發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)功能 推進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展

任慧婷

構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，是黨和政府的戰(zhàn)略決策。而社區(qū)教育是終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)工程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過近30年的不斷努力，社區(qū)教育在全國各地得到了蓬勃發(fā)展。社區(qū)教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會、提高全民素質(zhì)和改善民生、增強(qiáng)城市綜合實力等方面所發(fā)揮的積極作用日益凸顯。與此同時，隨著我國職業(yè)教育與社區(qū)教育的發(fā)展，關(guān)于職業(yè)教育服務(wù)于社區(qū)教育的相關(guān)研究引起越來越多管理者和學(xué)者的關(guān)注。不少學(xué)者認(rèn)為，就社會服務(wù)而言，職業(yè)院校積極利用自身的專業(yè)優(yōu)勢、辦學(xué)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大職業(yè)教育的影響力，其中一個很好的服務(wù)去向就是社區(qū)教育服務(wù)。筆者結(jié)合近些年的職教工作經(jīng)歷及前不久到澳大利亞考察職業(yè)教育所引發(fā)的反思，對如何有效利用職業(yè)教育資源促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展談一些粗淺的看法，以期能對我省社區(qū)教育的發(fā)展起到一定借鑒作用。

一、社區(qū)教育的概念

社區(qū)教育是指在一定地域的社區(qū)范圍內(nèi)，以社區(qū)全體成員為對象，充分整合利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和人的全面發(fā)展的一種教育活動。其首先出現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國家，并有了較長的發(fā)展歷史，在中國，社區(qū)教育的興起大約是在 20 世紀(jì)80年代后期。

近年來，國家越來越重視社區(qū)教育，出臺了一系列政策。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出：要構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。其中明確提出：要建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型、多形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。2019年教育部工作要點(diǎn)也提出：加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，推動各級各類學(xué)校開放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。

二、職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育的優(yōu)勢分析

近十幾年，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，進(jìn)入了相對穩(wěn)定、成熟的時期，在師資質(zhì)量、辦學(xué)經(jīng)驗和辦學(xué)規(guī)模上都有了長足的發(fā)展，能夠為服務(wù)社區(qū)教育提供較好、較穩(wěn)定的教育教學(xué)資源。

（一）職業(yè)教育的特點(diǎn)與社區(qū)教育的需求較為匹配

從社區(qū)居民學(xué)習(xí)的夙愿來看，多以繼續(xù)教育、就業(yè)以及謀生為目的。而職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)就是以培養(yǎng)技能型和應(yīng)用型人才為根本任務(wù)，培養(yǎng)過程中突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點(diǎn)。職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)大類涉及國民經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，完全能夠覆蓋社區(qū)教育所需的專業(yè)需求。

（二）職業(yè)院校的辦學(xué)理念符合社區(qū)教育的發(fā)展

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展時期，各行各業(yè)人員流動性加快，各種各樣的職業(yè)崗位都在不斷發(fā)生變化，這就對從業(yè)者的職業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，尤其是對從業(yè)者的綜合素質(zhì)具有迫切的要求。而職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)正好契合了這一要求。當(dāng)前，廣大職業(yè)院校大多堅持“以服務(wù)為宗旨”“以就業(yè)為導(dǎo)向”，走“產(chǎn)學(xué)研”融合的發(fā)展道路。對于社區(qū)學(xué)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而且這一優(yōu)勢也符合終身教育的理念。

（三）職業(yè)教育的課程體系緊跟市場需求，能為社區(qū)教育提供最新的課程指導(dǎo)

職業(yè)教育提倡“技能在身，百業(yè)可為”，重在技能的培養(yǎng)。很多職業(yè)學(xué)校有組織考取職業(yè)資格證書的經(jīng)驗，帶教老師隊伍穩(wěn)定，經(jīng)驗豐富，不僅能夠為社區(qū)學(xué)員提供更好的技術(shù)和職業(yè)課程服務(wù)，而且有利于提升社區(qū)學(xué)員再就業(yè)的概率。

（四）職業(yè)院校有助于解決社區(qū)教育師資、場地不足的問題

這些年，在國家政策的引領(lǐng)下，職業(yè)教育得到了長足的發(fā)展，職業(yè)學(xué)院的師資力量雄厚，硬件設(shè)施、校園場地、實訓(xùn)設(shè)施特別是教學(xué)設(shè)備等都有了很大的改善。這些條件的改善不僅為職業(yè)院校今后的發(fā)展提供了扎實的基礎(chǔ)，同時也具備了更好地為社會服務(wù)的能力，職業(yè)學(xué)院可以充分利用場地、師資、實訓(xùn)設(shè)備等教育資源，向社區(qū)開放服務(wù)。而且，大多數(shù)職業(yè)院校都形成了較成熟的人才培養(yǎng)模式，有技術(shù)能力較強(qiáng)的師資隊伍，并建有與專業(yè)對應(yīng)的實踐實訓(xùn)基地，這為開展社區(qū)教育提供了有力支撐。如果能夠組織好、協(xié)調(diào)好社區(qū)與周邊職業(yè)院校的資源共享、共建，就可以使得有學(xué)習(xí)意愿的社區(qū)學(xué)員到職業(yè)院校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。尤其是節(jié)假日，職業(yè)院校中的很多場地都是閑置的，院校中還建有現(xiàn)代化的圖書館、電子閱覽室及無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，信息資源儲備非常豐富，能為社區(qū)學(xué)員提供大量的信息資源服務(wù)。

三、職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)教育的探索

職業(yè)院校在充分發(fā)掘自身的教學(xué)優(yōu)勢、課程優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本轄區(qū)社區(qū)學(xué)員的需求及特點(diǎn)，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行嘗試。

