公共服務(wù)視域下泉州市全民健身“六邊工程”研究

董婧涓

（泉州師范學(xué)院 體育學(xué)院， 福建 泉州 362000）

公共服務(wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，它同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理組成了現(xiàn)代政府的四大職能。體育公共服務(wù)是指為了滿足群眾公共體育需求而向社會提供的所有體育產(chǎn)品和服務(wù)。[1]隨著近幾年來政府改革的推進(jìn)和 “公共服務(wù)型政府”的提出，加強(qiáng)公共服務(wù)已成為各級黨委、政府的普遍共識。而人民對于公共服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多元化和多樣化的趨勢。體育作為社會性公共服務(wù)的一部分，體育行政主管部門基于建設(shè)服務(wù)型政府的價值取向，已將公共體育服務(wù)體系納入議事日程，并對區(qū)域內(nèi)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行了積極探索。十三五以來，國家陸續(xù)頒布《全民健身計劃（2016-2020）》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等系列文件，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，支撐國家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)也成為推動戰(zhàn)略實(shí)施的應(yīng)有之義。為此，本研究依托福建省全民健身實(shí)施計劃（2016—2020）督查之機(jī)，采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計法和實(shí)地調(diào)研法等對泉州市各縣市區(qū)全民健身場地設(shè)施、體育活動、體育賽事、體育組織、體育指導(dǎo)和體育文化建設(shè)等“六邊工程”建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查，以期理清新形勢下全民健身發(fā)展思路，切實(shí)發(fā)揮政府和體育行政職能部門履行全民健身公共服務(wù)職能的作用，為泉州市、晉江市創(chuàng)建“全民健身模范城市”提供依據(jù)。

1 公共服務(wù)視域下泉州市全民健身 “六邊工程”現(xiàn)狀

1.1 群眾身邊場地設(shè)施

體育場地設(shè)施體系是由滿足公眾公共體育需求的場地、設(shè)施等要素構(gòu)成的有機(jī)整體。場地設(shè)施體系是公共體育服務(wù)體系的物質(zhì)載體。公共體育場地設(shè)施主要包括公共體育場館、學(xué)校及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位所屬的體育場地設(shè)施、以全民健身路徑工程為主的社會健身休閑場地、商業(yè)性健身設(shè)施。[2]據(jù)調(diào)查顯示，2013—2017年泉州市以年均六千萬元的投資力度，新建全民健身路徑、籃球場、羽毛球場、門球場、登山步道、健身公園等1 185個，場地面積超60萬平方米。2016—2017年，泉州市、縣兩級更是投入場地設(shè)施建設(shè)21 021萬元（含政府財政預(yù)算、體彩公益金投入和社會資助），場地設(shè)施維護(hù)1 965萬元。此外，泉州市各縣（市、區(qū)）59座公園內(nèi)配備各類球場、全民健身路徑、慢行步道、籃球場等健身設(shè)施，總計投資3.36億元；共有體育公園19個、各級全民健身中心（活動中心）36個。

泉州市綜合運(yùn)用多種形式的財稅優(yōu)惠政策，促使各類生產(chǎn)要素向公共體育服務(wù)領(lǐng)域合理流動，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化公共體育場地設(shè)施。2013年第六次全國場地普查顯示，泉州市共有體育場地12 272個，每萬人擁有體育場地14.68個，低于全省16.62個的平均水平，居全省第八位；體育場地面積1580.81平方米，人均體育場地面積1.41平方米，低于全省1.59平方米的平均值，位居全省第七位；體育場地建設(shè)投資740 757萬元，人均體育場地建設(shè)投資886元。[3]根據(jù)《泉州市全民健身實(shí)施計劃（2016—2020）》中體育場地設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是 “到2020年人均體育場地面積達(dá)到2.0平方米”，按照這個目標(biāo)，泉州市平均每年人均體育場地面積應(yīng)增長0.084平方米，場地總面積每年需增加60.69萬平方米。近幾年，泉州市堅持以項目為支撐，持續(xù)完善和提升群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了落實(shí)推進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付項目及省委、省政府為民辦實(shí)事項目外，還通過市財政投入、體彩公益金和社會贊助等多種渠道，逐步加大體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資。

