現(xiàn)有傳播手段與呈現(xiàn)方式，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，吸引縣域年輕受眾。

□ 分宜縣融媒體記者利用多種方式增強(qiáng)“四力”。

二是以用戶為中心，提供公共服務(wù)。將縣級融媒體中心主推的新聞客戶端定義為本地真正意義上的唯一綜合信息服務(wù)平臺，打通縣內(nèi)可以連接的其他政務(wù)和部門分客戶端，既連接縣委和縣政府各級組織各個部門的電子政務(wù)，又引入縣內(nèi)各類企事業(yè)單位的服務(wù)終端，如本地電子政務(wù)、問政、智慧醫(yī)療、智慧旅游、水電氣繳費(fèi)、社區(qū)服務(wù)、求職就業(yè)、掌上查詢等事項(xiàng)，群眾通過客戶端可以辦理或查詢所需的事項(xiàng)，讓它成為群眾辦事只跑一次、政府回應(yīng)訴求的有力幫手，做到“一端在手，天下全有”，真正起到中介和橋梁的作用。

三是以人才為基礎(chǔ)，壯大宣傳陣地。管理上實(shí)行開放式、扁平化管理，使縣融媒體工作人員能夠緊密聯(lián)系、多向互動、靈活組合、協(xié)同運(yùn)作，減少人力成本。同時，拓寬引才渠道，與上級部門、周邊區(qū)縣、互聯(lián)網(wǎng)公司等加強(qiáng)溝通合作，通過剛性、柔性、購買服務(wù)等多種方式引進(jìn)各類人才。把過去的“師帶徒”制度升級為“導(dǎo)師制”，從管理、考核、激勵、評價等機(jī)制上，引導(dǎo)鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，形成穩(wěn)定的工作隊(duì)伍。加大各級通訊員和社會宣傳力量培育力度，開展多種形式的跟班學(xué)習(xí)和宣傳合作，給予靈活的激勵政策，形成上下互動的宣傳“一盤棋”格 局。

四是以產(chǎn)業(yè)為扶持，完善造血功能。在運(yùn)行機(jī)制上一方面可以考慮設(shè)立縣融媒體建設(shè)專項(xiàng)資金，保證融媒體中心運(yùn)轉(zhuǎn)的基本開支，使其運(yùn)營無后顧之憂，能專心于內(nèi)容生產(chǎn)。另一方面，在堅(jiān)持采編經(jīng)營兩分開的基礎(chǔ)上增強(qiáng)“造血”功能，做大做強(qiáng)所屬的文化傳媒公司，鼓勵其同等參與市場競爭，可以適當(dāng)在項(xiàng)目、資金、政策上予以傾斜，特別是可以將一些縣屬文化場地和閑置的樓院有償交給公司運(yùn)營，注入有效資產(chǎn)，增強(qiáng)融資實(shí)力，將其打造成涵蓋廣告宣傳、影視制作、活動承辦、媒體網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂服務(wù)等大型集團(tuán)公司，使融媒體中心所有資源、影響力、公信力等通過市場化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)價值變現(xiàn)，提高整體實(shí)力。

改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上?？h級媒體融合不是目的，轉(zhuǎn)型才是根本。衡量媒體融合的標(biāo)準(zhǔn)也并不是看融了多少個平臺，整合了多少人，而是在于真正優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)是否常態(tài)化、體制機(jī)制流程是否持續(xù)流暢、平臺終端的傳播力是否處于當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)地位、技術(shù)支撐、人員復(fù)合轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是否持續(xù)有效。只有上層不松懈，中層不懈怠，底層不失望，縣級融媒體中心的生態(tài)系統(tǒng)才能真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。