（一）利用培訓(xùn)包形式，進(jìn)行教材開發(fā)及課程設(shè)置

以澳大利亞為例，培訓(xùn)包在制訂、修訂以及推廣過程中充分體現(xiàn)了開放性、時效性和實用性三個特點(diǎn)。開放性體現(xiàn)在其制訂均是由多方參與、監(jiān)督而成;時效性體現(xiàn)在培訓(xùn)包是動態(tài)發(fā)展的，相關(guān)部門會定期對培訓(xùn)包進(jìn)行修訂、整合和更新;實用性源自于在制訂過程中對行業(yè)技術(shù)、人力資源等信息廣泛的搜集和分析，確保其全面和準(zhǔn)確。培訓(xùn)包對培訓(xùn)模式、培訓(xùn)時間以及培訓(xùn)地點(diǎn)沒有具體規(guī)定，也不限制受訓(xùn)者入學(xué)的年齡及此前的工作背景，這大大提高了職業(yè)教育的使用范圍和使用效率，使培訓(xùn)包的可操作性更強(qiáng)、更實用。由于社區(qū)居民培訓(xùn)需求多樣化，僅靠社區(qū)原有的教育資源難以滿足廣大居民的培訓(xùn)需要，尤其是教材匱乏、滯后問題嚴(yán)重。職業(yè)教育有著明顯的專業(yè)資源優(yōu)勢。教育部于2010年公布了新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，新目錄涉及19個專業(yè)類，專業(yè)數(shù)為321個。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展緊密結(jié)合，豐富多樣，且擁有豐富的專業(yè)師資隊伍。因此，可借鑒澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包形式，依據(jù)崗位技術(shù)的要求制訂職業(yè)培訓(xùn)包，根據(jù)企業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位的核心技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)來制定課程體系，確保培訓(xùn)目標(biāo)的科學(xué)性。具體可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)受訓(xùn)者的需求，職業(yè)學(xué)校牽頭，企業(yè)或行業(yè)參與共同開發(fā)培訓(xùn)教材及設(shè)置培訓(xùn)課程。這有助于受訓(xùn)者未來職業(yè)生涯更好的發(fā)展，進(jìn)而營造全社會范圍內(nèi)終身學(xué)習(xí)的環(huán)境。

（二）參照職業(yè)教育建立科學(xué)的考核評估體系

當(dāng)前，下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等也是社區(qū)教育的重要內(nèi)容，這部分受訓(xùn)者主要以實用技術(shù)學(xué)習(xí)為主，應(yīng)以能力培養(yǎng)為本位，以培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的技能型人才，實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)接軌，盡快幫助居民轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。因此，建議在對這部分人群進(jìn)行培訓(xùn)時，制定規(guī)范科學(xué)的考核評估體系，并能依據(jù)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行更新調(diào)整。例如，在考核過程中，鑒定的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)公開，學(xué)員參加鑒定的機(jī)會要公平，鑒定的結(jié)果要確保公正。以實際操作能力為鑒定核心，鑒定時邀請行業(yè)專家參與，并與職業(yè)教育教師共同組成鑒定小組，鑒定小組所有成員都具有相應(yīng)的鑒定資歷，從而確保教育培訓(xùn)質(zhì)量鑒定的公正性。

（三）資源共享，開發(fā)多種培訓(xùn)模式

一是技術(shù)輸出模式。職業(yè)院校有開展知識和技能培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，專業(yè)更新快，能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)對技能的要求?？梢砸罁?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)學(xué)員的學(xué)習(xí)意愿，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)班在培訓(xùn)時間上可以長短結(jié)合，靈活掌握。在培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)圍繞社區(qū)學(xué)員的基本需求，突出本轄區(qū)特色。通過開展各種形式的培訓(xùn)，不僅可以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才，也能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級提供技術(shù)支持和能力保障。

二是基地模式。職業(yè)院校基于自身優(yōu)勢，與所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)聯(lián)合，成為社區(qū)的教育基地。職業(yè)院校充分發(fā)揮課程設(shè)置優(yōu)勢，建立適合居民學(xué)習(xí)的資源庫，開辦計算機(jī)、家庭教育、健康、科普、愛好特長等教育培訓(xùn)或知識講座，成立社區(qū)綜合教育基地。

三是資源共享模式。當(dāng)前，我國有相當(dāng)多的社區(qū)，實訓(xùn)場所、培訓(xùn)場地、活動場所等公共資源欠缺，而很多職業(yè)院校經(jīng)過這些年的發(fā)展，軟硬件都得到了改善，圖書館、體育館、會場禮堂都建設(shè)得非常好，到了節(jié)假日由于學(xué)生放假都處于閑置狀態(tài)。職業(yè)院校如能將教育優(yōu)質(zhì)資源開放共享，會極大地緩解社區(qū)教育發(fā)展的壓力，有利于社區(qū)教育的健康快速發(fā)展。

四是協(xié)議模式。校企合作原本是職業(yè)院校辦學(xué)的一種主要方式，職業(yè)院校也可以充分利用這一特色與社區(qū)開展各種形式的合作。社區(qū)可以委托職業(yè)學(xué)校與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位簽訂合作意向，組織社區(qū)內(nèi)的學(xué)員開展訂單式培訓(xùn)，最終達(dá)到雙贏的效果。

教育興，則國運(yùn)興;學(xué)習(xí)盛，則民運(yùn)盛。當(dāng)前正值全面構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系、終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的偉大時代。新時代，新使命，新征程，新作為。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展變化，歷史必將賦予職業(yè)教育新的使命，積極探討新形勢下職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延，助推社區(qū)教育健康快速發(fā)展，提高全民整體素質(zhì)，是廣大職成教工作者努力的方向。

（責(zé)編? 李亞婷）