科技報(bào)告質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系研究

陳 潔

（陜西省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，陜西西安 710054）

0 引言

目前，國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)已向社會(huì)公眾公開(kāi)共享各類(lèi)科技報(bào)告12 萬(wàn)余份[1]，已有28 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了科技報(bào)告制度，22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建成了科技報(bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)并正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一認(rèn)證。在推進(jìn)科技報(bào)告制度建設(shè)的過(guò)程中，如何有效地確?？萍紙?bào)告的質(zhì)量，需要建立一套切實(shí)可行的科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法與規(guī)范。

有關(guān)科技報(bào)告質(zhì)量的研究主要有以下3 個(gè)方面：一是通過(guò)研究美國(guó)科技報(bào)告質(zhì)量法規(guī)制度建設(shè)，分析我國(guó)科技報(bào)告資源建設(shè)中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題，提出對(duì)策建議，如宋立榮等的研究[2-3]；二是對(duì)國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究，如裴雷等[4]、任惠超等[5]和朱麗波等[6]提出的有關(guān)科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)方法；三是地方科技報(bào)告質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)研究，如喬振等[7]對(duì)山東省科技報(bào)告質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)工作中的做法進(jìn)行了梳理。從目前已有研究來(lái)看，大多數(shù)文獻(xiàn)主要集中在宏觀及理論方面開(kāi)展，較少涉及地方科技報(bào)告工作實(shí)踐中如何開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的細(xì)化研究。本研究擬對(duì)科技報(bào)告工作質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系進(jìn)行探討，并以陜西科技報(bào)告質(zhì)量管理的評(píng)價(jià)為例，進(jìn)行研究驗(yàn)證。

1 評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)

美國(guó)著名質(zhì)量管理專(zhuān)家菲根堡姆于1961年提出了“全面質(zhì)量管理（TQM）”的概念，即在全面社會(huì)的推動(dòng)下，企業(yè)中所有部門(mén)、所有組織、所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)結(jié)合在一起，建立一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制產(chǎn)品質(zhì)量形成過(guò)程中影響質(zhì)量的因素，以?xún)?yōu)質(zhì)的工作、最經(jīng)濟(jì)的辦法提供滿(mǎn)足用戶(hù)需要的產(chǎn)品的全部活動(dòng)[8]。“三全”管理是全面質(zhì)量管理的主要內(nèi)容?！叭狈謩e指：（1）內(nèi)容與方法的全面性。不但著眼產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量，還要注重形成產(chǎn)品的工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。（2）全過(guò)程管理。戴明等認(rèn)為，任何產(chǎn)品質(zhì)量的萌生、形成、發(fā)展至實(shí)現(xiàn)都表現(xiàn)為一個(gè)完整過(guò)程，又稱(chēng)“質(zhì)量環(huán)”，只有將產(chǎn)品質(zhì)量形成的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)及相關(guān)因素均有效地控制起來(lái)，才能有效地形成一個(gè)綜合的質(zhì)量保障體系。（3）全員參與。全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)所有人都參與質(zhì)量管理活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量各負(fù)其責(zé)。由此可見(jiàn)，全面質(zhì)量管理具有全局性、系統(tǒng)性、預(yù)防性。

本研究從全面質(zhì)量管理的“三全”管理角度出發(fā)，建立指標(biāo)體系對(duì)報(bào)告內(nèi)容及格式進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并對(duì)科技報(bào)告產(chǎn)出的全過(guò)程和涉及的全要素進(jìn)行質(zhì)量管理。科技報(bào)告產(chǎn)出過(guò)程包括審核前、審核中和共享后，如圖1所示。審核前：開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)，提高科技報(bào)告撰寫(xiě)意識(shí)，組建專(zhuān)業(yè)化的人員隊(duì)伍。審核中：制定科技報(bào)告撰寫(xiě)模板，開(kāi)發(fā)格式化軟件系統(tǒng)，及時(shí)溝通審改意見(jiàn)，按照已發(fā)布的4 個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方撰寫(xiě)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。共享后：開(kāi)展科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)行科技報(bào)告共享反饋，完善質(zhì)量控制流程，制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

