美海岸警衛(wèi)隊(duì)到南海“挑事”

本報駐美國、日本特約記者　蕭強(qiáng)　孫秀萍　本報記者　鄭璇　●王逸

“美國海岸警衛(wèi)隊(duì)將幫助（南海）沿岸國家保護(hù)自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”——據(jù)美國彭博社和《菲律賓星報》等媒體報道，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)太平洋地區(qū)司令琳達(dá)·費(fèi)根11日上午在菲律賓馬尼拉舉行的電話會議上對媒體傳達(dá)出這樣的信息。美國海岸警衛(wèi)隊(duì)被“美國之音”稱為“美國在南海的新工具”，其這番行動顯然來者不善。

據(jù)彭博社11日報道，費(fèi)根當(dāng)天上午在馬尼拉舉行的電話會議上說，“伯索夫”號和“斯特拉頓”號將與在日本橫須賀基地的美國第七艦隊(duì)一同部署，以加強(qiáng)沿岸國家“漁業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的能力建設(shè)”。她稱，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)加大在南海等地區(qū)的存在，將有助于強(qiáng)化有爭議水域沿岸伙伴國家的主權(quán)。

《菲律賓星報》12日引述費(fèi)根的話稱，美國“非常愿意和伙伴國家合作，幫助那些在保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)方面遇到困難的小島國”。她同時稱，這種合作將在“斯特拉頓”號數(shù)日內(nèi)被部署到南海后進(jìn)行。報道稱，美方承認(rèn)，美國海警船過去幾個月一直在南海監(jiān)視中國“民兵武裝”在南海地區(qū)的活動。

“美國海岸警衛(wèi)隊(duì)吹捧他們在數(shù)千英里之外的西太平洋日益增多的行動，正值中國海警船和民兵船加大主權(quán)宣示力度之際”，彭博社稱。美國喬治城大學(xué)安全研究中心專家蘇利文表示，“美國海岸警衛(wèi)隊(duì)的責(zé)任區(qū)域在過去20年不斷擴(kuò)大。在與中國關(guān)系緊張的背景下，他們似乎也正在被要求更多地保護(hù)西太航道”。

新加坡《海峽時報》11日稱，美國近來顯示出讓海岸警衛(wèi)隊(duì)在南海刷存在感的趨勢。5月14日，在美菲“肩并肩”年度聯(lián)合軍演期間，“伯索夫”號和兩艘菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)艦艇曾一起在中國聲稱擁有主權(quán)的南海水域航行。香港《南華早報》稱，捉襟見肘的美國海軍已經(jīng)讓海警船只參與行動，“伯索夫”號3月還曾伴隨美國海軍一艘驅(qū)逐艦穿越臺灣海峽。

“海警船給了美國在南海新的工具”，“美國之音”5月20日曾發(fā)文稱，美菲聯(lián)合軍演雖然很多，但美國海警船上次訪問菲律賓還是在7年前，出動海警船“將擴(kuò)大美國在南海的接觸范圍，讓抵制中國南海擴(kuò)張的行動變得更多元化”。東京國際基督教大學(xué)國際政治學(xué)者史蒂芬·納吉稱，“這向北京傳遞了一個信息，即美國在該地區(qū)的參與有四五個層次，而不僅僅是軍隊(duì)層面?！迸_灣淡江大學(xué)戰(zhàn)略研究所副教授黃介正認(rèn)為，“使用美國海岸警衛(wèi)隊(duì)是應(yīng)對低強(qiáng)度、未到海軍介入程度，但涉及中國海上民兵組織、中國漁船或武裝漁船的部分”。

美國在南海的行動并不止于此。據(jù)日本共同社12日報道，日本海上自衛(wèi)隊(duì)準(zhǔn)航母“出云”號本月10日至12日與美國核動力航母“里根”號在南海舉行聯(lián)合演習(xí)。報道稱，此次演習(xí)除了“出云”號以外，海上自衛(wèi)隊(duì)還派出了護(hù)衛(wèi)艦“村雨”和“曙”。這是自去年8月以來，日本海上自衛(wèi)隊(duì)再次與美國航母在南海舉行聯(lián)合演習(xí)。

國觀智庫副總裁兼國際軍事行動法研究中心主任田士臣12日告訴《環(huán)球時報》記者，只要符合《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際法的規(guī)定，遵守沿岸國法律規(guī)定，包括美國海岸警衛(wèi)隊(duì)船舶在內(nèi)的任何外國艦船在南海享有航行自由，都是沒有問題的。但南海海域沒有公海，盡管中國與相關(guān)國家有島嶼主權(quán)和海域劃界爭端，但在南海海域的漁業(yè)執(zhí)法都是相關(guān)沿海國的專屬管轄權(quán)，美國在南海海域沒有任何漁業(yè)執(zhí)法權(quán)。

田士臣說，在中國與東盟國家正在就南海行為準(zhǔn)則展開談判，南海形勢風(fēng)平浪靜之際，美國派海警船來南海顯然不是為了協(xié)助沿海國進(jìn)行漁業(yè)執(zhí)法，而更多是出于地緣戰(zhàn)略層面的焦慮不安，其直接目的就是想挑戰(zhàn)中國在南海的島礁主權(quán)和對相關(guān)海域的管轄權(quán)。對美方的“挑事”，中方一方面要加快夯實(shí)在南海島礁的防御體系建設(shè)，另一方面應(yīng)借美“挑事”之際鍛煉摔打部隊(duì)，切實(shí)提升我們的海上防御能力和海上執(zhí)法能力?！?/p>