澳大利亞能力本位職業(yè)教育的特點及啟示

張紅延 田太和

澳大利亞是世界上職業(yè)教育比較發(fā)達的國家，其先進和完善的職業(yè)教育體系，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。以能力為本位的澳大利亞職業(yè)教育，是政府以行業(yè)企業(yè)為驅(qū)動，制定通用的培訓(xùn)包，實行職業(yè)資格證書制度，有較為完善且統(tǒng)一的職業(yè)能力評估辦法，對職業(yè)教育師資有嚴格的選聘制度。其對我國職業(yè)教育在“知識+技能”升學(xué)選拔、中高職銜接、師資隊伍建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)等方面帶來了深刻的啟示。

一、澳大利亞能力本位職業(yè)教育的特點

（一）職業(yè)資格證書框架

澳大利亞實行職業(yè)資格證書制度。每個產(chǎn)業(yè)、崗位都有相應(yīng)的資格證書，職業(yè)資格證書全國通用。澳大利亞職業(yè)資格證書分為一級、二級、三級、四級、五級（文憑）、六級證書（高級文憑）等。政府法律規(guī)定，只有取得職業(yè)資格證書，才能從事相關(guān)職業(yè)工作。職業(yè)資格證書是求職者就業(yè)的必備條件，也是雇傭者被免除相應(yīng)法律責(zé)任、確定求職者工作報酬的依據(jù)。

在澳大利亞教育體系中，1～6年級相當(dāng)于小學(xué)教育，7～9年級相當(dāng)于初中教育，10～12年級相當(dāng)于高中教育。其中，11～12年級開設(shè)有職業(yè)教育培訓(xùn)課程，學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)，可取得相應(yīng)職業(yè)的一級資格證書和二級資格證書。學(xué)生讀完12年級后，一部分升入大學(xué)，另一部分則進入TAFE（職業(yè)學(xué)院）。學(xué)生在TAFE（職業(yè)學(xué)院）學(xué)習(xí)期間可取得三級資格證書、四級資格證書、文憑（五級資格證書） 、高級文憑（六級資格證書）等。TAFE（職業(yè)學(xué)院）學(xué)業(yè)完成后，可選擇直接就業(yè)，也可升入普通大學(xué)繼續(xù)深造，其在TAFE（職業(yè)學(xué)院）的學(xué)歷，可折算成大學(xué)學(xué)分，為取得學(xué)位創(chuàng)造條件。

（二）職業(yè)教育培訓(xùn)包

1997年，澳大利亞開發(fā)了全國統(tǒng)一且通用的職業(yè)教育培訓(xùn)包。培訓(xùn)包主要包括能力標準（能力單元）、資質(zhì)（證書）框架和評估標準（評估細則）。

培訓(xùn)包含有若干能力單元，每個能力單元都反映了行業(yè)所需要的能力標準，描述了符合工作需要的專業(yè)技能、知識和態(tài)度。能力單元是對學(xué)習(xí)者進行質(zhì)量評價的尺度，也是進行相應(yīng)專業(yè)課程開發(fā)的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)包含有一系列專業(yè)或?qū)I(yè)方向上不同等級的職業(yè)資格證書，規(guī)定了不同等級資格證書所對應(yīng)的能力單元組合。對每一個專業(yè)或?qū)I(yè)方向上的資格等級，都提出了明確的培養(yǎng)目標、能力要求、就業(yè)崗位及教學(xué)參考時數(shù)等。

培訓(xùn)包還包括對能力標準的評估考核方法及其條件。這使得所有的能力評估都能以公正、平等和一致的方式開展，達到所要求的標準。

澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包由政府頒布，是國家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的官方文件和教學(xué)法規(guī)，是澳大利亞公立和私立注冊培訓(xùn)機構(gòu)包括TAFE（職業(yè)學(xué)院）開展職業(yè)教育的依據(jù)。

（三）職業(yè)教育管理架構(gòu)

澳大利亞的職業(yè)教育由聯(lián)邦政府負責(zé)管理。聯(lián)邦政府成立有各產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和政府的高級官員組成的產(chǎn)業(yè)與技能委員會。產(chǎn)業(yè)與技能委員會為澳大利亞政府提供職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策建議，使職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)能聽到來自產(chǎn)業(yè)的聲音，確保職業(yè)教育培養(yǎng)的是產(chǎn)業(yè)所需的、為工作做好準備的人。

產(chǎn)業(yè)與技能委員會負責(zé)培訓(xùn)包開發(fā)，其通常委托技能服務(wù)組織及各個產(chǎn)業(yè)咨詢委員會具體實施。培訓(xùn)包每3—5年修訂一次，保證其符合行業(yè)發(fā)展的需要。

澳大利亞聯(lián)邦政府還成立有技能質(zhì)量管理局，負責(zé)監(jiān)督、抽查、稽查職業(yè)教育及培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)規(guī)范和教育質(zhì)量。技能質(zhì)量管理局每3年都要對職業(yè)教育及培訓(xùn)機構(gòu)進行一次稽查。稽查結(jié)果在技能質(zhì)量管理局網(wǎng)站公布。

