政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位的影響

邵澤香

摘要：2017年我國財(cái)政部頒布了《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》（新政府會計(jì)制度），并定于2019年1月1日實(shí)施。會計(jì)制度的改革對于推動落實(shí)黨的十九大精神有著重要的作用，對于推動財(cái)稅制度的變革同樣有著非凡的意義。本文主要闡述了實(shí)施新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位的影響。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度;事業(yè)單位;影響

2019年1月1日，財(cái)政部出臺的《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》開始實(shí)施。一般來講，行政事業(yè)單位的運(yùn)作大多依賴于財(cái)政撥款，因此行政事業(yè)單位在進(jìn)行工作的同時(shí)，往往也能自己進(jìn)行管理，平衡收入支出。新政府會計(jì)制度的實(shí)施，對事業(yè)單位的財(cái)會制度以及管理制度都產(chǎn)生了影響。

1.實(shí)施新政府會計(jì)制度的意義

新政府會計(jì)制度中，財(cái)務(wù)報(bào)表科目有了相應(yīng)的改進(jìn)，同時(shí)在財(cái)務(wù)報(bào)表中完善了各個(gè)科目的體系和使用說明。對于舊制度中的科目體系，新制度進(jìn)行了相應(yīng)的刪減，也進(jìn)行了相關(guān)科目名稱的修改，同時(shí)新政府會計(jì)制度引入了人權(quán)責(zé)發(fā)生制，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)功能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了會計(jì)核算的內(nèi)容與核算范圍，提升了會計(jì)核算的質(zhì)量與效率。如此一來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度與管理水平就會大大提升，事業(yè)單位會計(jì)的工作質(zhì)量也會得到有效的提升。其次，新制度中對資產(chǎn)管理規(guī)定做了相應(yīng)的修補(bǔ)，對于無形資產(chǎn)來說，新政府會計(jì)制度中增加了相應(yīng)的攤銷管理規(guī)定，而固定資產(chǎn)的規(guī)定中增加了計(jì)提折舊規(guī)定。新政府會計(jì)制度中增加的資產(chǎn)管理規(guī)定使得不同的資產(chǎn)對應(yīng)不同的管理方法，事業(yè)單位在資產(chǎn)的使用過程中能夠較為敏銳地感受到資產(chǎn)的價(jià)值變動情況，從而對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配與利用。最后，新政府會計(jì)制度規(guī)范了相關(guān)的非財(cái)政補(bǔ)助制度。長久以來，事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)的無償調(diào)動與捐贈方面都存在著很大的問題，分配不均，管理不平衡，顧此失彼的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。新制度中規(guī)范了這類非財(cái)政補(bǔ)助資金的各項(xiàng)工作，解決了事業(yè)單位在面對這類問題時(shí)出現(xiàn)的狀況，這對于事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作效率有著重要的意義。

2.實(shí)施新政府會計(jì)制度事業(yè)單位面臨的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不夠

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要規(guī)范化，嚴(yán)謹(jǐn)化，因此，往往需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能水平的高低通常會對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況產(chǎn)生直接影響，但是很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員不注重提升自己的專業(yè)知識水平，在工作的過程中，無法準(zhǔn)確地制作財(cái)務(wù)報(bào)表，也無法合理地劃分利用相關(guān)資產(chǎn)。這樣一來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算會遇到各種各樣的問題，財(cái)務(wù)管理的工作就會極其混亂。

2.2 核算方式復(fù)雜

不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方式，新政府的權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的核算方式增加了財(cái)務(wù)管理人員的核算復(fù)雜程度和工作量。如若財(cái)務(wù)工作人員不能充分分清不同資產(chǎn)類別所使用的核算方式，那么在進(jìn)行資產(chǎn)核算的過程中一定會復(fù)雜混亂，有可能造成事倍功半的效果。由于新政府會計(jì)制度對各類財(cái)務(wù)科目進(jìn)行了種類細(xì)分與相應(yīng)刪減，財(cái)務(wù)工作人員在工作時(shí)需要時(shí)刻仔細(xì)認(rèn)真，如若未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行劃分很有可能導(dǎo)致會計(jì)核算工作的失真。

3.新政府會計(jì)制度實(shí)施后事業(yè)單位的應(yīng)對策略

3.1 提高財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)水平

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，因此，在實(shí)施新政府會計(jì)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意提升財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)知識水平。首先，事業(yè)單位定期組織財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的新政府會計(jì)制度，仔細(xì)深入地理解新政府會計(jì)制度的相關(guān)細(xì)則以及業(yè)務(wù)要領(lǐng)。其次，事業(yè)單位定期抽取相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員去其他地方參加培訓(xùn)，新興事物發(fā)展起來總會有實(shí)施的較為成功的地方，通過學(xué)習(xí)成功案例的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技能，各個(gè)事業(yè)單位中的新政府會計(jì)制度的實(shí)施就會容易很多。最后，事業(yè)單位定期或者不定期對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行考核，財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)技能與知識水平很容易從考核機(jī)制中體現(xiàn)出來。通過完善的考核體制，財(cái)務(wù)工作人員能夠認(rèn)真完成相應(yīng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，從而加快新政府會計(jì)制度在事業(yè)單位中的實(shí)施。

3.2 完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能夠有效地減輕財(cái)務(wù)工作人員的工作量，提升財(cái)務(wù)工作人員的工作效率。工欲善其事必先利其器，財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識水平提升之后，同樣需要對他們使用的工具做出相應(yīng)的調(diào)整。完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)能夠?qū)⒚刻斓馁~目數(shù)據(jù)進(jìn)行有效記錄和分析，同時(shí)會將每天的信息進(jìn)行匯總。財(cái)務(wù)工作人員利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)就能夠更加方便快捷地進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

3.3 舊制度與新制度完美銜接

新制度出臺一定會對舊制度造成一定的沖擊，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，做好新制度工作的銜接工作，兩種制度的轉(zhuǎn)換不是一朝一夕就能完成的，事業(yè)單位在落實(shí)新制度的各項(xiàng)科目時(shí)萬不可急躁，應(yīng)當(dāng)通過合理的方式促使財(cái)務(wù)管理工作人員逐漸完成新制度的實(shí)施。在進(jìn)行資產(chǎn)盤查，重新規(guī)劃的計(jì)劃的制定時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況與特點(diǎn)，充分做好規(guī)劃。

總結(jié)

新政府會計(jì)制度的實(shí)施對于解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理復(fù)雜煩瑣的問題有著重大的意義，財(cái)務(wù)工作人員在推動新政府會計(jì)制度實(shí)施的過程中，發(fā)揮著不可或缺的作用。新政府會計(jì)制度能夠幫助事業(yè)單位進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)資產(chǎn)分配，不同的資產(chǎn)對應(yīng)不同的管理方式，事業(yè)單位就能合理地調(diào)用資金，從而提高工作質(zhì)量。

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