1.2 群眾身邊的體育活動

體育活動是體育的本質(zhì)所在，市公共體育服務(wù)體系的核心。沒有體育活動，公共體育服務(wù)體系中的其他任何要素均會失去發(fā)揮作用的載體。[2]全民健身活動作為基層全民健身的重要組成部分，泉州市借助“全民健身日”、節(jié)假日等節(jié)點(diǎn)，使全民健身活動常態(tài)開展。2017年全市共舉辦各級各類全民健身活動212場次（與各縣區(qū)提出的活動場次目標(biāo)尚有差距），參與人數(shù)達(dá)到55 000人次，財政投入約210萬元，社會投入約300萬元。在舉辦的212場全民健身活動中，有149場由當(dāng)?shù)亟值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)主辦，35場由地方體育部門主辦，25場由體育社會組織（老體協(xié)、單項運(yùn)動項目協(xié)會、體育俱樂部）主辦，另有7場由其他行業(yè)或單位主辦。許多全民健身活動在不斷創(chuàng)新中得到發(fā)展，形成了許多具有相當(dāng)影響力的“一地一品牌”、“一縣一特色”全民健身品牌活動，如晉江英林鎮(zhèn)第八屆科技文化藝術(shù)（排球文化）節(jié)、石獅寶蓋鎮(zhèn)8.8全民健身展示活動等活動都已舉辦5年以上，形成一定的社會效益。

從相關(guān)數(shù)據(jù)分析來看，泉州市群眾身邊的健身活動呈現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變趨勢，一是活動的形式從大型展示活動向就近就便、小型多樣轉(zhuǎn)變；二是活動的層次由城市向鄉(xiāng)村基層延伸；三是活動的組織由政府主導(dǎo)向社會力量主動參與轉(zhuǎn)變，活動投入的社會投入經(jīng)費(fèi)超過政府投入。但從調(diào)查來看，絕大部分活動項目屬于娛樂性質(zhì)，其主要原因在于居民體育服務(wù)的資金不足，缺乏自我發(fā)展能力，開展居民體育服務(wù)活動經(jīng)費(fèi)主要由區(qū)、街、居委會籌集，且許多居民體育服務(wù)項目以無償或低償服務(wù)為主，自身積累能力較差。[4]

1.3 群眾身邊的體育賽事

群眾身邊的體育賽事包含全民健身運(yùn)動會系列比賽、以及全民健身運(yùn)動會系列比賽外的國際性賽事、全國性賽事、海峽兩岸賽事、地方傳統(tǒng)賽事及其他體育賽事。2013年以來泉州市按照省里部署開始舉行全民健身運(yùn)動會，至今全民健身運(yùn)動會系列比賽已成為全民體育賽事的標(biāo)桿。2017年，全市舉行了全民健身運(yùn)動會各類賽事109場次，其中足球賽事7場、籃球賽事18場、氣排球賽事3場、羽毛球賽事7場、乒乓球賽事11場、棋類賽事12場、傳統(tǒng)項目（武術(shù)、太極、健身氣功）賽事12場、游泳賽事5場、跑步徒步賽事7場、其他項目賽事27場，參與人數(shù)約19 000人次，財政投入約200萬，社會贊助約100萬。全民健身運(yùn)動會作為泉州各縣區(qū)全民健身品牌賽事活動之一，主要由當(dāng)?shù)厝窠∩眍I(lǐng)導(dǎo)小組或體育部門主辦，90%以上的賽事以政府購買公共服務(wù)方式委托具有資質(zhì)的當(dāng)?shù)伢w育社會組織或企業(yè)承辦。從賽事參加人群來看，在足球、跆拳道、棋類等項目上，出現(xiàn)了少兒級別的比賽。

2017年，泉州全市共舉辦除全民健身運(yùn)動會系列比賽外的各類體育賽事約470項，其中品牌賽事20項，其他群眾體育賽事450項，賽事參數(shù)人數(shù)超過12萬人次，財政投入約1 700萬元，社會投入約1850萬元。品牌賽事中包括國際級賽事3項（2017年海上絲綢之路環(huán)泉州灣國際公路自行車賽、2017年晉江國際全程馬拉松賽、2017國際沙灘足球大獎賽）、全國性賽事10項（2017年“舒華杯”全國健美健身冠軍總決賽、2017—2018CBA聯(lián)賽等）、海峽兩岸賽事4項（2017年第二屆晉華杯海峽兩岸暨港澳地區(qū)群眾羽毛球比賽、海峽兩岸（泉州）高山徒步大賽等）、地方特色賽事3項 （石獅市第八屆村級籃球聯(lián)賽、惠安縣第十八屆“廣海杯”職工男子籃球賽等），其中4項賽事已舉辦5年以上，如石獅市的村級籃球聯(lián)賽還吸引大批球星參賽，另外有10項賽事為今年首次舉辦。20項品牌賽事參賽人數(shù)達(dá)17 000人次，財政投入約1 000萬元，社會投入約850萬元。晉江在打造品牌賽事方面較為突出，不僅有參賽人數(shù)眾多的馬拉松賽，也有職業(yè)化的品牌賽事CBA籃球聯(lián)賽，凸顯了體育城市的特色；但部分縣區(qū)缺少品牌賽事，如泉港、鯉城等縣區(qū)，尚未形成賽事的品牌化。