（四）職業(yè)能力評估

澳大利亞職業(yè)教育對學(xué)生的能力評估非常重視。不管學(xué)生的能力是如何取得的，只要通過了評估，就證明其有了這個能力。

能力評估按照培訓(xùn)包規(guī)定的評估標準，對每個單元進行單獨評估。評估范圍包括5項：執(zhí)行任務(wù)的技能;任務(wù)管理的技能;應(yīng)急管理、解決問題的技能;團隊工作的技能;轉(zhuǎn)換崗位的技能。

評估教師需要知道如何評估，這需參加專題培訓(xùn)。評估教師根據(jù)單元能力標準和評估范圍來設(shè)計合適的評估工具，用來檢測評估學(xué)生是否具有這個能力。評估工具通常包括問題、活動設(shè)計和環(huán)境、條件要求設(shè)計兩個部分。

能力評估通常要有兩位教師參加，一位具有考評資格，一位具有專業(yè)資格。評估的方式包含以下幾個方面：一是直接觀察，讓學(xué)生在真實或模擬的環(huán)境中操作;二是提問題，口頭或書面提問;三是第三方反饋，由客戶、實習(xí)公司評價;四是角色扮演，模擬在危險或不宜實現(xiàn)的環(huán)境下操作;五是看檔案記錄，認可以前的經(jīng)歷。

評估的結(jié)果要進行反饋。結(jié)果只有兩種：一種是已經(jīng)達到標準，已具備這個能力;另一種是尚未達到標準，還沒有具備這個能力。對后者還要反饋為什么，正確的是什么，以及還需要如何去做等。

（五）職業(yè)教育師資

澳大利亞TAFE（職業(yè)學(xué)院）的教師有專職和兼職兩種，入職選聘的標準都一樣。入職教師要求有規(guī)定的相關(guān)專業(yè)文憑和教師資格證書;有相應(yīng)的四級以上的職業(yè)資格證書;工藝性較強的專業(yè)還要求有3—5年行業(yè)工作經(jīng)歷。除此之外，教師入職還必須要到警察署開具無暴力、無虐待未成年人記錄的證明。專兼職相結(jié)合的職業(yè)教育師資隊伍，較好地解決了因?qū)I(yè)轉(zhuǎn)換所導(dǎo)致的師資不足的問題。

澳大利亞政府要求職業(yè)教育教師每年都要參加培訓(xùn)。除參加各種講座、會議、新技術(shù)及校本培訓(xùn)外，還必須經(jīng)常或定期去業(yè)界工作。教師到企業(yè)工作的工資等由企業(yè)負擔(dān)。

（六）產(chǎn)教融合

澳大利亞的職業(yè)教育由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)與技能委員會主要由各個產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者組成，確保產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)職業(yè)教育前進，使職業(yè)教育始終能趕上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。培訓(xùn)包由產(chǎn)業(yè)與技能委員會負責(zé)開發(fā)，教什么內(nèi)容、達到什么標準是產(chǎn)業(yè)決定的，如何教、如何學(xué)才是學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的事。產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場變化和企業(yè)要求確定職業(yè)教育接受者應(yīng)具有的素質(zhì)和技能，保證職業(yè)教育的實用性和現(xiàn)實性;學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)把產(chǎn)業(yè)的要求細化和具體化為可操作的課程和教學(xué)模式，保證達到產(chǎn)業(yè)要求的能力標準。

澳大利亞TAFE（職業(yè)學(xué)院）除自身擁有規(guī)?？捎^的校辦實訓(xùn)基地和實訓(xùn)資源外，還與眾多企業(yè)有廣泛而深入的合作。許多專業(yè)（如護理專業(yè)等）學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中都要到企業(yè)去進行實習(xí);也有相當(dāng)部分學(xué)生本身就是來自企業(yè)一線的工人。澳大利亞職業(yè)教育也有學(xué)徒制培養(yǎng)，學(xué)校把一些專業(yè)（如電工、管道工等）的學(xué)生送到企業(yè)，指定師傅指導(dǎo)，參與實際工作。學(xué)生每天都要記錄工作情況，并上報學(xué)校。

二、對我國職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）統(tǒng)一的職業(yè)能力及評估標準，能使“知識+技能”升學(xué)選拔真正實現(xiàn)

澳大利亞的職業(yè)能力標準及評估標準全國統(tǒng)一，這保證了在不同TAFE（職業(yè)學(xué)院）或培訓(xùn)機構(gòu)取得的職業(yè)資格所達到的相應(yīng)能力水平是一樣的。我們的職業(yè)教育對學(xué)生的能力培養(yǎng)目前還沒有統(tǒng)一的標準，學(xué)生畢業(yè)時的能力水平參差不齊，這給企業(yè)用人選聘和升學(xué)選拔帶來諸多困難。如果我們職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，在畢業(yè)時都有一個統(tǒng)一標準的專業(yè)技能成績，則不僅能使企業(yè)選聘用人的質(zhì)量得到保證，“知識+技能”的升學(xué)選拔也容易實現(xiàn)。

