以成長促發(fā)展：澳大利亞教育改革新動向

韋姣

摘? ?要：2018年3月，澳大利亞政府發(fā)布了《以成長促發(fā)展：澳大利亞學(xué)校實現(xiàn)卓越教育評審報告》，該報告是對2017年澳大利亞政府發(fā)起的“澳大利亞學(xué)校實現(xiàn)卓越教育評審”活動的回應(yīng)。報告中提出的三大優(yōu)先發(fā)展事項、五大領(lǐng)域為澳大利亞教育改革指明了方向。

關(guān)鍵詞：澳大利亞;教育改革;動向

2018年3月，澳大利亞政府發(fā)表《以成長促發(fā)展：澳大利亞學(xué)校實現(xiàn)卓越教育評審報告》（Through Growth to Achievement： Report of the Review to Achieve Educational Excellence in Australian Schools）。該報告就學(xué)校如何提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)卓越教育提出了一系列建議。在2000年首輪PISA中，澳大利亞學(xué)生在數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)三大領(lǐng)域均取得優(yōu)異成績，但此后澳大利亞學(xué)生PISA成績一直呈下降趨勢。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，澳大利亞政府力圖通過改革提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，其目標是到2025年，澳大利亞擁有世界級、高質(zhì)量的學(xué)校教育體系，學(xué)生的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)成績重返世界前5名。為完成這一目標，澳大利亞政府于2017年5月發(fā)起“澳大利亞學(xué)校實現(xiàn)卓越教育評審”（Review to Achieve Educational Excellence in Australian Schools）活動，委托來自不同地區(qū)學(xué)校系統(tǒng)的專家組成評審委員會，就如何提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、重返世界頂級教育大國之列提供建議?！兑猿砷L促發(fā)展：澳大利亞學(xué)校實現(xiàn)卓越教育評審報告》就是基于不同地區(qū)教師、校長、專業(yè)協(xié)會、教師工會及家長近一年的評議所提供的近300份意見書整合而成。

一、報告發(fā)布的背景

（一）澳大利亞學(xué)校教育質(zhì)量面臨挑戰(zhàn)

澳大利亞雖然有著良好的教育傳統(tǒng)，但PISA結(jié)果顯示，從2000年起，澳大利亞學(xué)生的測試成績呈下降趨勢。閱讀素養(yǎng)由2000年的第4名下降到2015年的第16名;數(shù)學(xué)素養(yǎng)由第5名下降到第25名;科學(xué)素養(yǎng)由第5名下降到第14名[1]。此外，澳大利亞識字和計算國家評估項目（National Assessment Program Literacy and Numeracy）的測評結(jié)果同樣表明，學(xué)生的學(xué)業(yè)成就在過去十年停滯不前。

（二）推進卓越教育對滿足未來職業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要

澳大利亞是南半球經(jīng)濟最發(fā)達的國家，同時也是全球第12大經(jīng)濟體，實現(xiàn)了連續(xù)26年的經(jīng)濟增長[2]。在未來，隨著科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟發(fā)展需要依靠更為廣泛的資源，其中知識型產(chǎn)業(yè)尤為重要。人工智能及自動化會對就業(yè)需求和工業(yè)發(fā)展進行革命性重塑，這些技術(shù)將減少對低技能工作的需求[3]，高技能工作及工人才是未來職業(yè)發(fā)展的方向。據(jù)澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展委員會（Committee for Economic Development of Australia，CEDA）預(yù)測，在未來10～15年，澳大利亞將有近500萬個就業(yè)崗位（約占全部就業(yè)崗位的40%）被計算機取代[4]。而在這一經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，為了滿足對未來職業(yè)轉(zhuǎn)型的需求，學(xué)校教育的內(nèi)容也應(yīng)該做出相應(yīng)的改變和調(diào)整，學(xué)校需要將課程的重點放在學(xué)生復(fù)雜問題解決能力的培養(yǎng)上。

