多措并舉 決戰(zhàn)脫貧攻堅

文_董旭

2019年，是貴州脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)之年。在這一關(guān)鍵時期，普定縣沒有猶豫、沒有退縮、迎難而上，結(jié)合實際多向聚力、蓄勢發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年的根本性勝利，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

凝心聚力 集結(jié)力量

夯實基層黨建強引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層組織堡壘核心引領(lǐng)作用，以“普定智慧紅云，全域活力黨建”為載體，增強基層黨組織的政治功能，大力抓好黨建扶貧工作，使基層組織真正成為服務(wù)基層、引領(lǐng)群眾決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的堅強堡壘。扎實抓好“兩委一隊”培訓(xùn)，圍繞黨的政策方針、脫貧攻堅、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷、資產(chǎn)運作、“一村一公司”等領(lǐng)域開展培訓(xùn)，確?！皟晌魂牎蹦苓m應(yīng)新形勢下脫貧攻堅、村級發(fā)展需要。著力實施縣級領(lǐng)導(dǎo)帶、部門聯(lián)系幫、選優(yōu)配強改、五民機制督“四步法”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。目前，全縣162個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達3329.69萬元，為脫貧攻堅注入強大動力。

凝聚社會力量強合力。緊緊圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，凝聚黨外人士、非公經(jīng)濟組織、社會組織和新的社會各階層人士力量，構(gòu)建多元化大扶貧格局，形成脫貧攻堅強大合力，在全縣掀起“千企幫千村”高潮，2018年以來引導(dǎo)51家非公企業(yè)結(jié)對幫扶51個貧困村，協(xié)調(diào)各類幫扶資金近3000萬元。貴州興偉集團聯(lián)系幫扶秀水村，無償提供3.77億元資金加上縣政府整合的1.38億元，幫助該村建起了集娛樂、觀光、度假為一體的現(xiàn)代休閑度假村，創(chuàng)新提出人頭股、土地股、笑（效）益股、孝親股、發(fā)展股的“秀水五股”新模式，幫助秀水村實現(xiàn)從“空殼村”到“小康村”的嬗變。

深化改革創(chuàng)新強活力。通過“一村一公司”“三臺三路”“三權(quán)”促“三變”改革等，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，建立村集體經(jīng)濟、合作社與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。探索創(chuàng)新在全縣175個村（居）成立“一村一公司”，推進村級公司全覆蓋，整合資金1.75億元，每村（居）投入100萬元作為村公司發(fā)展資金，推行“滾動式”“全域化”發(fā)展，解決了小生產(chǎn)與大市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)用工和城鎮(zhèn)用工之間的矛盾，村集體經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)出蓬勃生機。目前，全縣各村充分發(fā)揮村級公司平臺作用發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成了以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、各種特色產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

普定縣圍繞“小康行動計劃”，按照全覆蓋要求，全面推進組組通、串戶路、庭院硬化、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圖為基礎(chǔ)設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村——普定縣定南街道地壩村。（駱鵬飛/攝）

集中火力 打好硬仗

全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。圍繞“小康行動計劃”，按照全覆蓋要求，全面推進組組通、串戶路、庭院硬化、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)30戶以上村民組至少通一條硬化路目標(biāo)，完成連戶路硬化124.9萬平方米，農(nóng)村庭院硬化34592戶102.6萬平方米，實施安全飲水鞏固提升項目25個，所有建檔立卡貧困人口安全飲水得到全面保障。

全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。圍繞“五步工作法”、緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效，全面調(diào)減玉米等低效農(nóng)作物種植9.7萬畝，完成蔬菜種植面積30.6萬畝。深入一線調(diào)研，結(jié)合品牌潛力、種植品種、氣候季節(jié)優(yōu)勢等，明確了韭黃、茶葉、食用菌種植和肉兔養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時不斷完善產(chǎn)銷銜接機制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧有力有效。