表1 部分縣區(qū)2017年品牌賽事匯總Table 1 Summary on brand sportevents of partial counties and districts in 2017

泉州市在積極打造品牌賽事的同時，還推進(jìn)群眾性的小型體育賽事的開展。2017年全市共舉辦各級各類群眾體育賽事450場次，財政投入約700萬元，社會投入約1 000萬元，賽事以足球、籃球、氣排球、乒乓球、羽毛球等傳統(tǒng)項目為主，參與人數(shù)約11萬人次。目前，群眾體育賽事呈現(xiàn)向村鎮(zhèn)、社區(qū)等基層部門延伸的趨勢，且不少群體賽事已舉辦多屆，其中連續(xù)舉辦5年以上 (含5年)的賽事有42項，占總數(shù)的10%，如晉江金井鎮(zhèn) “新市杯”男子籃球基層賽已連續(xù)舉辦25年，成為當(dāng)?shù)厝后w賽事的特色。但從群體賽事項目來看，多集中在籃球、乒乓球、足球等傳統(tǒng)賽事，缺少新興運(yùn)動項目，活動項目和形式對年輕人吸引力不足。

為了豐富體育賽事服務(wù)供給，提高賽事效果，應(yīng)大力提倡體育項目創(chuàng)新，積極引進(jìn)適合不同人群的新型體育項目，對深受群眾歡迎、有較好健身作用的新體育項目進(jìn)行資助；各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和自然資源條件，打造“一縣一品牌”品牌賽事目標(biāo)，以全民健身運(yùn)動會系列賽事為龍頭，依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織因時因地因需開展不同層析、不同類型的全民健身賽事活動，豐富和完善全民健身活動體系，調(diào)動更多的人參加體育健身活動。

1.4 群眾身邊的體育組織

建立健全公共體育組織體系是公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的必要條件，是在公共體育服務(wù)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用的載體。一切公共體育政策的制定、公共體育服務(wù)的提供、公共體育服務(wù)方式的確立，最終都要直接或間接通過組織體系的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)組織體性質(zhì)不同，群眾體育建設(shè)過程包括強(qiáng)化行政服務(wù)職能、發(fā)展體育社團(tuán)、發(fā)展體育指導(dǎo)員隊伍、發(fā)展志愿服務(wù)。[5]

泉州市通過成立和完善各級全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全市、縣、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）五級全民健身縱向組織網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋各單項體育協(xié)會、人群體育協(xié)會和俱樂部等全民健身的橫向組織網(wǎng)絡(luò)，推動體育組織的實(shí)體化進(jìn)程。截止2017年12月，全市已注冊各類體育社會組織392個，會員人數(shù)約12萬人次（各縣區(qū)體育社會組織情況匯總見表3）。從體育社會組織類型來看，體育總會13個、老體協(xié)11個、農(nóng)體協(xié)7個，占比8%；各類單項協(xié)會266個，占比67．8%，其中球類項目、武術(shù)等傳統(tǒng)單項協(xié)會居多；各類體育類民辦非企業(yè)單位95個，占比24．2%，其中永春縣的各類白鶴拳研究會數(shù)量最具規(guī)模。從個體育組織成立的時間來看，近五年成立的體育社會組織123個，約占總數(shù)的37%，其中2013年成立18個，2014年成立28個，2015年成立37個，2016年成立26個，2017年成立14個。除各類體育組織外，泉州市還依托分布在社區(qū)、公園、廣場等區(qū)域建有全民健身站點(diǎn)663個，開展了太極、健身氣功、籃球、游泳、廣場舞、氣排球、門球、地擲球等健身活動的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，活動人數(shù)達(dá)8萬人次，這些全民健身站點(diǎn)都擁有100～1 500平方米不等的健身場所，每個站點(diǎn)均配置了1～3名社會體育指導(dǎo)員，站點(diǎn)穩(wěn)定的健身人數(shù)達(dá)到8萬人次。

