深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，五大保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了積極變化。

一、全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進(jìn)展

污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。召開了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，全面部署污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化思想指引和頂層設(shè)計，取得系列標(biāo)志性成果。制發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等“1+17”文件，進(jìn)一步明確打好攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書。確定了打好13場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，工作計劃和方案陸續(xù)出臺，秸稈禁燒和綜合利用、黑土地保護(hù)、飲用水水源地專項行動等6項標(biāo)志性戰(zhàn)役開局良好。

中央環(huán)保督察整改堅決推進(jìn)。組織實施省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，采取定期調(diào)度、日常抽查、季度督查、專項督查等方式，運用預(yù)警通報、掛牌督辦、約談問責(zé)等措施，堅持標(biāo)本兼治，組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、制式化推進(jìn)整改任務(wù)落實。中央環(huán)保督察反饋的56項問題已完成整改19項、基本完成14項。中央環(huán)保督察問題整改“回頭看”期間轉(zhuǎn)交的4387個信訪案件，辦結(jié)4313件，責(zé)令整改2815家，立案處罰502家，罰款6128萬元，立案偵查52件，拘留35人，追責(zé)1084人，“回頭看”整改方案已報黨中央、國務(wù)院審核同意。

重點領(lǐng)域污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)。深化工作機(jī)制，突出重點領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，抓“禁燒”“控煤”“治企”“管車”“應(yīng)急”，妥善應(yīng)對重污染天氣，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，基本上扭轉(zhuǎn)了2017年以來大氣污染防治不力的被動局面。全省重度污染天數(shù)累計為24天，同比減少85天，降幅達(dá)78%。深化“水十條”實施，強(qiáng)化松花江流域污染治理，開展水源地保護(hù)專項行動，阿什河完成消滅劣五類水體目標(biāo)，肇蘭新河首次在冬季退出黑臭水體，五大連池和興凱湖等良好水體得到保護(hù)。深化土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，實施土壤污染管控與修復(fù)示范項目，開展黑土地保護(hù)專項行動，嚴(yán)格固廢危廢管理，保障土壤環(huán)境安全。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)長足進(jìn)展。完成紅線劃定工作，劃定總面積14.3萬平方公里，占全省國土面積31.6%，保護(hù)了全省54.1%森林，56.2%河湖、濕地和27.5%的草原等重要生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)深入開展“2018綠盾”專項行動，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)“建管護(hù)”，共建立國家級49個、省級75個，國家級數(shù)量列全國第一位。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，集中整治3類共性生態(tài)問題和13個自然保護(hù)地問題，并取得積極進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革不斷深化。強(qiáng)化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、紅線劃定、督察執(zhí)法、污染源普查、監(jiān)測體系建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面成效明顯。順利完成省生態(tài)環(huán)境廳掛牌組建工作，事業(yè)單位改革如期完成，省生態(tài)環(huán)境廳“三定”方案已獲得批復(fù)。深化“放管服”改革，全面踐行“四零”承諾制，集中開展專項治理，集中解決流程不優(yōu)、政策梗阻、能力不足等影響營商環(huán)境的突出問題。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，共辦理行政處罰案件1344起，罰款金額2.25億元。

二、進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)打好污染防治攻堅戰(zhàn)信心和定力

習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了一系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進(jìn)方向和根本遵循。必須深入學(xué)習(xí)貫徹、深刻把握、大力踐行，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗龍江，打造生態(tài)強(qiáng)省。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新內(nèi)涵。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)容集中體現(xiàn)堅持生態(tài)興則文明興的深邃歷史觀、人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀、實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀、建設(shè)清潔美麗世界的共贏全球觀，必須始終牢牢把握內(nèi)涵和精髓，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺和行動自覺，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新特征。生態(tài)環(huán)境問題根子在粗放型增長方式。改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。一是堅持“綠色就是發(fā)展”理念，不斷加大污染防治力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，鞏固和發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是堅持“發(fā)展必須是綠色”理念，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，加快綠色發(fā)展。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新使命。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為我國社會主要矛盾的重要方面，大氣、水、土壤等污染問題仍較突出，生態(tài)環(huán)境仍是制約龍江全面振興全方位振興的短板。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，下更大決心、采取更有力措施，著力解決損害群眾健康、社會反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新動力。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會提出，要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，大幅提升治理能力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不順不活不靈，機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)滯后，環(huán)境基礎(chǔ)能力較為薄弱，還不能適應(yīng)新時代新形勢新任務(wù)新要求。必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)、垂管制度、綜合執(zhí)法隊伍和事業(yè)單位改革，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治協(xié)調(diào)貫通，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管。

進(jìn)一步深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想新?lián)?dāng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以取得歷史性成就和變化，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門層層壓實責(zé)任，打通了責(zé)任落實的“最后一公里”。必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書記對我省囑托和殷切期望，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，建立責(zé)任清單，完善責(zé)任體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)落到實處。

三、堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

堅決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃各項任務(wù)，堅決打好五大標(biāo)志性戰(zhàn)役，采取最有效的治理措施、最嚴(yán)格的監(jiān)督管理、最嚴(yán)厲的責(zé)任追究，力爭全省地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.7%以上，細(xì)微顆粒物PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度較2015年下降12.7%以上。

堅決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持以“保優(yōu)Ⅲ、治劣Ⅴ，減總量、控面源，抓水源、剿黑臭”為重點，深入貫徹落實“水十條”，深化重點流域水污染防治，保障飲水環(huán)境安全，力爭全省好于三類水體比例達(dá)56.4%以上，消除阿什河和倭肯河兩條劣五類水體。

堅決打好打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實施“土十條”，深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實施土壤污染管控與修復(fù)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，不斷加強(qiáng)危險廢物管控，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量，力爭土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地安全利用率達(dá)90%，污染地塊安全利用率90%。

堅決打好打贏美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。積極貫徹落實完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，堅決打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，完成300個村莊整治任務(wù)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

堅決打好打贏原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。牢固樹立生命共同體的整體系統(tǒng)觀，統(tǒng)籌實施山水林田湖草治理試點項目，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，加快形成生態(tài)保護(hù)紅線全省“一張圖”，推進(jìn)“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動常態(tài)化，深入整治保護(hù)區(qū)存在的突出問題，堅決守護(hù)好原生態(tài)寶貴資源。

堅決推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改。以兩部《整改方案》為抓手，聚焦中央環(huán)保督察兩次反饋的問題和4387件信訪案件，盯住群眾反響強(qiáng)烈的重大環(huán)境民生問題，綜合采取預(yù)警、通報、掛牌、約談、專項督察和責(zé)任追究等手段，督促重點問題整改，確保督察問題依限整改。

堅決服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，落實中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見，編制“三線一單”，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，開展“散亂污”企業(yè)整治，堅決杜絕“一刀切”執(zhí)法，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，服務(wù)百大產(chǎn)業(yè)項目，堅持優(yōu)化發(fā)展。