云南省水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及綠色發(fā)展對(duì)策

鄧安鳳 楊從黨*羅俊 李貴勇 朱海平 夏瓊梅 普亞萍 馬淑琴

（1云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所，昆明650200；2云南省開(kāi)遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南開(kāi)遠(yuǎn)661600；第一作者：kevin4248＠126.com；*通訊作者：yangcd2005＠163.com）

云南是農(nóng)業(yè)大省，稻谷種植歷史悠久，是世界栽培稻起源地之一。水稻是云南第一大優(yōu)勢(shì)作物，以1/4的耕地面積生產(chǎn)出40%的糧食總產(chǎn)，全省2/3的人口以大米為主食[1]。云南水稻種植分布范圍廣，全省16個(gè)州（市）的125個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）均有種植。水稻最低種植海拔76 m（河口縣），最高種植海拔2 670 m（寧蒗縣永寧鄉(xiāng)）。滇中及北部是云南省一季中稻區(qū)，也是優(yōu)質(zhì)粳稻的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；南部及低熱河谷區(qū)以秈稻為主。海拔1 000 m以下地區(qū)，光熱資源豐富，是雙季稻種植區(qū)，隨著水利條件的改善，通過(guò)“單改雙”，每年雙季稻種植面積 3.33～5.33 萬(wàn) hm2；海拔 1 100～1 450 m 地區(qū)，兩季不足，一季有余，是再生稻種植區(qū)，每年再生稻種植面積2.00萬(wàn)hm2左右。

2017年中央“一號(hào)文件”明確提出“推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”，2017年9月份中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》。2018年中央“一號(hào)文件”明確提出“開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化”，強(qiáng)調(diào)“要以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”。推進(jìn)水稻綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求和重要組成部分。目前，云南省水稻綠色生產(chǎn)面臨中低產(chǎn)田占比大，缺乏廣適性的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗品種，水稻全程機(jī)械化程度低，缺乏高效施肥技術(shù)和綠色植保技術(shù)等一系列困難和挑戰(zhàn)，需要加快構(gòu)建一整套適應(yīng)水稻綠色發(fā)展的支撐保障體系，以水稻綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。

1 云南省水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 云南省水稻生產(chǎn)歷史回顧

1.1.1 近50年水稻種植制度變化情況

上世紀(jì)50年代至60年代，云南省基本上沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植制度。滇中地區(qū)一般實(shí)行“小麥-水稻”或“蠶豆（油菜）-水稻”兩熟制；海拔較低的元謀、元江等縣種有少量雙季稻。70年代，在滇南海拔1 300 m左右的地區(qū)試種雙季稻成功，在北緯24°以南和金沙江等河谷，年平均氣溫18℃以上的地區(qū)，積極試驗(yàn)、示范和推廣雙季稻，變一年一熟為一年兩熟，改單季稻為雙季稻。80年代，在北緯24°以南、海拔1 500 m以下種植兩季熱量不足、一季有余的地區(qū)，試驗(yàn)示范、推廣再生稻。進(jìn)入90年代以來(lái)，海拔1 200 m以下地區(qū)種植雙季稻，在1 200～1 400 m地區(qū)種植再生稻，在1 500～2 000 m地區(qū)種植一季水稻和一季小春作物，在2 000 m以上地區(qū)只種一季水稻。

在稻田的耕作方式上，1958年以前一直沿襲以畜力耕犁為主，多實(shí)行“三犁四耙”或“二犁二耙”，有的地區(qū)實(shí)行“一犁一耙”。滇中一帶蠶豆田多采用人工挖垡。1958年開(kāi)始引進(jìn)拖拉機(jī)耕作，代替一部分畜力。到20世紀(jì)70年代末隨著大規(guī)模改土和條田建設(shè)，為機(jī)械化耕作創(chuàng)造了條件。1980年起除繼續(xù)使用拖拉機(jī)耕作外，在部分城郊稻田還采用輪式拖拉機(jī)和手扶拖拉機(jī)旋耕和耙田，其他許多壩區(qū)相繼推廣這一技術(shù)。南部地區(qū)還有干板田、老水田、冬水田等耕作方式，但都是在水稻收割后排干，或灌水翻犁捂谷茬，做法不一。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在收割方式上，利用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行機(jī)械化收割成為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高水稻生產(chǎn)效率的新舉措[2]。

