村干部“公職化”管理出新招

文_付云杰

“現(xiàn)在村干部待遇變高了、工作專職了、服務也更上心了，每天到村里上班，和公職人員的管理一樣，大家發(fā)揮的作用相比以前是成倍增長?！碧崞鸫甯刹看龅淖兓?，黔西縣中建鄉(xiāng)紅板村黨支部書記瞿開維深有感觸。

紅板村因貧窮落后被中央電視臺報道后，由此開啟了全國營養(yǎng)午餐計劃。2017年，紅板村成功脫貧出列，實現(xiàn)了戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有收入，村民人均收入由五年前的不到2000元躍升到7160元。

黔西縣從2015年誓師決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅以來，開始試行村干部公職化管理。之后，又出臺村干部公職化管理辦法等具體制度，為村干部定崗、定責、定編、提薪，落實薪酬保障、建強專職隊伍、推行公職化管理。

多元“選人”

“農(nóng)村黨員隊伍如果沒有一名政治過硬、本領較強的黨支部書記帶領，必將會是一盤散沙。”黔西縣委組織部副部長丁憲令說，“所以，我們回請了一批外出成功人士、回聘了一批單位退休干部、回引了一批大學畢業(yè)生、下派了一批機關單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，進一步夯實了基層戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

黔西縣通過建立激勵機制，激發(fā)村干部“想干事、干成事”的動力和激情。圖為雨朵鎮(zhèn)扯泥社區(qū)黨支部書記伍習忠（前右二）宣講中藥材種植技術。（黔西縣委組織部供圖）

大關鎮(zhèn)丘林村的羅志以前是養(yǎng)殖大戶，創(chuàng)造了“黑霸烏雞”品牌，村支“兩委”換屆時高票當選為村支書。羅志一心放在帶領群眾致富上，組織村民修路、修廣場，爭取土地整治項目狠抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。“十里桃花”“千畝果園”等農(nóng)旅景點的打造，吸引了大量游客前來休閑娛樂，年旅游收入達1000多萬元。

針對本村沒有合適人選的情況，黔西縣堅持不降格以求的原則，采取機關單位“派”、面向社會“聘”的方式，選派一批“開口能說、提筆能寫、問策能對、干凈擔當、有所作為”的縣鄉(xiāng)機關優(yōu)秀年輕干部，招募一批“信念堅定、政治堅強、敢抓敢管、熱愛基層”的大學畢業(yè)生，到村擔任黨支部書記。

目前，全縣780多名致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作社負責人走上村干部崗位，下派村黨組織書記79人，招募56名優(yōu)秀大學畢業(yè)生擔任村黨組織書記、副書記，選優(yōu)配強了“領頭羊”。

制度“管人”

參照公職人員檔案規(guī)范管理方法，將村黨組織書記的學習經(jīng)歷、工作履歷、黨員檔案、實績報表、年終考核等原始資料完善歸檔，形成了村干部“一人一檔”的管理模式，為村干部評先選優(yōu)、考核管理提供重要依據(jù)。

黔西縣中建鄉(xiāng)紅板村黨支部書記瞿開維（中）與群眾探討?zhàn)B蜂技術。（黔西縣委組織部供圖）

“我們千方百計招人才、縣里省吃儉用發(fā)工資，如果還有混日子的村干部，就必須堅決予以處理。”丁憲令說。

黔西縣還建立了村干部“能上能下”機制，對村級黨組織書記抓黨建促脫貧等履職情況分類綜合研判，按照“優(yōu)秀、一般、差”進行定性，針對公職支書研判為“一般”“差”的，予以召回學習或移交紀委介入調查，看是否存在“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象；屬于本地選任支書被評為“一般”和“差”的，記錄在案并予以免職，涉嫌違紀違法的移交紀委或司法機關處理；對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾愛戴、實績突出的繼續(xù)留任。

目前，全縣整頓后村級黨組織41個，對不能勝任工作的49名村黨組織書記進行了調整更換。

薪酬“留人”

“來村里工作，都是原來某某書記多次講，抹不開這個人情?！边@句話總掛在一些較年輕、能力強的村支書的嘴上。

而今，黔西縣將村干部報酬提高至事業(yè)單位公職人員平均工資水平，從五年前的每月1200元逐步提升到現(xiàn)在的每月3500元，促使村干部將“副業(yè)”變“主業(yè)”。在提升月報酬的基礎上，創(chuàng)新設立了村干部年終目標考核獎，根據(jù)其服務人口規(guī)模的大小，按照轄區(qū)常駐人口1萬人以上的村每年發(fā)放目標考核獎1萬元、轄區(qū)常駐人口1萬人以下的村每年發(fā)放目標考核獎6000元。

今年，黔西縣面向表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困村黨組織書記（主任）招錄10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，每年預算110萬元為符合條件的村（社區(qū)）干部代繳養(yǎng)老保險，對符合條件的離任村干部，每年劃撥380萬元解決離任村干部生活補貼。通過建立激勵機制，激發(fā)了村干部“想干事、干成事”的動力和激情。