由此可見，黨的十八大以來黨中央加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理的一系列重大改革創(chuàng)新舉措，為深化體育社會組織改革創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境條件，特別2014年10月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，其中多個地方涉及體育社會組織的改革創(chuàng)新。近年來，隨著加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新體育管理體制、推廣政府購買服務(wù)等一系列改革措施的實(shí)施，更是進(jìn)一步激發(fā)和釋放了體育社會組織的活力，體育社會組織迎來迅速成長的契機(jī)，縣（市、區(qū)）級的體育社會組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，逐步成為提供多元體育供給的重要組成部分，大部分縣區(qū)已提前完成《實(shí)施計劃》提出的體育社會組織的工作目標(biāo)。[6]

1.5 群眾身邊的體育指導(dǎo)

群眾體育指導(dǎo)主要包括健身理論研究、健身方法研究與推廣、運(yùn)動技術(shù)指導(dǎo)等。自1993年我國推行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度以來，我國社會體育指導(dǎo)員已經(jīng)成為推動群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要力量。截止2016年，泉州市共有社會體育指導(dǎo)員13 700多名，其中國家級52人、一級 291人、二級2 743人、三級10 284人。2016—2017年，全市共舉辦了30多期二級、三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)骨干1 600多人，為市民健身提供科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)。然而，目前社會體育指導(dǎo)員大都是兼職人員，他們大多有主業(yè)的工作，對于健身指導(dǎo)工作的時間及其有限，加之提高自身指導(dǎo)水平的動力不足以及目前還沒有建立完善的社會體育指導(dǎo)員管理體系，沒有形成組織落實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身志愿服務(wù)隊伍。因此，社會體育指導(dǎo)員的積極性不高，不能夠有效發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。[6]

國民體質(zhì)監(jiān)測工作作為群眾身邊健身指導(dǎo)的另一重要組成部分，全市體質(zhì)監(jiān)測工作主要依托國民體質(zhì)監(jiān)測站和大中型體育場館進(jìn)行，為群眾提供體質(zhì)監(jiān)測、運(yùn)動能力評定等，截止2017年，各縣區(qū)共有國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)10個，2016—2017年共為群眾體質(zhì)監(jiān)測近25 000例，當(dāng)然還有些區(qū)縣尚未建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)滯后。

1.6 群眾身邊的體育文化

體育文化建設(shè)在傳播社會主義先進(jìn)文化方面具有積極作用和重要社會功能，挖掘體育文化內(nèi)涵，泉州通過一系列賽事報道、理念宣傳、公益廣告、民俗傳統(tǒng)體育活動傳播閩南文化，助力泉州打造海絲文化城市品牌。泉州市通過廣播、電視等媒體，以及全民健身站點(diǎn)等場所，對全民健身活動和賽事進(jìn)行報道和宣傳，如《泉州晚報》開設(shè)文體版面，每日報道國內(nèi)外體育信息及泉州本土的體育活動；泉州電視臺除日常的全民健身活動宣傳外，還制作播出以“全民健身”為主題的公益廣告；泉州廣播臺開設(shè) “晉江體育之聲”頻道，晉江市僑鄉(xiāng)頻道開設(shè)《晉江體育》日播欄目等。通過多種渠道宣傳和推廣體育文化，倡導(dǎo)全民健身理念，提升全民健身素養(yǎng)。與此同時，各地在推廣體育文化過程中，也涌現(xiàn)了一批全民健身活動的先進(jìn)單位和個人，成為傳播健身新理念、營造健身文化氛圍的帶頭人。

表2 部分縣區(qū)體育社會組織個數(shù)匯總Table 2 Summary on sport social organizations quantity in each county and district

民俗傳統(tǒng)體育活動方面，泉州市目前開展的民俗民間民族傳統(tǒng)體育項目主要有舞龍舞獅、抓鴨子、扒龍船、五祖拳、扁擔(dān)拳、健身氣功、龍舟、白鶴拳、拍胸舞等，并以此開展匯集體育健身與競技娛樂的民俗活動，挖掘和傳承閩南傳統(tǒng)體育文化，加強(qiáng)民族民間民俗傳統(tǒng)體育保護(hù)和推廣，打造特色體育節(jié)慶活動。如晉江安海的水上捉鴨子活動，已列入第九屆海峽論壇、晉江市（安海）第六屆兩岸端午民俗旅游文化節(jié)的活動之一。