圖1 科技報(bào)告產(chǎn)出全過(guò)程質(zhì)量管理

對(duì)科技報(bào)告產(chǎn)出過(guò)程中的全要素進(jìn)行質(zhì)量管理。包括報(bào)告作者、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)、同行專(zhuān)家、科研人員及社會(huì)公眾，如圖2所示。對(duì)每個(gè)要素設(shè)置清晰合理的質(zhì)量管理規(guī)則，如報(bào)告作者嚴(yán)格按照科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按時(shí)保質(zhì)完成科技報(bào)告，并對(duì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)；承擔(dān)單位對(duì)本單位提交的科技報(bào)告的格式和內(nèi)容進(jìn)行審核，并及時(shí)向科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)呈交；科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)對(duì)所有呈交的科技報(bào)告進(jìn)行格式審核，并開(kāi)展科技報(bào)告的具體管理工作；同行專(zhuān)家對(duì)科技報(bào)告的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審核并作出評(píng)價(jià)；科研人員及社會(huì)公眾對(duì)公開(kāi)共享的科技報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

2 質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的、原則與流程

對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的：一是將科技報(bào)告質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的精細(xì)化管理；二是對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地制定相關(guān)完善措施，提高后續(xù)科技報(bào)告的呈交質(zhì)量；三是通過(guò)科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高科技報(bào)告的撰寫(xiě)意識(shí)，深化科研誠(chéng)信管理。

裴雷等[4]提出了科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，包括：最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與自由裁量原則，一致性原則，成本效益原則，多元評(píng)價(jià)原則，評(píng)價(jià)激勵(lì)原則。本研究認(rèn)為，科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)還應(yīng)遵循可操作性原則和動(dòng)態(tài)性原則。指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)具有操作性，某些指標(biāo)過(guò)于宏觀或模糊不清，在具體使用中無(wú)法進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，降低了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)在不同計(jì)劃項(xiàng)目、不同評(píng)價(jià)階段、不同評(píng)價(jià)主體，應(yīng)設(shè)置有相應(yīng)不同的動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)。

開(kāi)展科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)工作主要包括以下5個(gè)流程（圖3）：（1）制定實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)科技報(bào)告的特點(diǎn)和要求，通過(guò)調(diào)查研究，制定實(shí)施計(jì)劃。（2）建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。根據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的和原則，建立質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括技術(shù)內(nèi)容和文本格式兩方面的質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)報(bào)告進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理與控制。（3）開(kāi)展過(guò)程試點(diǎn)。選擇部分計(jì)劃類(lèi)別的項(xiàng)目作為試點(diǎn)，開(kāi)展預(yù)評(píng)價(jià)，并對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。（4）修正指標(biāo)體系。根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修正和完善，形成最終的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（5）全面推廣運(yùn)行。對(duì)各類(lèi)計(jì)劃呈交的科技報(bào)告開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4 個(gè)類(lèi)別，合格及以上等級(jí)的報(bào)告直接審核通過(guò)，不合格的報(bào)告退回重新修改。

3 指標(biāo)體系

圖2 科技報(bào)告產(chǎn)出全要素質(zhì)量管理

圖3 科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)工作流程

科技報(bào)告是技術(shù)報(bào)告，主要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)完成過(guò)程。對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)包括技術(shù)內(nèi)容和文本格式兩方面的評(píng)價(jià)，這兩方面也是相輔相成、不可分割的整體。如果一份科技報(bào)告在格式上不符合要求，比如按照結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的形式撰寫(xiě)的，那么其內(nèi)容必然是側(cè)重項(xiàng)目管理過(guò)程的介紹，缺少詳細(xì)技術(shù)細(xì)節(jié)的描述，不符合科技報(bào)告的要求。從指標(biāo)體系的構(gòu)建來(lái)看，由于各類(lèi)計(jì)劃項(xiàng)目的研究性質(zhì)、資助強(qiáng)度不同，因此很難用篇幅的長(zhǎng)短進(jìn)行統(tǒng)一的衡量。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要從全局把握指標(biāo)的合理性和可用性，選擇共性的通用的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量給出有效評(píng)價(jià)。在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技報(bào)告的特點(diǎn)及要求，結(jié)合科技報(bào)告撰寫(xiě)、呈交、審核、共享等過(guò)程，采用專(zhuān)家訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)研等方法，最終確立了科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，包括一級(jí)指標(biāo)2 項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)10 項(xiàng)，如圖4所示，具體指標(biāo)說(shuō)明見(jiàn)表1和表2。

圖4 科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

4 權(quán)重系數(shù)