（三）改進學(xué)校教育模式對創(chuàng)新人才培養(yǎng)影響深刻

澳大利亞的學(xué)校教育模式仍是20世紀的模式，這一模式的重點在于面向所有學(xué)生普及義務(wù)教育。顯然，澳大利亞已經(jīng)完成了這一任務(wù)，該模式已不能滿足當今社會對學(xué)生的要求，學(xué)校教育系統(tǒng)需要將關(guān)注點放在改革和創(chuàng)新上，以促進教育質(zhì)量提升。

二、報告內(nèi)容

（一）三大優(yōu)先關(guān)注事項

為了積極應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，提高澳大利亞教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育卓越，澳大利亞政府列出了三大優(yōu)先關(guān)注事項。

1.使每位學(xué)生在每學(xué)年都取得進步

使每位學(xué)生在每學(xué)年都取得進步，無論是對學(xué)生個人而言還是對國家整體而言都十分重要。對學(xué)生而言，它是衡量學(xué)生學(xué)習成果的一個重要指標，同時也能對每位學(xué)生所取得的進步表示肯定。對國家而言，每位學(xué)生學(xué)業(yè)成就的提升是扭轉(zhuǎn)澳大利亞教育質(zhì)量下降趨勢的關(guān)鍵。提升學(xué)業(yè)成就的學(xué)生數(shù)量越多，整個國家的總體教育質(zhì)量就越高。

為了使每位學(xué)生的成就都有所提升，報告指出可以嘗試以下三種方法。第一，政府應(yīng)為所有學(xué)校制定相應(yīng)的目標并將其付諸行動;第二，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)每位學(xué)生的學(xué)習需求進行個性化教學(xué);第三，在課程方面，應(yīng)該將此前根據(jù)課程安排授課轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)學(xué)生的學(xué)習情況授課，為了實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，教師需要創(chuàng)建一個在線的形成性評價工具，診斷學(xué)生當前的知識水平和理解能力，確定下一階段的學(xué)習目標。[5]

2.讓每位學(xué)生都能成為一名具有創(chuàng)造精神、樂于互動和參與的學(xué)習者

技術(shù)的發(fā)展和工作種類的變化逐步改變著學(xué)生所學(xué)知識技能的類型。想要使所有的澳大利亞年輕人從學(xué)校教育中脫穎而出，成為具有創(chuàng)新精神、樂于互動的學(xué)習者，必須對當前課程及教學(xué)模式進行審查及調(diào)整，確保其能夠應(yīng)對這些不斷變化的需求，為學(xué)生在未來就業(yè)及在充滿變化的世界中生活做充分準備。[6]

3.創(chuàng)建一個具有適應(yīng)性、創(chuàng)新性和不斷完善的教育體系

為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求、支持卓越教育的發(fā)展，確保澳大利亞教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生學(xué)業(yè)成就趕上其他教育強國，教育系統(tǒng)及學(xué)校的各個環(huán)節(jié)（包括課程、評價工具、社區(qū)與家長參與等）都必須不斷改進。

主要改進措施包括以下四方面：第一，政府應(yīng)該為學(xué)生、教師及學(xué)校設(shè)定較高的教育期望;第二，通過引介國家證據(jù)研究所來支持學(xué)校的創(chuàng)新，以便更快、更廣泛地推廣最佳做法;第三，引入學(xué)生個體標識符（Unique Student Identifier），通過更好地改善教學(xué)實踐、改進評價方法，對學(xué)生個人的學(xué)習成長進行更客觀公正的評價;第四，政府應(yīng)該為教師及校長創(chuàng)建更加清晰的職業(yè)途徑，使其對專業(yè)知識有更加深刻的認識，通過加強教師隊伍建設(shè)和規(guī)劃提升教學(xué)及管理工作的吸引力。[7]

（二）五大領(lǐng)域及相應(yīng)建議

為了落實上述三個優(yōu)先發(fā)展事項，報告認為應(yīng)該從五大方面進行改進，包括家長、教學(xué)、教師、校長及學(xué)校。

1.家長：為學(xué)校教育奠定扎實的基礎(chǔ)

