蘭州科技大市場(chǎng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

楊 靜 楊 蕾 于 民 齊曉宇

（1. 甘肅省分析測(cè)試中心，甘肅蘭州 730000；2. 甘肅省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，甘肅蘭州 730000；3. 蘭州科技大市場(chǎng)管理有限責(zé)任公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，活躍甘肅省科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)化交易、加快促進(jìn)省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化，甘肅省科技廳和蘭州市政府于2015年共同出資籌建了蘭州科技大市場(chǎng)，采用公共服務(wù)平臺(tái)+實(shí)體服務(wù)窗口的轉(zhuǎn)化模式。蘭州科技大市場(chǎng)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展”的運(yùn)營(yíng)原則，致力于建成一個(gè)以科技成果為主要商品進(jìn)行市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)的，并滿足企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校、科技工作者需求，促進(jìn)各方面合作和推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化的高效化公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。本文擬對(duì)蘭州科技大市場(chǎng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）的建設(shè)進(jìn)行初步分析。

1 平臺(tái)組成構(gòu)架

平臺(tái)于2015年9月建成并運(yùn)營(yíng)，秉承“創(chuàng)新機(jī)制、集聚資源、立足蘭州、輻射全省”的發(fā)展理念，以“一廳一網(wǎng)兩中心八平臺(tái)”為主體運(yùn)行架構(gòu)，采用線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，集聚創(chuàng)新資源，暢通供需渠道，服務(wù)蘭白試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”向西開放，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，助力甘肅科技創(chuàng)新性發(fā)展。

（1）一廳，即線下服務(wù)大廳。線下服務(wù)大廳現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)地面積約1100 平方米，根據(jù)科技大市場(chǎng)功能定位，篩選眾多服務(wù)機(jī)構(gòu)以集聚、共享、開放、協(xié)同、無償?shù)姆绞饺腭v并開展運(yùn)營(yíng)，圍繞服務(wù)主體需求提供科技金融、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、技術(shù)交易、儀器共享、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)孵化器等全方位、多層次的一站式服務(wù)。

（2）一網(wǎng)，即線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”為理念，實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化交易的線上服務(wù)流程。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，由供需雙方在線上自行發(fā)布供給和需求信息，平臺(tái)工作人員根據(jù)服務(wù)規(guī)范和流程，在后端對(duì)客戶的供需信息進(jìn)行審核、發(fā)布、統(tǒng)計(jì)、對(duì)接和跟蹤，與線下服務(wù)相結(jié)合，形成了一個(gè)集信息共享、業(yè)務(wù)辦理、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析為一體的交互式一體化科技綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

（3）兩中心，即張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和北京大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移甘肅中心。這兩個(gè)中心主要圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，由東部發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)頂尖的高等院校為蘭州乃至甘肅全省提供跨區(qū)域的科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、科研的有機(jī)結(jié)合，為東西部科技成果轉(zhuǎn)化合作提供發(fā)展藍(lán)本。

（4）八平臺(tái)，即科技金融、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、大儀共享、碳權(quán)交易、科技服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)8 個(gè)功能服務(wù)平臺(tái)。這8 個(gè)平臺(tái)主要針對(duì)服務(wù)主體需求，為企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人提供銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投等金融資源以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、財(cái)稅代理等科技中介服務(wù)資源，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)服務(wù)主體進(jìn)行蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金申報(bào)和大型儀器設(shè)備共享服務(wù)申請(qǐng)以及碳排放核查交易，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈和資本鏈，打造集技術(shù)交易、孵化引導(dǎo)、科技金融等多種功能為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。

2 服務(wù)模式與技術(shù)交易流程

平臺(tái)由甘肅科技廳和蘭州市政府共同出資組建，在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的過程中，以國(guó)家成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策及法律規(guī)定為依據(jù)，以市場(chǎng)主要需求為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮政策的指導(dǎo)性作用，制定一系列成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，并且采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，通過政府扶持和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的雙重作用，積極扶持企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，促成科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