技術(shù)專(zhuān)家對(duì)報(bào)告技術(shù)內(nèi)容給出評(píng)價(jià)，權(quán)重為70%。通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)法，技術(shù)難度、技術(shù)復(fù)雜性、技術(shù)創(chuàng)新性、方法合理性、效益可行性5 個(gè)方面的二級(jí)指標(biāo)，除效益可行性的權(quán)重為10%外，其他4 項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重均為15%（表1）。

科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告格式給出評(píng)價(jià)，權(quán)重為30%。通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)法，在二級(jí)指標(biāo)中，除正文格式的規(guī)范性權(quán)重為10%外，其他4 項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重均為5%（表2）。

5 案例分析

依據(jù)文本格式評(píng)價(jià)的5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)陜西省2017年度提交的1267 份科技報(bào)告的文本格式進(jìn)行了評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，報(bào)告質(zhì)量參差不齊，其中質(zhì)量較好的有768 份，高校的報(bào)告質(zhì)量普遍比較高，這和高校承擔(dān)國(guó)家和地方各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目比較多、對(duì)科技報(bào)告的格式規(guī)范比較熟悉有關(guān)，而企業(yè)對(duì)科技報(bào)告的認(rèn)識(shí)較模糊，將科技報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目匯報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告等混淆，在正文格式及正文文本的規(guī)范性方面較差，返工率較高。

表1 科技報(bào)告技術(shù)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)

表2 科技報(bào)告文本格式評(píng)價(jià)指標(biāo)

6 幾點(diǎn)建議

6.1 把控質(zhì)量評(píng)價(jià)的全流程、全要素

從科技報(bào)告工作全流程控制科技報(bào)告產(chǎn)出質(zhì)量，包括簽訂合同、報(bào)告撰寫(xiě)、報(bào)告呈交、報(bào)告審改、報(bào)告共享等階段。要控制及提高科技報(bào)告的質(zhì)量，就要從每一階段的流程和細(xì)節(jié)著手，把控好各個(gè)階段的質(zhì)量要素。在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)時(shí)，明確科技報(bào)告的呈交要求；在科技報(bào)告撰寫(xiě)階段，制定適合本省科技計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)的科技報(bào)告撰寫(xiě)規(guī)范及模板，進(jìn)一步細(xì)化及明確科技報(bào)告的撰寫(xiě)要求，為科研人員撰寫(xiě)合格的科技報(bào)告提供參考，盡量減少科研人員的重復(fù)勞動(dòng)；在科技報(bào)告呈交及審核階段，嚴(yán)格按照科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)于不符合規(guī)范的科技報(bào)告，要寫(xiě)明意見(jiàn)，退回修改；在科技報(bào)告共享后，通過(guò)同行科研人員的監(jiān)督評(píng)價(jià)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量的評(píng)價(jià)管理。

從科技報(bào)告工作全要素控制科技報(bào)告產(chǎn)出質(zhì)量，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目單位、科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)審專(zhuān)家、科技行政機(jī)構(gòu)等。針對(duì)科技報(bào)告完成過(guò)程中的不同角色主體開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科技報(bào)告撰寫(xiě)培訓(xùn)、科技報(bào)告呈交系統(tǒng)使用培訓(xùn)；對(duì)單位管理員和主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告審核培訓(xùn)及系統(tǒng)使用培訓(xùn)，對(duì)于需要審核的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明；科技報(bào)告管理機(jī)構(gòu)對(duì)科技報(bào)告改寫(xiě)及審核人員進(jìn)行培訓(xùn)，組建專(zhuān)業(yè)化的人員隊(duì)伍，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。

6.2 建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制

將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果納入科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程，建立健全科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制、科技報(bào)告評(píng)價(jià)反饋機(jī)制、科技報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等。

（1）科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)機(jī)制。將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程相結(jié)合[9]，探索科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)機(jī)制，將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)與項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、科研信用體系、專(zhuān)家評(píng)審等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)全方位的管理和控制，提高項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審等科研活動(dòng)效率。一要將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)作為科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重要考核指標(biāo)之一，對(duì)于科技報(bào)告不合格的項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收，并將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為再次申請(qǐng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的考核指標(biāo)之一。對(duì)于科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)較高的項(xiàng)目承擔(dān)者再次申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)可優(yōu)先支持。二要將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果納入項(xiàng)目承擔(dān)者、項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用評(píng)價(jià)體系。將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用評(píng)價(jià)體系的重要考核指標(biāo)之一，對(duì)于科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目在信用評(píng)價(jià)中直接扣減項(xiàng)目承擔(dān)者、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)分值，而對(duì)于科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)較高的項(xiàng)目則給予加分。

