推動普洱市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

李祖軍 李冰燕

摘 要：綠色產(chǎn)業(yè)作為普洱市的新興產(chǎn)業(yè)，隨著近年經(jīng)濟的大力發(fā)展而迅速發(fā)展，但在發(fā)展的同時也不可避免的出現(xiàn)了一些問題。本文通過對普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點進行概述，總結(jié)出了當今發(fā)展綠色經(jīng)濟過程中存在的問題和弊端，并探討了相應(yīng)的解決策略，為推動普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻綿薄之力。

關(guān)鍵詞：普洱市;綠色產(chǎn)業(yè);發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的大力發(fā)展，國民環(huán)保意識的逐漸加強，對綠色經(jīng)濟的追求越來越高。同時傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展而導(dǎo)致的各種環(huán)境污染問題無法滿足經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的要求，為了尋求人與自然能和諧相處的新生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展到了，綠色經(jīng)濟應(yīng)運而生。綠色經(jīng)濟帶動了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普洱市以其資源豐富、環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢成為了我國首個綠色經(jīng)濟示范區(qū)，探討普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。

一、普洱市綠色經(jīng)濟發(fā)展狀況

自2010年，自普洱市提出建設(shè)國家綠色經(jīng)濟實驗示范區(qū)的設(shè)想以來，其依托其資源豐厚、區(qū)位獨特、環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)重要的特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假基地等等。2012年，普洱市被正式成為了國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，隨后的幾年里，其生態(tài)質(zhì)量得到了大量的鞏固和提高，基本形成綠色發(fā)展的體制機制，并全面建設(shè)成國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，成為了全國生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)頭羊、西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先鋒、以及面向東南亞綠色經(jīng)濟交流合作的平臺。

普洱市的綠色經(jīng)濟體現(xiàn)在各個方面，其中包括了綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等多個方面的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，普洱市主要采取推廣茶園、咖啡園等種植園的清潔生產(chǎn)模式，建設(shè)具有標準化規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖場，并著力整改土地和補充耕地等;在工業(yè)方面，采取了針對傳統(tǒng)工業(yè)存在的弊端進行節(jié)能改造、建立循環(huán)經(jīng)濟模范企業(yè)、以及建設(shè)綠色礦山等措施;在服務(wù)業(yè)方面，選擇管理水平較高的具有代表性的企業(yè)實施綠色改造示范工程，建設(shè)循環(huán)性服務(wù)示范工程，打造生態(tài)旅游示范區(qū);在綠色生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，實施倡導(dǎo)退耕還林、建設(shè)防護林、改造低效林等有效措施，并推進普洱市大型基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)工程;在科技創(chuàng)新方面，普洱市政府主張節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等理念，并倡導(dǎo)以科技創(chuàng)新來推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。

通過在國家的重視和扶持下、普洱市政府的確切落實和執(zhí)行下、普洱市人民綠色理念的宣傳下，普洱市的綠色經(jīng)濟的發(fā)展十分迅速。但伴隨著發(fā)展，也會出現(xiàn)一些問題，下文會詳細探討普洱市綠色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題以及解決措施。

二、促進普洱市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

（一）有利于推動普洱市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

隨著普洱市經(jīng)濟的大力發(fā)展，其資源短缺和環(huán)境污染問題也日益突顯，這些問題的突顯會大大制約普洱市經(jīng)濟的發(fā)展，只有大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色經(jīng)濟，才能使普洱市經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）可以促進普洱市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)基本原則為指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)環(huán)?！a(chǎn)一體化的方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅是促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一個基本方面，更是實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要環(huán)節(jié)和標志。

（三）有助于加快普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為普洱市培育更多新的經(jīng)濟增長點，并加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對目前普洱市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，不僅存在生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)品老化等現(xiàn)象還面臨著破產(chǎn)的危險。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅能帶動普洱市經(jīng)濟的發(fā)展，還能促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，加快普洱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有助于推動普洱市就業(yè)問題的解決。

三、普洱市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)本身存在的問題

1.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念不成熟

在普洱市往年的傳統(tǒng)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們發(fā)現(xiàn)其因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有分散性、層次低下、結(jié)構(gòu)較小等特點制約了其發(fā)展，同時普洱市采取的粗放型的發(fā)展方式也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的影響，導(dǎo)致其資源消耗較大。除此之外，政府一味的重發(fā)展，輕保護，導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的不成熟，從而制約了綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程。

2.綠色產(chǎn)業(yè)高端品牌較缺乏

就普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)市場來看，目前主要發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)有綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)等，在這些產(chǎn)業(yè)中都包含了大量的企業(yè)品牌，但在這些品牌業(yè)中，高端品牌比較缺乏，大部分屬于低中端品牌。