20世紀(jì)50年代水稻種植面積104.33萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn)210 kg/667 m2；60年代水稻種植面積104.93萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn) 212 kg/667 m2；70—80 年代，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，云南省大力開(kāi)展科學(xué)研究，水稻生產(chǎn)迅速發(fā)展，至1984年，水稻種植面積達(dá)到113.07萬(wàn)hm2，平均單產(chǎn)達(dá)到了296 kg/667 m2；進(jìn)入90年代，水稻種植面積102.61萬(wàn)hm2左右，單產(chǎn)提高到了330 kg/667 m2以上，并出現(xiàn)了宜良、玉溪、江川、澄江、華寧、大理、陸良、開(kāi)遠(yuǎn)、畹町等9個(gè)平均單產(chǎn)超500 kg/667 m2的縣（市）。2007年水稻種植面積103.03萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量達(dá)到了414.4 kg/667 m2。2015年水稻種植面積113.48萬(wàn)hm2，單產(chǎn)下降為387.6 kg/667 m2?？傮w來(lái)看，云南水稻種植面積處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，基本保持在100.00～113.33 萬(wàn) hm2的規(guī)模[2]。

1.1.2 近50年水稻主要推廣技術(shù)變化情況

上世紀(jì)50年代主要是收集整理利用地方品種和總結(jié)推廣農(nóng)民增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；60年代突出單株、單穗選育良種和密植的研究；70年代突出雜交選育良種和以施肥技術(shù)為中心的研究；70年代末到80年代初，以突出水稻條栽、科學(xué)的水肥管理、病蟲(chóng)害防治、新農(nóng)藥試驗(yàn)、大穗大粒育種研究；進(jìn)入90年代，全省進(jìn)一步推廣旱育稀植技術(shù)，播種量降到40 kg/667 m2左右，充分挖掘水稻品種的增產(chǎn)潛力。

2000年以來(lái)，云南省主推旱育稀植、地膜濕潤(rùn)育秧、拉線條栽、寬窄行條栽、三圍立體栽培、合理密植、測(cè)土配方施肥、重施中層肥等八大栽培技術(shù)。2006年全省推廣水稻綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)面積48.00萬(wàn)hm2，其中，水稻不同品種混栽控制稻瘟病技術(shù)推廣16.33萬(wàn)hm2，水稻電腦農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)示范推廣14.73萬(wàn)hm2，再生稻豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣2.07萬(wàn)hm2，水稻無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣11.33萬(wàn)hm2[3]，水稻旱育稀植技術(shù)推廣 46.00 萬(wàn) hm2。

2006年以來(lái)，水稻精確定量栽培技術(shù)成為云南省的主推技術(shù)之一，在不同生態(tài)稻作區(qū)連連創(chuàng)造新的高產(chǎn)紀(jì)錄，并創(chuàng)造了3個(gè)全國(guó)最高產(chǎn)紀(jì)錄。

1.2 近10年水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

2006年至2015年，云南省在水稻生產(chǎn)上堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整水稻品種結(jié)構(gòu)，將水稻生產(chǎn)的重心由單一追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量并重方向轉(zhuǎn)移。圍繞省委省政府“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技增效益”的發(fā)展思路，各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)立足氣候、生態(tài)、品種、品質(zhì)和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等自身實(shí)際，認(rèn)真編制了水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。云南省農(nóng)業(yè)廳完成了“云南省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局實(shí)施規(guī)劃”和云南省水稻產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃并上報(bào)省政府。