（二）通用的職業(yè)資格證書框架，可使中高職銜接問題迎刃而解

澳大利亞職業(yè)資格證書框架的建立，使職業(yè)能力與職業(yè)資格一一對應(yīng)，且同一職業(yè)自成體系。這使得不同國籍、不同年齡、不同經(jīng)歷、不同學(xué)習(xí)背景的人，只要有相同的職業(yè)資格，有共同的需求，就可集合在同一課堂學(xué)習(xí)相同的能力單元內(nèi)容。避免了課堂上由于學(xué)生程度差異較大，出現(xiàn)不好管、不好教的問題。中職學(xué)校的學(xué)生，如果畢業(yè)時都能有一個通用的、權(quán)威的技能證書或技能成績，那困擾我們的中高職銜接問題也可迎刃而解。

（三）政府要加大職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)稽查力度，確保辦學(xué)規(guī)范和質(zhì)量

澳大利亞也存在著職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)特別是一些民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為招生發(fā)布虛假信息，為賺錢縮短培訓(xùn)學(xué)時，聘請不合格師資甚至詐騙學(xué)生學(xué)費的事情。澳大利亞聯(lián)邦政府對職業(yè)教育及培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)和質(zhì)量的監(jiān)督比較嚴格，定期組織專家進行稽查，稽查結(jié)果公開，對不合規(guī)、不合格的予以處罰。目前，我國職業(yè)學(xué)校整體數(shù)量偏多，一些職業(yè)學(xué)校特別是一些民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力和水平偏弱。招生虛假宣傳，教學(xué)偷工減料，騙取學(xué)生學(xué)費，敗壞職業(yè)教育聲譽的事情時有發(fā)生。政府應(yīng)建立嚴格的職業(yè)教育稽查制度，加大對職業(yè)學(xué)校的檢查和處罰力度，確保所有職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，保證培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）不斷提升教師能力水平和職業(yè)精神

澳大利亞的職業(yè)教育教師要經(jīng)常參加培訓(xùn)、回到企業(yè)工作，以保持其知識、技能水平與行業(yè)發(fā)展同步，培養(yǎng)的學(xué)生符合企業(yè)需要。近些年來，我國對職業(yè)院校教師實施了國培、省培計劃，建立了完善的培訓(xùn)體系。同時，為加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，建立了教師到企業(yè)實踐制度，實施了專業(yè)教師到企業(yè)實踐項目?？傮w來看，一些學(xué)校還存在著教師參加培訓(xùn)和到企業(yè)實踐積極性不高等問題。政府應(yīng)建立有約束力的職業(yè)院校教師培訓(xùn)、企業(yè)實踐等制度，確保專業(yè)教師實踐能力不斷提升，跟上行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

澳大利亞職業(yè)教育教學(xué)秉承開放包容的師生關(guān)系。教師喜歡互動的課堂，喜歡學(xué)生隨時提問，否則教師會認為學(xué)生沒有認真聽講，覺得他的講課無趣。反觀我們的課堂，很多時候，臺上教師滔滔不絕，底下學(xué)生鴉雀無聲。這樣的教學(xué)難以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和教學(xué)的有效性。

（五）明確宗旨和目標，使每個學(xué)生都有人生出彩的機會

澳大利亞讀職業(yè)教育的學(xué)生也多是弱勢群體。職業(yè)教育在工人社區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)比較受歡迎，中產(chǎn)階級以上家庭的孩子很少去上職業(yè)學(xué)校;職業(yè)學(xué)校中，身體殘疾、心理健康有問題、性格較弱的學(xué)生占有一定的比例;還有一些是在高中階段就不喜歡學(xué)習(xí)，不喜歡上課，調(diào)皮搗蛋的學(xué)生。我們職業(yè)院校的學(xué)生也是招生選拔考試中學(xué)業(yè)成績?nèi)鮿莸娜后w，不少學(xué)生來自農(nóng)村、貧困、單親等家庭。我們要做的不是抱怨生源差，而是要明確職業(yè)教育的宗旨、職業(yè)教育所承擔(dān)的社會責(zé)任和培養(yǎng)目標，立足學(xué)生實際，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為每個學(xué)生提供人生出彩的機會，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

（六）學(xué)習(xí)借鑒要注重更新理念，不應(yīng)照搬模式

近年來，我國職業(yè)教育很注重學(xué)習(xí)德國“雙元制” 、新加坡“教學(xué)工廠”、美國“社區(qū)學(xué)院”和澳大利亞“能力本位”等，但總體效果不盡如人意。澳大利亞以能力本位的職業(yè)教育特點我們雖然耳熟能詳，但在借鑒時仍然不能照搬模式，不注重理念學(xué)習(xí)。由于國情不同，照搬來的模式容易出現(xiàn)走樣、變形，甚至造成混亂。在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家職業(yè)教育時，我們要先進行頂層設(shè)計、體系設(shè)計，不能支離破碎，各取所需;要注重學(xué)習(xí)其先進的理念，結(jié)合國情、省情、校情、學(xué)情，這樣才能讓先進的職業(yè)教育模式在我國落地生根，開花結(jié)果。

（責(zé)編? 李亞婷）