家長在兒童早期學(xué)習中的參與程度對兒童未來在學(xué)校中的表現(xiàn)和成就有重要影響。家長參與不僅有助于提升學(xué)生早期的識字能力和算術(shù)能力，更有助于其提升自信心、激發(fā)學(xué)習興趣，為他們進入學(xué)校后取得優(yōu)異成就奠定基礎(chǔ)。因此，報告為家長及學(xué)校提出以下兩條具體建議。

一是開發(fā)一系列有助于提高早教質(zhì)量的方法和資源，協(xié)助學(xué)前教育機構(gòu)進行實踐，支持家長更好地參與到學(xué)生的教育過程中;二是允許學(xué)生對自己的學(xué)習內(nèi)容和學(xué)習方式有一定的自主權(quán)和選擇權(quán)，培養(yǎng)良好的學(xué)習習慣。[8]

2.教學(xué)：使每個孩子在不斷變化的世界中成長成才

當今的學(xué)生生活在日新月異的世界中，使他們具備相應(yīng)的知識、技能及思維方式有助于其適應(yīng)未來工作中的不確定性，從而在激烈的競爭中脫穎而出。為達到這一目標，報告在以下五方面提出了具體建議。

在學(xué)習內(nèi)容方面，小學(xué)初級階段要將學(xué)生的識字能力和計算能力作為學(xué)校教育的重點，確保8歲以上兒童具備扎實的基礎(chǔ);在課程方面，要在未來五年對現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將學(xué)生的綜合能力和擅長的領(lǐng)域作為課程開發(fā)的重要參考;在成績匯報方面，不僅要告知家長學(xué)生的成績，還要告知家長學(xué)生在哪些方面取得了進步;在教學(xué)方面，要根據(jù)學(xué)生的進步情況及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，開展結(jié)構(gòu)化教學(xué)、測試及學(xué)習科目的整合;在家校合作方面，要建立良好的家校合作機制，通過志愿服務(wù)、課外活動來豐富學(xué)生的學(xué)習內(nèi)容。

3.教師：多途徑提高教師專業(yè)化程度

教師是優(yōu)質(zhì)教育體系的核心，對激發(fā)學(xué)生發(fā)揮其潛力至關(guān)重要。在充滿挑戰(zhàn)與競爭的環(huán)境下，教師必須不斷豐富專業(yè)知識儲備，更新教學(xué)方法。因此，為了提高教師的專業(yè)化程度，政府和學(xué)校必須給予足夠的重視和支持。

第一，要加強與同事之間的合作，通過合作、指導(dǎo)和反饋提高教學(xué)水平;第二，開發(fā)一套在線形成性評價工具，對多門科目進行評估，衡量和跟蹤學(xué)生在幾年間的進步和發(fā)展，供教師在電子設(shè)備上隨時使用這些數(shù)據(jù);第三，為所有教師提供高質(zhì)量的專業(yè)學(xué)習機會，推動教師專業(yè)發(fā)展，在職業(yè)生涯的每個階段給予教師最大的支持;第四，制定全國師資戰(zhàn)略，更好地滿足對師資的需求;第五，為教師提供條件，使其參與到國家認可的《從新手到專家：澳大利亞教師入職指南》的實踐中，并對學(xué)校的具體做法進行監(jiān)督和評估;第六，為具有明確發(fā)展方向的教師建立一套結(jié)構(gòu)化的職業(yè)發(fā)展途徑和標準，并對達到標準的教師給予認可，使其成為其他教師的榜樣。[9]

4.校長：提高專業(yè)化水平與提高領(lǐng)導(dǎo)力并舉

校長對于提升澳大利亞學(xué)校學(xué)生成績至關(guān)重要。作為學(xué)校教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者，校長嚴格按照學(xué)校的傳統(tǒng)和教學(xué)方法最大限度地提高每個學(xué)生的學(xué)業(yè)成就;作為學(xué)校運行的領(lǐng)導(dǎo)者，校長就資源和人員配置作出關(guān)鍵決策。