“十二五”期間，云南省委、省政府把“高原糧倉(cāng)”建設(shè)作為高原特色農(nóng)業(yè)的六大內(nèi)容之首進(jìn)行重點(diǎn)打造，出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于加快中低產(chǎn)田地改造的意見(jiàn)》《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃的意見(jiàn)》等文件，堅(jiān)持糧食基本自求平衡的總體要求，從行政主體責(zé)任、耕地、科技、補(bǔ)貼等方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央相關(guān)政策，強(qiáng)化了具體政策措施和工作措施，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。一是認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓生產(chǎn)、保供給、穩(wěn)物價(jià)；二是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住526.33萬(wàn)hm2基本農(nóng)田紅線；三是大力實(shí)施“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，保住433.33萬(wàn)hm2糧食播種面積底線，組織實(shí)施十大科技增糧措施，大力推廣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等全程機(jī)械化。四是推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，按照“行政包干、專(zhuān)家包片”的要求，由云南省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織省科技廳、省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)和云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等部門(mén)和單位，合力抓好1 000個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)；五是貫徹落實(shí)良種補(bǔ)貼及糧食綜合補(bǔ)貼制度、糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)制度，逐步提高補(bǔ)貼和收購(gòu)價(jià)，積極開(kāi)展水稻、玉米等糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積；五是完善糧食生產(chǎn)考核機(jī)制，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，完善全省糧食生產(chǎn)有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)表彰具體辦法，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)糧食增產(chǎn)顯著的州（市）和縣（市、區(qū)）、工作成績(jī)突出的省直有關(guān)部門(mén)和管理人員、農(nóng)業(yè)科技人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使他們?cè)谡紊嫌袠s譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、工作上有動(dòng)力；六是完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)保證農(nóng)民收益；七是健全包括國(guó)家儲(chǔ)備、糧食企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備、農(nóng)民家庭和城鎮(zhèn)居民家庭儲(chǔ)備在內(nèi)的糧食儲(chǔ)備體系，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。

1.2.1 近10年云南省水稻種植面積和產(chǎn)量情況

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《云南農(nóng)業(yè)年鑒》等相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)，2006—2009年云南省水稻種植面積基本穩(wěn)定在100～120萬(wàn)hm2之間；2010年與2012年由于干旱導(dǎo)致云南水稻面積銳減至94萬(wàn)hm2以下；2013年水稻面積最大，達(dá)到115.28萬(wàn)hm2，為近10年最高水平；2015年種植面積仍保持為113.48萬(wàn)hm2，較2006年增加了8.6%，呈現(xiàn)微增態(tài)勢(shì)?？傮w來(lái)看，種植面積處于穩(wěn)中有增的趨勢(shì)[4-23]（圖1）。

2006—2015年，云南水稻平均單產(chǎn)徘徊于400 kg/667 m2左右，整體呈下降的趨勢(shì)，但由于種植面積的增加，穩(wěn)定了稻谷總產(chǎn)（圖2）。

1.2.2 近10年云南省水稻生產(chǎn)效益情況

近10年，云南水稻產(chǎn)量呈現(xiàn)先增后降的趨勢(shì)，但波動(dòng)不大。隨著稻米和副產(chǎn)品價(jià)格的提高，產(chǎn)值呈現(xiàn)出快速增加的趨勢(shì)，產(chǎn)值從2006年的597.6元/667 m2上升到2015年的1 025.4元/667 m2，稻谷產(chǎn)值上升了75.3%。但生產(chǎn)成本也從2006年的453.5元/667 m2快速增加到2015年的1 023.6元/667 m2，導(dǎo)致2015年水稻的凈利潤(rùn)（50.4元/667 m2）比 2006年（149.1元/667 m2）低了98.7元/667 m2[14-23]（圖3）。云南省粳稻的生產(chǎn)成本、單價(jià)和產(chǎn)量略高于秈稻，其凈利潤(rùn)在200元/667 m2左右，也略高于秈稻。

