評特朗普總統(tǒng)的行政指令

趙英

進入2019年后，美國總統(tǒng)特朗普除了與民主黨繼續(xù)在“修墻”上角力外，似乎還想在其他方面有所作為。最近特朗普簽署一項行政命令，旨在推動美國在人工智能（AI）領(lǐng)域發(fā)展。

這項行政命令要求聯(lián)邦機構(gòu)在研發(fā)投入中把人工智能列入優(yōu)先地位，同時擴大相關(guān)科研人員使用政府數(shù)據(jù)的權(quán)限。此項行政命令被西方輿論普遍認為是針對中國的。

筆者看到這一消息，有些奇怪的感覺。特朗普總統(tǒng)及美國高官自2018年以來，振振有詞地批判中國政府的《工業(yè)2025》，并且在中美貿(mào)易戰(zhàn)中把取消《工業(yè)2025》作為壓制中國政府，強迫中國政府接受所謂“結(jié)構(gòu)改革”的核心目標。

美國政府還站在所謂“自由貿(mào)易”的道義高地，指責中國政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致不公平競爭。為什么一扭臉就自己也搞起了不折不扣的產(chǎn)業(yè)政策，而且赤裸裸直指當前全球高技術(shù)競爭的最核心領(lǐng)域？

其實，美國政府的產(chǎn)業(yè)政策自二戰(zhàn)以來就層出不窮。特朗普總統(tǒng)出手的領(lǐng)域，應(yīng)當說是很準確的。人工智能是當代高技術(shù)發(fā)展的核心領(lǐng)域，是本輪產(chǎn)業(yè)革命中具有最廣泛帶動作用、波及效果的制高點。

按照人工智能之父John.McCarthy的定義：人工智能就是制造智能的機器，更特指制作人工智能的程序。筆者理解人工智能的本質(zhì)是，研究人類智能的行為規(guī)律，構(gòu)造具有不同程度智慧能力的人工系統(tǒng)，使之為人類生產(chǎn)、生活.社會管理服務(wù)。由此可見，人工智能涉及到人類社會的各個方面，對全球經(jīng)濟競爭、改變國際戰(zhàn)略態(tài)勢、改變國民生活均產(chǎn)生了巨大影響。

進入21世紀以來，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）加速發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)全面滲入經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域，人類社會日益被當代高技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（包括互聯(lián)網(wǎng)、高鐵、衛(wèi)星系統(tǒng)）連接、組織起來。人工智能，是互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的核心技術(shù)，是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高競爭力的核心技術(shù)，對一個國家經(jīng)濟競爭力的提高，具有無可代替的重要作用。

人工智能，是當代軍事技術(shù)、軍事裝備發(fā)展的核心技術(shù)（人工智能不僅對裝備平臺的發(fā)展至關(guān)重要，對裝備體系的發(fā)展更加重要），是當代軍事戰(zhàn)略構(gòu)想的核心因素。人工智能，是政府對現(xiàn)代國家進行高效管理、提高社會效率、增加百姓福利的核心技術(shù)，大到宏觀經(jīng)濟運行、現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)運行、現(xiàn)代交通系統(tǒng)管理（例如智能交通），小到通過人臉識別通過海關(guān)、出國旅游、抓捕罪犯。

從上面的扼要概述中可以看到，人工智能是未來關(guān)系國家整體競爭力、百姓幸福的關(guān)鍵領(lǐng)域。這一領(lǐng)域的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)推動，政府予以關(guān)心扶持，是非常自然、無可爭議的。

但是，特朗普總統(tǒng)及其高官，一邊毫不猶豫地推出支持本國人工智能發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，一邊大言不慚地指責中國政府。這正應(yīng)了中國一句古語：“只許州官放火，不許百姓點燈?！?/p>

更加意味深長的是，目前中美正在貿(mào)易談判過程中，美國高官不斷放話，要求中國政府放棄《工業(yè)2025》，進行所謂“結(jié)構(gòu)改革”。一邊要中國自廢武功，一邊自己制作武士刀，等于在說：“你不許有任何防衛(wèi)能力，等著我來收拾你?！必M非欺人太甚。

仔細想想，特朗普總統(tǒng)及其高官這樣做，是符合其一貫做派的。貿(mào)易戰(zhàn)開始以來，一意孤行，蠻橫無理，企圖靠霸權(quán)迫使中國低頭，是其一貫做法。全面打壓中國的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步，從而全面壓制其眼中最大的全球戰(zhàn)略對手，是其根本戰(zhàn)略目標。正因為如此，特朗普政府才會在貿(mào)易戰(zhàn)同時，對中國的華為、中興等高技術(shù)龍頭企業(yè)施以重手。

2019年2月13日外交部發(fā)言人華春瑩的一段話，對美國的所作所為做了準確刻畫：“美方在拿不出任何確鑿證據(jù)的情況下，編造種種‘莫須有的罪名，炮制各種各樣的‘威脅論，實質(zhì)只有一個，就是動用國家力量打壓中國企業(yè)的正當發(fā)展權(quán)利和利益，以政治手段干預(yù)經(jīng)濟行為。這是極其虛偽、極不公正，也是極不道德的。希望美方能真正遵守自由公平競爭的市場原則，真正維護公平、公正、非歧視的市場環(huán)境。”

特朗普總統(tǒng)的行政指令，提醒了中國人民，在關(guān)系國家命運的領(lǐng)域，政府的支持和干預(yù)，是必要的。準確地說在某些高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嶋H就是賭上國運的競爭，且不可被所謂的“自由競爭理論”所迷惑。

當然，中國在發(fā)展人工智能及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，仍然要以市場作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)。中國改革開放以來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之所以飛速發(fā)展，堅持對外開放，發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，走軍民融合之路是成功的基本經(jīng)驗。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)也是如此。

特朗普總統(tǒng)的行政指令還提醒我們，人工智能已經(jīng)成為美國對中國遏制的又一個核心技術(shù)領(lǐng)域。美方已經(jīng)加強了人工智能等高科技領(lǐng)域中國技術(shù)人員前往美國交流的限制，并且進一步管制對華技術(shù)出口。中國政府、企業(yè)界、科技界應(yīng)當拋棄一切幻想，立足自主創(chuàng)新，掌握人工智能的核心技術(shù)。

盡管美國政府對中國發(fā)展人工智能進行遏制，但也要看到實際上孤立中國是難以做到的。首先，中國有著人工智能應(yīng)用的最大市場;其次，中國與全球科技界的聯(lián)系是美國政府難以割裂的;再其次，發(fā)展迅速的中國人工智能領(lǐng)域?qū)θ蚩萍冀?、企業(yè)界有著極大吸引力，主動與中國說“拜拜”，對想分享中國人工智能進步的科學工作者、企業(yè)家，也是重大損失;最后，人工智能的研發(fā)、應(yīng)用，天然地帶有全球化特征，很難人為切割。

在全球化時代，不僅經(jīng)濟全球化，科技、人才、教育也在全球化。人工智能的知識、成果的傳播也是全球化、多渠道的。中國科技界、教育界、產(chǎn)業(yè)界擁有較強的科研、產(chǎn)業(yè)實力，與歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體有著千絲萬縷的密切聯(lián)系。美國出于一己之私，妄圖排除中國，是徒勞的。最近，其孤立華為的失敗，就是證明。只要我們堅持對外開放，堅持自主創(chuàng)新，中國人工智能研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化一定能在國際舞臺_上找到發(fā)展資源和發(fā)展空間。