（2）形成科技報(bào)告的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是為了不斷提高科技報(bào)告的撰寫(xiě)質(zhì)量，推動(dòng)科技報(bào)告資源的共享使用。開(kāi)展科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的同時(shí)，形成科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的反饋機(jī)制。通過(guò)對(duì)科技報(bào)告撰寫(xiě)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，開(kāi)展評(píng)價(jià)反饋，將科技報(bào)告內(nèi)容及格式兩方面的最終評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給報(bào)告作者，形成“撰寫(xiě)—呈交—審核—反饋”到下一個(gè)“撰寫(xiě)—呈交—審核—反饋”的閉環(huán)，對(duì)于出現(xiàn)較多的共性問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高科技報(bào)告的呈交質(zhì)量。科技報(bào)告公開(kāi)共享后，還可通過(guò)社會(huì)公眾及同行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)并反饋?？萍紙?bào)告共享服務(wù)系統(tǒng)可作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員互相交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在提高科技報(bào)告撰寫(xiě)質(zhì)量的同時(shí)，也提升了科技信息資源的使用效率。

（3）建立科技報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。科技報(bào)告作為科技計(jì)劃項(xiàng)目完成過(guò)程中的一項(xiàng)重要成果產(chǎn)出，其內(nèi)容詳盡專(zhuān)深，具有極大的參考價(jià)值。目前，專(zhuān)利、科研論文等項(xiàng)目產(chǎn)出成果都有明確的認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，而科技報(bào)告作為一項(xiàng)新生事物，僅作為項(xiàng)目結(jié)題前強(qiáng)制呈交的一項(xiàng)成果，還沒(méi)有被納入科研評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制，所以廣大科研人員更多地把撰寫(xiě)科技報(bào)告作為一項(xiàng)工作任務(wù)完成，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起科研人員撰寫(xiě)科技報(bào)告的熱情和積極性，科技報(bào)告的學(xué)術(shù)價(jià)值因此而無(wú)法得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。因此，應(yīng)盡快建立科技報(bào)告工作的激勵(lì)機(jī)制，在科研人員報(bào)獎(jiǎng)、評(píng)定職稱(chēng)、申報(bào)項(xiàng)目等科研活動(dòng)中將科技報(bào)告作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，促進(jìn)科技報(bào)告質(zhì)量的不斷提升、科技報(bào)告資源的有序積累及使用，提高研究起點(diǎn)，避免重復(fù)研究。

6.3 探索多層次、多角度的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

探索構(gòu)建多層次、多角度的科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，不斷提升質(zhì)量評(píng)價(jià)效果。進(jìn)一步細(xì)化科技報(bào)告的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并調(diào)整各指標(biāo)權(quán)重，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。如成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)偏重示范、推廣、應(yīng)用的考核評(píng)價(jià)。軟科學(xué)研究類(lèi)項(xiàng)目偏重于相關(guān)研究方法及實(shí)證調(diào)研方面的評(píng)價(jià)。產(chǎn)品研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目偏重于產(chǎn)品的試驗(yàn)、試制、生產(chǎn)等的評(píng)價(jià)。平臺(tái)類(lèi)項(xiàng)目偏重于平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展情況的評(píng)價(jià)。人才類(lèi)項(xiàng)目偏重于人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)情況的評(píng)價(jià)[10]。除了管理機(jī)構(gòu)給出的格式評(píng)價(jià)和技術(shù)專(zhuān)家給出的內(nèi)容評(píng)價(jià)外，還可讓同行技術(shù)人員、社會(huì)公眾等不同角色從不同角度對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，全方位、多角度的評(píng)價(jià)能夠有效避免專(zhuān)家評(píng)價(jià)的片面性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、有效。

7 結(jié)語(yǔ)

本文以全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，從技術(shù)內(nèi)容和文本格式兩方面初步構(gòu)建了科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以陜西省為例對(duì)報(bào)告文本格式的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，從質(zhì)量評(píng)價(jià)的全流程、全要素出發(fā)，提出控制好每個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)機(jī)制、反饋機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理機(jī)制，探索多層次、多角度的質(zhì)量評(píng)價(jià)方法等建議。本文尚未對(duì)報(bào)告技術(shù)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，下一步將結(jié)合科技報(bào)告工作實(shí)踐，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)的檢驗(yàn)及修正，進(jìn)一步完善各項(xiàng)指標(biāo)及權(quán)重，提升質(zhì)量評(píng)價(jià)的合理有效性。