1.3 水稻生產(chǎn)成本情況

近10年，云南省水稻生產(chǎn)成本呈現(xiàn)出快速增加的態(tài)勢(shì)。其中，物化成本（包括種子、育秧、化肥、農(nóng)藥），秈稻2015年較2006年增加了57.70元/667 m2，增幅達(dá)57.4%；粳稻增加了59.6元/667 m2，增幅達(dá)50.04%；再生稻2015年較2006年同比增加25.6元/667 m2，增幅達(dá)88.5%。機(jī)械成本（包括機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插或機(jī)播和其他機(jī)械支出），2006年秈稻僅為55.23元/667 m2，2015年快速增長(zhǎng)到107.4元/667 m2，增幅達(dá)94.5%；粳稻2006年僅為65.4元/667 m2，2015年快速增長(zhǎng)到114.9元/667 m2，增幅達(dá)75.7%；再生稻2006年僅為8.0元/667 m2，2015年快速增長(zhǎng)到 17.8元/667 m2，增幅達(dá)122.5%。人工成本是所有成本中增長(zhǎng)最快的，秈稻2015年較2006年增加了430.73元/667 m2，增幅達(dá)153.0%，占到了總成本的72.8%；粳稻2015年較2006年增加了 579.0元/667 m2，增幅達(dá)173.5%[14-23]；再生稻2015年較 2006年增加 391.5元/667 m2，增幅達(dá)245.2%。

圖1云南省水稻種植面積情況

圖2云南省水稻單產(chǎn)、總產(chǎn)情況

圖3云南省水稻生產(chǎn)產(chǎn)值、成本、效益變化情況

1.4 云南省稻米加工與品牌現(xiàn)狀

1.4.1 云南省稻米加工企業(yè)現(xiàn)狀

云南省省級(jí)稻米加工企業(yè)從2011年的8家增加到2015年的19家，增幅為137.5%，其中規(guī)模較大的5個(gè)稻米加工企業(yè)分別是德宏遮放貢米集團(tuán)有限公司、紅河臥龍米業(yè)有限責(zé)任公司、文山八寶貢米業(yè)有限責(zé)任公司、昆明市滇中糧食貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司和瑞麗市傣福來(lái)生態(tài)米有限公司[9-13]。

1.4.2 云南省水稻“三品一標(biāo)”現(xiàn)狀

2011—2015年云南省無(wú)公害稻米產(chǎn)品總數(shù)量為31個(gè)，綠色稻米總數(shù)量為23個(gè)，有機(jī)稻米1個(gè)，沒(méi)有國(guó)家地理標(biāo)志稻米產(chǎn)品[9-13]。

1.4.3 云南省稻米品牌現(xiàn)狀

云南2013年僅有省級(jí)稻米品牌1個(gè)，2014年增加到6個(gè)。本地最具影響力的5個(gè)稻米品牌分別是“滇燕”“臥龍谷”“遮放貢”“八寶貢”“昆糧”和“傣福來(lái)”[11-12]。

1.4.4 云南糧食消費(fèi)現(xiàn)狀

隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，水果，蔬菜、肉、蛋、奶等非糧食類(lèi)產(chǎn)品替代了部分糧食產(chǎn)品，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的稻米消費(fèi)需求量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。2011—2015年城鎮(zhèn)人口從1 704.2萬(wàn)人增加到2 054.6萬(wàn)人，增幅為20.6%，農(nóng)村人口從2 926.8萬(wàn)人減少為2 687.2萬(wàn)人，降幅為8.2%。城鎮(zhèn)居民的年人均稻米消費(fèi)量從2011年的74.0 kg下降到2015年的70.0 kg；農(nóng)村居民的年人均稻米消費(fèi)量從2011年的88.0 kg下降到2015年的84.0 kg[19-23]。