平臺(tái)創(chuàng)新傳統(tǒng)科技成果交易方式，通過設(shè)立線上“虛擬市場(chǎng)”，圍繞“創(chuàng)新資源”和“虛擬市場(chǎng)”的功能和要素，構(gòu)建了面向服務(wù)主體同時(shí)在線上和線下開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)與咨詢等專業(yè)化服務(wù)的一體化綜合科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。關(guān)于線上服務(wù)，以網(wǎng)上交易模式開發(fā)和管理，需求主體在平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制下，網(wǎng)上自行宣傳、展示、交易和管理自身服務(wù)，同時(shí)后端技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)則充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶實(shí)時(shí)追蹤記錄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)的精準(zhǔn)推送；關(guān)于線下服務(wù)，通過蘭州科技大市場(chǎng)服務(wù)大廳，為技術(shù)供需雙方提供直接進(jìn)行對(duì)接的洽談交易室和路演大廳，雙方可在平臺(tái)監(jiān)督下，直接進(jìn)行線下洽談達(dá)成意向，并最終線下簽訂協(xié)議。這種線上與線下服務(wù)相融合相補(bǔ)充的服務(wù)模式有效地降低了供需雙方轉(zhuǎn)化成本、緩解了轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、提高了轉(zhuǎn)化效率。技術(shù)交易流程見圖1所示。

平臺(tái)不僅在線上線下為創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人提供科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)服務(wù)，還深度結(jié)合本省科技成果轉(zhuǎn)化迫切需求，推出一系列特色服務(wù)舉措。一是對(duì)企業(yè)進(jìn)行蘭白基金申報(bào)指導(dǎo)，并提供政府項(xiàng)目申報(bào)咨詢、策劃、診斷、商業(yè)計(jì)劃書撰寫以及科技、工信、發(fā)改等部門各類政府項(xiàng)目信息資訊咨詢等全系列項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)；二是利用平臺(tái)自身資源優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、財(cái)稅代理等方面為企業(yè)提供成套的專業(yè)化服務(wù)。

平臺(tái)有效結(jié)合金融資源，支持科技成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新的主體在科技型中小企業(yè)，長(zhǎng)期以來由于科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的不確定性和科技型中小微企業(yè)（科技成果持有企業(yè)）的輕資產(chǎn)、財(cái)務(wù)不規(guī)范等因素，銀行金融機(jī)構(gòu)不愿向科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)提供信貸支持，同時(shí)由于甘肅省風(fēng)險(xiǎn)投資處于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)投資資金量不能滿足中小企業(yè)的直接融資需求。缺資金、難融資已成為制約科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要瓶頸。蘭州科技大市場(chǎng)無論在線上平臺(tái)和線下服務(wù)大廳都設(shè)立了科技金融服務(wù)窗口，通過創(chuàng)新性的將科技創(chuàng)新鏈和金融資本鏈進(jìn)行了有機(jī)融合，一方面，通過蘭白基金科技貸款“風(fēng)險(xiǎn)池”，幫助科技型中小微企業(yè)增加信用，提高銀行對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，形成了“基金+銀行+擔(dān)?！钡男刨J模式，通過創(chuàng)新“科技成果+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+科技企業(yè)信用+企業(yè)家信用”的擔(dān)保方式，降低科技型中小微企業(yè)融資門檻，有效緩解了甘肅省科技型中小企業(yè)間接融資難的問題；另一方面，平臺(tái)高效對(duì)接蘭白基金設(shè)立的股權(quán)投資基金，通過大市場(chǎng)平臺(tái)開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，為甘肅省科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供直接融資支持。同時(shí)，依托科技金融服務(wù)平臺(tái)和蘭白基金積極開展“投貸聯(lián)動(dòng)”工作，為甘肅省科技型企業(yè)提供多元化、多層次、全方位的組合融資服務(wù)，有效地提升了一批科技企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化。

圖1 技術(shù)交易流程圖

為創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)科技的投入使用方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科技資源開放共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對(duì)接以及科技成果轉(zhuǎn)化，依托甘肅省科技廳科技創(chuàng)新券，蘭州科技大市場(chǎng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)放科技創(chuàng)新券，以政府公信力做支撐，以事前申請(qǐng)和事后補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，一是可以引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，改善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、研發(fā)投入偏低、科技成果少的現(xiàn)狀；二是可以在一定程度上解決本地高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)動(dòng)力不足的問題，提高創(chuàng)新資源使用效率；三是創(chuàng)新券制度可以有利于促進(jìn)甘肅科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；四是創(chuàng)新券制度創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式，提高受益企業(yè)數(shù)，凸顯財(cái)政資金的杠桿作用，有力地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