為了使校長最大限度地發(fā)揮其對于學(xué)校教育質(zhì)量的提升作用，可從以下幾個方面作出努力：首先，審查和修訂澳大利亞學(xué)校校長專業(yè)標準，優(yōu)先考查校長在教學(xué)方面的領(lǐng)導(dǎo)力;其次，確保校長擁有足夠的專業(yè)自主權(quán)和問責權(quán)，以帶領(lǐng)學(xué)校實施相關(guān)改革;最后，為校長提供適合其職業(yè)生涯發(fā)展所需的專業(yè)學(xué)習機會，并通過讓高績效校長在教育系統(tǒng)中分享其專業(yè)知識和經(jīng)驗的做法，促進新任校長的專業(yè)發(fā)展。[10]

5.學(xué)校：從轉(zhuǎn)變教育機制入手探索創(chuàng)新模式

澳大利亞的學(xué)校教育模式是根據(jù)20世紀的工業(yè)教育模式而設(shè)計的，為了加速學(xué)生的學(xué)習成長和改善澳大利亞的教育成果，學(xué)校教育模式需要從工業(yè)教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)性的、具有創(chuàng)新性的模式。

首先，要加強學(xué)校內(nèi)部的自我審查制度和外部的質(zhì)量保障體制，以監(jiān)督和審察學(xué)生所取得的學(xué)業(yè)成就;其次，在所有學(xué)校中引入學(xué)生個體標識符，此標識符有助于收集關(guān)于學(xué)生的各種信息，能夠呈現(xiàn)學(xué)生學(xué)習需求和學(xué)業(yè)進展，從而幫助教師和家長深入了解學(xué)生的具體情況;最后，建立國家級研究機構(gòu)，對表現(xiàn)突出的學(xué)校進行調(diào)研，并將得出的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣，幫助其他學(xué)校改進方法，最終獲得教育質(zhì)量的提升。[11]

三、總結(jié)

該報告的發(fā)布體現(xiàn)了澳大利亞政府對于提升教育質(zhì)量、重返教育強國的決心，有助于扭轉(zhuǎn)學(xué)生學(xué)習成績下降的趨勢，為澳大利亞學(xué)校改革指明方向。

該報告是在對來自不同地區(qū)的教師、校長、專業(yè)協(xié)會、教師工會及家長提供的近300份意見書進行分析，以及對相關(guān)領(lǐng)域進行研究的基礎(chǔ)上后得出的，既反映了報告的科學(xué)性及專業(yè)性，同時對學(xué)生、教師、校長、家長及學(xué)校教育模式的轉(zhuǎn)變提出的20多條建議，又反映出報告內(nèi)容的全面性，可為我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升提供一定參考。

然而，報告中的內(nèi)容實施起來也存在一定困難。一方面，該報告要求對所有學(xué)生進行個性化教學(xué)，而對教師而言，個性化教學(xué)需要更大的工作量;另一方面，開發(fā)新的在線形成性評價工具在硬件設(shè)施方面存在一定困難，需要更高的財政投入。因此，如何保障充足的師資和經(jīng)費是有待解決的問題。最后，該報告指出要在未來五年對現(xiàn)有課程結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，并且要以學(xué)生的學(xué)習需求和進步情況作為課程結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，這樣的要求無論是對課程開發(fā)者還是對教師來說都存在極大的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]Geoff N Masters. Five Challenges in Australian School Education[J]. Australian Council for Educational Research， 2015（5）：7.

[2][3][5][6][7][8][9][10][11]Australian Government. Growth to Achievement： Report of the Review to Achieve Educational Excellence in Australian Schools[EB/OL].https：//docs.education.gov.au/system/files/doc/other/662684_tgta_accessible_final_0.pdf，2018-06-05.

[4]唐科莉.澳大利亞調(diào)查：數(shù)字化素養(yǎng)對于未來就業(yè)至關(guān)重要[J].世界教育信息，2015，28（21）：75.