2 云南水稻綠色發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 稻米自給率較低

云南是我國(guó)第14大水稻生產(chǎn)省，每年生產(chǎn)稻谷650萬(wàn)t左右，每年需要調(diào)入200多萬(wàn)t大米，占全省消費(fèi)大米量的30%左右，即云南稻米自給率僅為70%左右[9-13]。穩(wěn)定稻田面積，提高單產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)口糧自給率是云南水稻生產(chǎn)面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.2 務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力不足，人工成本投入占比高

隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)率不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力不足，尤其是缺少青壯年勞動(dòng)力。目前，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的年齡基本都超過(guò)50歲，接近60歲。另外，由于勞動(dòng)力工價(jià)的不斷上漲，人工成本占生產(chǎn)成本的比例不斷上升，導(dǎo)致種稻的經(jīng)濟(jì)效益明顯減少，有的地方甚至出現(xiàn)負(fù)效益。

2.3 水稻機(jī)械化程度較低

在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，云南省的機(jī)械化程度最低，尤其是機(jī)插面積僅為3.1%，機(jī)烘率僅1.44%[9-13]。機(jī)械化程度低是制約云南省水稻綠色發(fā)展的又一大因素。機(jī)械換人是解決勞動(dòng)力不足、提高生產(chǎn)效率、增加種稻效益的有效途徑。

2.4 化肥農(nóng)藥的施用量仍呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)

近10年，云南省水稻生產(chǎn)的肥料用量呈上升趨勢(shì)，秈稻肥料用量增加12.1%，粳稻肥料用量增加16.1%，尤其是氮肥的增加速度較快[9-13]。稻田有機(jī)肥用量不足，土壤有酸化的趨勢(shì)。稻田病蟲(chóng)草害發(fā)生頻率較高，農(nóng)藥的使用次數(shù)呈上升趨勢(shì)。

2.5 水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)研究滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，糧食生產(chǎn)主要以提高產(chǎn)量為第一目標(biāo)，通過(guò)不斷提升單產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模來(lái)提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。大部分栽培技術(shù)的研究均是圍繞提高稻谷產(chǎn)量為目的，少部分涉及一些輕簡(jiǎn)化、節(jié)本增效的措施。綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用嚴(yán)重滯后。

3 云南省水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策

3.1 總體思路

以提高稻米品質(zhì)、稻米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)綠色稻米品牌，促進(jìn)綠色稻米產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。立足于云南立體生態(tài)稻作區(qū)，以?xún)?yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為水稻綜合生產(chǎn)目標(biāo)，通過(guò)綠色高效新品種選育與篩選，選擇適合特定生態(tài)稻作區(qū)發(fā)展的綠色水稻品種，研究與應(yīng)用全程機(jī)械化技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)和稻田種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)，在穩(wěn)定水稻面積的基礎(chǔ)上，確保云南的稻米安全；打造云南高原特色的綠色稻米產(chǎn)業(yè)。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

云南省水稻綠色生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，通過(guò)培育新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)全程機(jī)械化，建立綠色生產(chǎn)技術(shù)體系和基地，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升“云米”稻米品牌，增加稻農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益，力爭(zhēng)穩(wěn)定水稻種植面積，確保口糧的基本平衡。

3.3 水稻生產(chǎn)綠色發(fā)展對(duì)策

3.3.1 穩(wěn)定水稻種植面積，提高種稻比較效益，確保口糧安全

稻米是云南人的主要口糧，稻米安全是云南社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。只有在穩(wěn)定水稻種植面積、確保全省稻米安全的前提下，發(fā)展綠色稻米產(chǎn)業(yè)才是可行的。綠色、生態(tài)稻米的生產(chǎn)預(yù)示著適度降低水稻單產(chǎn)，大幅提升稻米品質(zhì)，起到提質(zhì)增效的效果。因此，要在穩(wěn)定水稻面積的基礎(chǔ)上，應(yīng)用綠色水稻品種，提高種稻機(jī)械化水平，應(yīng)用綠色的栽培技術(shù)，生產(chǎn)綠色大米，確保云南稻米安全；并根據(jù)云南特殊的生態(tài)環(huán)境，打造有地方特色的品牌大米，發(fā)展高原特色的綠色稻米產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 加大綠色高效的優(yōu)質(zhì)多抗高產(chǎn)品種選育與應(yīng)用，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)