3 平臺(tái)服務(wù)成效

2017年，在平臺(tái)的牽頭與推動(dòng)下，北京大學(xué)“微生物土壤修復(fù)”和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“農(nóng)作物基因介導(dǎo)抗旱節(jié)水”等技術(shù)項(xiàng)目在甘肅轉(zhuǎn)移落地，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“太陽能和輻射制冷綜合利用系統(tǒng)”等重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目在甘肅轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；與清華大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)就共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分別簽署合作協(xié)議，重點(diǎn)與清華大學(xué)在環(huán)境等領(lǐng)域開展合作，并引進(jìn)南洋理工大學(xué)碳納米纖維、碳纖維氣凝膠等科技成果項(xiàng)目落地蘭白試驗(yàn)區(qū)，促成了與省建材院和與甘肅尚德機(jī)電簽訂合作協(xié)議；與瑞士洛桑大學(xué)簽訂合作意向書，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在甘肅省進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

通過不斷完善服務(wù)機(jī)制，平臺(tái)已經(jīng)建立起研發(fā)組織和企業(yè)間長(zhǎng)期開展技術(shù)合作的通道，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為新的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新的有效對(duì)接，平臺(tái)服務(wù)成效顯著（圖2，圖3）。截至2017年年底，平臺(tái)共完成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20 多項(xiàng)；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)在線推介科技成果及專利技術(shù)791 項(xiàng)，其中，北京大學(xué)科技成果649 項(xiàng)，張江科技成果47 項(xiàng)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技成果95 項(xiàng)；收集省科技廳科技成果信息46 項(xiàng)，蘭州市技術(shù)市場(chǎng)辦技術(shù)難題29項(xiàng)；還開展了19 場(chǎng)技術(shù)推介會(huì)和實(shí)地對(duì)接技術(shù)項(xiàng)目活動(dòng)；完成技術(shù)合同認(rèn)定登記477 項(xiàng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記額2.05 億元，主要類型以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為主，涉及資源環(huán)境、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

圖2 科技成果服務(wù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

4 面臨的問題

甘肅地處我國(guó)內(nèi)陸中腹，是內(nèi)地與邊疆的交通樞紐，“一帶一路”戰(zhàn)略為甘肅經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的科技提出了新的要求[3]。平臺(tái)的建設(shè)得到甘肅省科技廳、蘭州市政府在政策和資金方面的大力支持，建立了完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，也取得了相當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化成果，已經(jīng)成為甘肅省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的重要基礎(chǔ)和保障。但從全國(guó)范圍來看，平臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化還處于初級(jí)階段，平臺(tái)在未來的發(fā)展過程中依然面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。

（1）創(chuàng)新主體不活躍、平臺(tái)可利用的創(chuàng)新性資源嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省全境配備了技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的小型企業(yè)只有20%，而大中型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)比例以及開發(fā)項(xiàng)目數(shù)比例更是低于全國(guó)平均水平，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力不足，企業(yè)科技研發(fā)投入較少，沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力[7]。企業(yè)創(chuàng)新能力的不足，從根本上制約了科技成果的產(chǎn)出效率，進(jìn)而影響了科技成果的整體轉(zhuǎn)化能力。蘭州科技大市場(chǎng)作為甘肅省境內(nèi)最大、最完善的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)際可利用的創(chuàng)新性資源十分有限。如何更好地發(fā)揮平臺(tái)的金融資源優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本、 民營(yíng)資本進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，從根本上解決成果產(chǎn)出低下和科技成果供求不平衡的問題，是平臺(tái)今后發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（2）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制尚待完善。實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深層次結(jié)合，是一項(xiàng)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、人才等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，只有政府、企業(yè)、院校等諸多單位的共同參與，才能形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系[4]。雖然甘肅省委省政府相繼出臺(tái)了被稱為甘肅省科技創(chuàng)新“黃金30 條”的《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》以及《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》《甘肅省深化科技體制改革實(shí)施方案》等與科技創(chuàng)新有關(guān)的方針政策[5]，明確了創(chuàng)新企業(yè)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，但依舊沒有明確高校和企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化承接主體的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，缺乏科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)化推廣應(yīng)用的連貫銜接機(jī)制[6]。蘭州科技大市場(chǎng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作為科技成果轉(zhuǎn)化的“中介”服務(wù)部門，在直面這一突出矛盾時(shí)，既要合理利用“黃金30 條”對(duì)平臺(tái)組織體制和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新服務(wù)，又要有效避免在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中由于實(shí)施機(jī)制不完善所帶來的轉(zhuǎn)化政策落實(shí)難題。只有不斷完善并改進(jìn)激勵(lì)、約束、合作機(jī)制，才能真正讓創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的鏈條暢通起來。