3.支撐綠色產(chǎn)業(yè)的政策不完善

現(xiàn)今，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策條例還不夠完善，現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策體系還不能完全適應(yīng)實施區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏綠色發(fā)展的監(jiān)督和評估;對政策實施過程來說，程序繁雜，效率低下。

（二）綠色產(chǎn)業(yè)存在的相關(guān)政策問題

1.扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度不均衡

國家和省雖然賦予普洱44條支持政策，其中涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持、金融支持、產(chǎn)業(yè)支持、財政支持等各方各面。但對于各項的力度不均衡，大部分還是在農(nóng)業(yè)，同時財政方面存在相應(yīng)的缺陷。

2.政府在引導(dǎo)制度方面不夠明確

眾所周知，綠色經(jīng)濟的生產(chǎn)投入較傳統(tǒng)經(jīng)濟來說比較大，導(dǎo)致其銷售壓力也比較大，如果政府不進行相關(guān)的制度引導(dǎo)，則會導(dǎo)致許多發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)遭遇不公平的市場競爭，同時影響綠色經(jīng)濟的市場前景。

3.投入綠色經(jīng)濟的資金受限

普洱市財政府對綠色財政不夠重視，綠色撥款的資金與普洱市開展的綠色經(jīng)濟工程項目不匹配，在一定程度上制約了項目工程的發(fā)展速度。

四、如何健全普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)

在普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，除了需要對農(nóng)、工業(yè)各方面產(chǎn)業(yè)進行一個專項的規(guī)劃以外，我們還必要學(xué)會分析傳統(tǒng)經(jīng)濟中存在的問題，并意識到綠色經(jīng)濟發(fā)展的意義，有一個思想意識上的轉(zhuǎn)變，從而達到量到質(zhì)的變化。普洱市政府應(yīng)從培育新的經(jīng)濟增長點的愿望出發(fā)，將綠色產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，給予政策上的大力支撐;企業(yè)應(yīng)分析好綠色產(chǎn)業(yè)的廣闊市場和良好的發(fā)展前景，找準發(fā)展時機，合理投資綠色產(chǎn)業(yè)。

（一）統(tǒng)一認識，做好監(jiān)督落實工作

首先我們需要抓好規(guī)劃和發(fā)展項目的論證工作;其次是與將社會主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展徐昂結(jié)合;加大監(jiān)督力度，完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任制;最后是保證其綠色產(chǎn)業(yè)市場競爭的公開性、公正性和有序性，形成一套公開有序的綠色產(chǎn)業(yè)市場競爭機制，堅決抵制暗箱操作等各種腐敗行為，推動普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)走向國際市場。

（二）深化改革，推動科技創(chuàng)新和制度革新

要促進普洱市綠色產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，就必須要對其產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行科技創(chuàng)新，對其相關(guān)制度進行合理的革新，只有強有力的推動持續(xù)深化改革才能實現(xiàn)綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略目標。

（三）加大投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境

為了支持普洱市建設(shè)“綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)”，達到其發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，國家必須要基于政策、金融、產(chǎn)業(yè)以及多方面的進行支持;同時普洱市市政府必須要加大了綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)的研發(fā)力度，增加投資發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的投資預(yù)算，進而確保普洱市綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、綠色經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。除此之外，還應(yīng)進一步擴大對內(nèi)對外的投資開放，吸引更多的外來投資者，從而優(yōu)化普洱市的投資環(huán)境。

（四）建設(shè)完善社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)進行有序競爭

大力建設(shè)循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程，組建與綠色產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的各種專業(yè)協(xié)會組織，吸引廣大農(nóng)戶入會并不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進入市場的組織化程度從而完善社會化服務(wù)體系。普洱市的綠色產(chǎn)業(yè)市場潛力較大，但要使?jié)撛诘木G色市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的綠色市場還需要我們加以認真培育。為此我們必須積極推進綠色產(chǎn)業(yè)保護的市場化、社會化、專業(yè)化等，從而促進綠色產(chǎn)業(yè)的有序競爭。

（五）遵循“科教興普”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持可持續(xù)發(fā)展道路

在發(fā)展建設(shè)綠色經(jīng)濟的過程中，普洱市應(yīng)該堅持將科技創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)力的大力發(fā)展;堅持走產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè);合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，杜絕亂開發(fā)、瞎整治。

結(jié)語

綜上所述，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是有利于普洱市的環(huán)境得到合理的保證，為未來經(jīng)濟的發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點。分析其發(fā)展存在的現(xiàn)狀有助于解決其發(fā)展中出現(xiàn)的問題，除此之外，通過探究，我們發(fā)現(xiàn)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)普洱市經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的一種保障，對促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分深遠的意義。

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