全力打好易地扶貧搬遷硬仗。全力抓好2018年新增47戶195人的易地扶貧搬遷工作，目前安置房建設(shè)任務(wù)全部完成，已全部入??；抓好2017年易地扶貧搬遷項目建設(shè)，2075戶9772人已全部集中到縣城安置；抓好2016年搬遷成果鞏固，舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作已基本完成，全部移民實現(xiàn)搬遷入住，全面落實后續(xù)發(fā)展措施；抓好搬遷安置點低保救助工作，對搬遷入住的建檔立卡精準(zhǔn)扶貧對象和非建檔立卡低保對象按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性臨時救助金，按照低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”要求，抓實低保及醫(yī)療保障等工作。

全力打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。持續(xù)鞏固義務(wù)教育普及成果，加快推進學(xué)前教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強控輟保學(xué)，2018年發(fā)放各級各類學(xué)生惠民資助資金4108萬余元；農(nóng)村建檔立卡貧困人口實現(xiàn)參合全覆蓋，報銷比例比達90%，投入1.52億元完成農(nóng)村危房改造及“三改”5649戶、農(nóng)村老舊住房整治1391戶，實現(xiàn)了教育資助應(yīng)助盡助，醫(yī)療報銷應(yīng)補盡補，危房改造應(yīng)改盡改，老舊住房加快推進。

多措發(fā)力 奪取全勝

抓實利益聯(lián)結(jié)。推行“村級公司+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等資源入股經(jīng)營主體，通過合作帶動型、訂單生產(chǎn)型、借“雞”還“蛋”型、股份合作型、基地務(wù)工型等發(fā)展模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。目前，全縣共有省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)48家、農(nóng)民專業(yè)合作社453家、家庭農(nóng)場5家、專業(yè)大戶111個，通過利益聯(lián)結(jié)、入股分紅、訂單生產(chǎn)、合同訂購等生產(chǎn)經(jīng)營方式，直接帶動10000余戶農(nóng)戶發(fā)展，實現(xiàn)年銷售額上億元。

抓實機制建設(shè)。創(chuàng)新“654321”結(jié)對幫扶模式，即正縣級以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶6戶貧困戶、副縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶5戶貧困戶、正科級干部結(jié)對幫扶4戶貧困戶、副科級干部結(jié)對幫扶3戶貧困戶、股級以下干部結(jié)對幫扶2戶貧困戶、村干部結(jié)對幫扶1戶貧困戶，充分發(fā)揮脫貧攻堅“縣級指揮部”“縣級指揮所”“村級作戰(zhàn)室”三級指揮體系的調(diào)度作用，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動“重心下移、責(zé)任同擔(dān)”。由33名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部組建了12個工作落實推進組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同責(zé)，共同推進脫貧攻堅工作；從縣鄉(xiāng)村三級選派1300余人組建162個村級脫貧攻堅作戰(zhàn)隊，嚴(yán)格執(zhí)行“五天四夜”吃、住、干在村工作機制；出臺《普定縣脫貧攻堅問責(zé)辦法》等系列考核獎懲措施、問責(zé)辦法，實現(xiàn)各級各類干部責(zé)任一體的格局；實時開展督查考核和追責(zé)問責(zé)，確保脫貧攻堅工作取得實效。

抓實宣傳引領(lǐng)。借助全縣各村脫貧攻堅村級作戰(zhàn)隊、同步小康工作組等，通過挨家挨戶走訪，召開群眾會、院落會等多種形式開展扶貧政策宣傳，不斷增強群眾的滿意度，提高群眾的獲得感。同時，通過在縣級媒體設(shè)置專欄、專題報道脫貧攻堅進展情況等，將筆頭、鏡頭、話筒對準(zhǔn)基層，用良好的輿論引導(dǎo)和高度的思想統(tǒng)一，凝聚動力、鼓勁提氣，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)之年的根本性勝利。