圖3 科技成果服務(wù)成交額統(tǒng)計(jì)

（3）科技創(chuàng)新性人才緊缺，平臺(tái)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)能。高素質(zhì)的科技創(chuàng)新性人才是科技創(chuàng)新能力的必要保證，是平臺(tái)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。但眾所周知，受蘭州地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，高素質(zhì)人才及專家隊(duì)伍實(shí)屬稀缺資源，在一定程度上制約了甘肅省科技創(chuàng)新能力的發(fā)展。2005年至2015年，甘肅省大中型企業(yè)的科技活動(dòng)人員數(shù)量不增反降，由2005年的23555 人，下降到2015年的13932 人，減少了40.89%[7]，蘭州市科技人才總量與實(shí)際發(fā)展需求之間存在較大差距。平臺(tái)作為科技創(chuàng)新服務(wù)的橋梁和新媒介，在人才引進(jìn)對(duì)接、人才需求分析、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí)，防止人才外流，不但能吸引高水平人才投身甘肅科技創(chuàng)新發(fā)展，還能不斷地把本土科研人才輸送到發(fā)達(dá)省份“充電取經(jīng)”，如此才能為平臺(tái)今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）平臺(tái)發(fā)展缺乏持續(xù)資金支持。平臺(tái)現(xiàn)階段運(yùn)行資金主要以創(chuàng)新性財(cái)政資金補(bǔ)貼為主，由政府每年給予一定的服務(wù)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，截至2017年年底，蘭州科技大市場(chǎng)資產(chǎn)總額15053 萬元，負(fù)債總額4884 萬元，所有者權(quán)益10169 萬元，2017年全年利潤(rùn)總額195 萬元，還遠(yuǎn)達(dá)不到自給自足的良性運(yùn)行模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，迫切需要建立起財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制，通過平臺(tái)不斷增強(qiáng)的服務(wù)能力，拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)地方政府、相關(guān)單位、企業(yè)、社會(huì)資本等加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)的投入力度，促進(jìn)平臺(tái)的持續(xù)化、健康化發(fā)展。

5 對(duì)策建議

近年來，甘肅省把科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化放在全省科技工作的大局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持以實(shí)際問題為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系甘肅發(fā)展現(xiàn)狀，緊跟國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的立法進(jìn)程，率先修訂出臺(tái)了全國(guó)第一部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》[8]。2017年，是甘肅省科技廳的“科技成果轉(zhuǎn)化年”。甘肅省科技廳以專項(xiàng)后補(bǔ)助資金的方式，先后提供1000萬元資助一批科技成果轉(zhuǎn)化成功的項(xiàng)目，用于企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，改善科技成果試驗(yàn)、開發(fā)應(yīng)用環(huán)境，推廣公益性技術(shù)成果和培養(yǎng)人才。這些受到資助的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益44.73億元，部分項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化破解了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)民群眾脫貧致富[9]。

蘭州科技大市場(chǎng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作為全省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介平臺(tái)，自投入運(yùn)行以來，在科技資源創(chuàng)新、科技金融服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)等方面都進(jìn)行了有益探索，取得了很多突出成效。但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，科技與產(chǎn)業(yè)相互融合的良性格局尚未形成，科學(xué)技術(shù)成果在全省的轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化成效并不突出，與科技發(fā)達(dá)省份無論是轉(zhuǎn)化體量還是轉(zhuǎn)化領(lǐng)域范圍都存在顯著差距。作為一個(gè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的重要平臺(tái)，從國(guó)家政策支持到外部發(fā)展環(huán)境，都面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。平臺(tái)未來發(fā)展應(yīng)立足本省科技創(chuàng)新實(shí)際，以科技成果轉(zhuǎn)化主體的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)發(fā)展中存在的問題與制約因素，不斷優(yōu)化和拓展服務(wù)舉措，逐步形成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求之間的良性循環(huán)鏈接，并探尋出一條甘肅科技創(chuàng)新發(fā)展的新路子[10]。

（1）聚集科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化對(duì)外開放合作

平臺(tái)發(fā)展應(yīng)立足本省科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化對(duì)外合作，繼續(xù)保持與上海張江、中國(guó)技術(shù)交易所等技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的深入加強(qiáng)合作，在軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易試點(diǎn)項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及科技服務(wù)模式等方面拓展渠道，提升服務(wù)能力；加強(qiáng)與北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、清華大學(xué)、瑞士洛桑大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校間的研究項(xiàng)目合作，將創(chuàng)客教育引進(jìn)省內(nèi)學(xué)校課堂。