2 公共服務(wù)視域下泉州市全民健身 “六邊工程”發(fā)展困境與對策

隨著泉州全民健身“六邊工程”的開展，泉州全民建設(shè)體系建設(shè)日益完善，但是仍然存在著一些歷史遺留問題亟待改善。其一，體育公共服務(wù)作為社會性公共服務(wù)，其實(shí)質(zhì)是滿足人的體育公共需求，全民健身的前提條件是要有體育場地設(shè)施給予保障，而目前泉州市體育場地設(shè)施尤其是中心城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與居民的實(shí)際需求仍有差距，社區(qū)中小型多功能運(yùn)動場館、社區(qū)公共健身廣場等相當(dāng)缺乏，體育場地與城市公園融合建設(shè)機(jī)制體制尚未建立。其二，隨著體育產(chǎn)業(yè)、全民健身等相關(guān)政策文件的出臺，極大的鼓勵和支持民間資本進(jìn)入泉州體育產(chǎn)業(yè)，但目前政府購買公共體育服務(wù)的機(jī)制還不完善，民間資本進(jìn)入渠道不規(guī)范、程序不完善，可依據(jù)的文件規(guī)范有限，造成實(shí)際操作的困難。其三，泉州品牌賽事活動存在地區(qū)發(fā)展不均衡的問題，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)賽事活動豐富，資金充裕，而山區(qū)地區(qū)主要依靠政府投入，社會贊助較少。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少國際性、全國性的品牌賽事，賽事知名度多局限于本地或周邊地區(qū)，影響力有限。賽事缺乏足夠的賽前和賽后客觀評估，賽事產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會價值沒有得到充分開發(fā)。針對以上問題，相關(guān)部門需要借鑒其他城市全民健身體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動落實(shí)泉州“六邊工程”規(guī)劃：

2.1 推動體育設(shè)施改造升級，規(guī)范體育場館開放辦法

加快推進(jìn)企事業(yè)、學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放。與此同時，在規(guī)劃時盡量將學(xué)校、單位的體育設(shè)施進(jìn)行隔離規(guī)劃，有條件的向周邊居民開放，實(shí)現(xiàn)健身資源共享?？h市區(qū)人民政府對于社會開放體育設(shè)施的學(xué)校、單位給與經(jīng)費(fèi)支持和辦理有關(guān)責(zé)任保險，指導(dǎo)相關(guān)單位采取多種形式的開放管理模式。做好大型體育場館對方開放，通過管辦分離、公建民營等模式，推動政府購買公共服務(wù)，從而推行市場化商業(yè)運(yùn)作，鼓勵社會體育資源融入公共服務(wù)體系。

2.2 完善社會資本準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵社會力量參與公共服務(wù)

出臺相對完善的社會資本參與全民健身事業(yè)的文件規(guī)范，鼓勵社會資本或體育組織在體育場地設(shè)施建設(shè)改造、賽事服務(wù)、國民體質(zhì)監(jiān)測等方面積極參與，并建立第三方評估機(jī)制，規(guī)范社會資本的進(jìn)入。建立健全政府向社會力量購買服務(wù)機(jī)制，及時、充分向社會公布購買的服務(wù)項目、內(nèi)容以及對承接主體的要求和績效評價標(biāo)準(zhǔn)等信息，建立健全項目申報、預(yù)算編報、組織采購、項目監(jiān)管、績效評價的規(guī)范化流程。[7]

2.3 完善品牌賽事活動規(guī)劃布局

加強(qiáng)對體育賽事活動的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，進(jìn)一步優(yōu)化賽事活動結(jié)構(gòu)，形成高端品牌賽事、職業(yè)體育賽事、傳統(tǒng)特色賽事與全民健身賽事活動互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的細(xì)分格局。鼓勵各縣區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和自然資源條件，依托海絲和兩岸資源優(yōu)勢，積極探索發(fā)展海絲沿線國家和海峽兩岸自主品牌賽事;挖掘和傳承閩南傳統(tǒng)體育文化，加強(qiáng)民族民間民俗傳統(tǒng)體育保護(hù)和推廣，打造傳統(tǒng)特色體育賽事活動；以全民健身運(yùn)動會系列賽事為龍頭，依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織因時因地因需開展不同層次、不同類型的全民健身賽事活動，打造具有泉州自主IP的全民健身品牌賽事。[8]引導(dǎo)社會力量參與舉辦體育賽事，逐步建立和完善以市場為主的辦賽機(jī)制，政府以購買公共體育服務(wù)方式給予扶持，并提供安保、交通、醫(yī)療等保障服務(wù)類資源。