水稻品種選育的目標(biāo)應(yīng)由目前的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗調(diào)整為氮高效（耐瘠）、多抗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。通過(guò)綠色品種的選育和應(yīng)用，減少生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的應(yīng)用，提高稻米品質(zhì)，生產(chǎn)綠色稻米。同時(shí)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)具有云南特色種質(zhì)資源的優(yōu)質(zhì)秈型軟米等，適度發(fā)展加工專(zhuān)用型粳稻、秈稻品種。

3.3.3 抓好水稻化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)的研究與應(yīng)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

云南省水稻生產(chǎn)過(guò)程中所投入的化肥、農(nóng)藥用量偏高。在綠色新品種應(yīng)用的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)水稻品種特點(diǎn)，研究化肥、農(nóng)藥的高效施用技術(shù)，使用農(nóng)家肥、生物有機(jī)復(fù)合肥、緩控釋肥和生物防治、無(wú)公害農(nóng)藥等替代產(chǎn)品，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提高利用效率。

3.3.4 推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，降低人工成本

人工成本的增加是水稻生產(chǎn)成本大幅上升的主要原因，提高種稻效益的主要途徑是降低人工成本。針對(duì)云南省稻田分散、田塊面積較小、機(jī)插程度低等問(wèn)題，通過(guò)建立水稻專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，建設(shè)水稻育秧中心，培養(yǎng)水稻專(zhuān)業(yè)合作社，提高機(jī)械化種植水平，降低水稻生產(chǎn)過(guò)程中的人工投入等途徑降低人工成本。

3.3.5 推廣糧經(jīng)結(jié)合的水旱輪作模式，復(fù)合增效

云南地處高原地區(qū)，稻田很少有休耕的時(shí)間，尤其是南部地區(qū)，一年三熟的種植制度導(dǎo)致茬口矛盾突出，農(nóng)戶(hù)更不會(huì)讓稻田休耕，因此，利用水旱輪作模式，通過(guò)種植水稻減少土壤中病蟲(chóng)草害的傳播，并析出土壤中過(guò)多的肥料，減少冬春季種植馬鈴薯、鮮食玉米、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物時(shí)農(nóng)藥的用量。水旱輪作模式既保護(hù)了土壤，又增加了土地的產(chǎn)出，提高了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入。

3.3.6 推廣稻田綜合種養(yǎng)綠色高產(chǎn)高效模式，綜合增效

稻田種養(yǎng)模式是綠色效果最好的模式，也是稻田產(chǎn)出最高的模式，發(fā)展稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鰍等種養(yǎng)模式，達(dá)到減少化肥、農(nóng)藥使用，甚至不使用化肥、農(nóng)藥，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.3.7 圍繞“云南六大名米”品牌，打造高原特色的綠色稻米，為綠色稻米提值增效

云南雖然不是水稻種植大省，水稻種植面積、總產(chǎn)不高，但云南是優(yōu)質(zhì)軟香米的生產(chǎn)地。通過(guò)“云南六大名米”品牌的打造，建立國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提升云南稻米的影響力。充分挖掘云南高原特色稻米的特點(diǎn)，打造高原特色的綠色稻米品牌，提升稻米的價(jià)值。

3.3.8 著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)水稻生產(chǎn)向綠色方向轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，需要培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、綠色稻米生產(chǎn)基地等新型經(jīng)營(yíng)主體。新型經(jīng)營(yíng)主體擁有更大規(guī)模的土地，對(duì)新品種和新技術(shù)的需求更高、意識(shí)更強(qiáng)，對(duì)機(jī)械化依賴(lài)也更強(qiáng)。另外，在縣或鄉(xiāng)的范圍內(nèi)扶持組建農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，向新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)，提高機(jī)械的利用效率。