（2）打破服務(wù)地域限制，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用

繼續(xù)深化“創(chuàng)新機(jī)制、集聚資源、立足蘭州、輻射全省”的平臺(tái)發(fā)展理念，在現(xiàn)有14 個(gè)專業(yè)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，在省內(nèi)開展區(qū)域分市場(chǎng)建設(shè)、拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，面向中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平；打破服務(wù)地域限制，逐步推進(jìn)省外區(qū)域分市場(chǎng)建設(shè)工作，建立遠(yuǎn)程視頻服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建行業(yè)和區(qū)域之間的協(xié)同服務(wù)體系。

（3）借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展全方位科技服務(wù)

發(fā)揮平臺(tái)現(xiàn)有買方、賣方、前臺(tái)、后臺(tái)四位一體的功能作用，充分利用線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布各類供需信息數(shù)據(jù)，結(jié)合線下對(duì)接匹配提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大儀共享、技術(shù)交易等科技綜合服務(wù)，建成覆蓋全省的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源共享和跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易；逐步優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、淘汰和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，完善各項(xiàng)服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)和跟蹤反饋等方面的機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極主動(dòng)性，提高創(chuàng)新服務(wù)的質(zhì)量和水平；逐步建立基于大數(shù)據(jù)云計(jì)算的自助綜合服務(wù)系統(tǒng)、四方評(píng)價(jià)和分析系統(tǒng)，建成國(guó)內(nèi)知名、西部領(lǐng)先的科技資源商品化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（4）重視轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)

加強(qiáng)平臺(tái)與機(jī)構(gòu)及高校之間的合作與聯(lián)系，選派優(yōu)秀人才赴上海張江、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，面向科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以及高校企業(yè)等科技創(chuàng)新主體培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化復(fù)合型服務(wù)人才，組建出一支了解市場(chǎng)需求、熟悉政策法規(guī)、精通轉(zhuǎn)化程序的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。通過定期對(duì)專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)以及制定人員團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提升平臺(tái)綜合服務(wù)能力，保障服務(wù)工作的規(guī)范和高效。

（5）舉辦專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大平臺(tái)知名度和影響力

充分利用平臺(tái)現(xiàn)有資源開展路演活動(dòng)、銀企對(duì)接會(huì)、金融講座或各類有關(guān)技術(shù)方面的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳工作，利用微信公眾平臺(tái)等各類新媒體手段，增加平臺(tái)關(guān)注度、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的影響力，充分發(fā)揮“一網(wǎng)”功能，使用戶有效運(yùn)用線上功能發(fā)布供需信息；緊密聯(lián)系高校、科研院所、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，開展入院、入校等線下宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，在省內(nèi)外形成良好的示范效果和品牌形象。

6 結(jié)語

本文以蘭州科技大市場(chǎng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為實(shí)例，對(duì)蘭州市開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹和客觀分析，以期通過對(duì)平臺(tái)運(yùn)行情況的分析，為其他區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化提供借鑒和參考。

筆者認(rèn)為，平臺(tái)今后的工作重點(diǎn)可以從強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)、探索創(chuàng)新服務(wù)模式、發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接機(jī)制、健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同成果轉(zhuǎn)化體系等方面繼續(xù)開展，服務(wù)蘭州市乃至全省科技成果對(duì)接、落地、激勵(lì)、推進(jìn)、保障的全過程，暢通創(chuàng)新鏈條，不斷把科研部門的成果轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)部門，努力做到市場(chǎng)化交易、行政化推動(dòng)、半行政化對(duì)接的有機(jī)結(jié)合。

2018年11月29日，為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制的安排部署，甘肅省政府在蘭州科技大市場(chǎng)召開專題工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議提出要“使科技科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力支撐；要建立直通機(jī)制，使科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成為釋放經(jīng)濟(jì)新活力、惠及社會(huì)大眾的‘及時(shí)雨’”。這充分體現(xiàn)了甘肅省委、省政府深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)以及從體制機(jī)制上破除傳統(tǒng)科研體制“圍墻”的決心，而對(duì)于蘭州科技大市場(chǎng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)來說，則又是一次難能可貴的發(fā)展機(jī)遇。