電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算問題及解決策略

莫偉寧

摘 要：完工后一次性結(jié)算是電力工程結(jié)算通常采用的形式，在完工后全部上報(bào)設(shè)計(jì)發(fā)生改變和簽證所需的費(fèi)用，這種方式結(jié)算的缺點(diǎn)在于量大、時(shí)間少以及還要受到完工結(jié)算規(guī)定等，一定程度上增加了工程結(jié)算的難度，需要高標(biāo)準(zhǔn)地要求工程造價(jià)管理人員。由此看來，我們需要在更多的實(shí)踐中歸納工程結(jié)算中存在甚至可能存在的問題，這樣才可以準(zhǔn)時(shí)地、無誤地完成工程結(jié)算工作。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；工程結(jié)算問題；工程投資

1 緒論

近年來，由于國家經(jīng)濟(jì)和人民經(jīng)濟(jì)的快速提高，電力供給和需求之間的矛盾愈演愈烈，想要從源頭處理關(guān)于提供電力愈加緊張的一系列問題，就一定要想辦法推動電網(wǎng)建設(shè)。在當(dāng)前局勢下，電網(wǎng)建設(shè)的周期在一定程度上比許多定額工期還要低，這就使得相應(yīng)的設(shè)計(jì)還有施工的時(shí)間下降，設(shè)計(jì)的深度也就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工工程中變數(shù)增加，加大了控制工程投資的難度。就以上問題來看，必須要合理規(guī)范工程結(jié)算，工程結(jié)算中的問題能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣才可以按質(zhì)、按量、按時(shí)完成本質(zhì)工作，利于控制電網(wǎng)建設(shè)工程投資。

2 電力工程結(jié)算中的問題和解決方式

2.1 工程結(jié)算應(yīng)該以標(biāo)底為基礎(chǔ)來審核

選擇不平衡報(bào)價(jià)往往是施工單位在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的慣用手段，因?yàn)檫@樣可以得到利益的最大化，它們對有些有概率經(jīng)常變更工程量的項(xiàng)目通常采用低報(bào)工程量、高報(bào)單價(jià)的方式，在現(xiàn)在的工程評判標(biāo)準(zhǔn)中，通常只關(guān)注技術(shù)的評定和總價(jià)的評定，而忽略了各個(gè)單項(xiàng)工程量上報(bào)的是否是精確的數(shù)據(jù)，合適的單價(jià)。萬一在施工過程中，這些單項(xiàng)工程的工程量比上報(bào)時(shí)要多，同時(shí)我們采用單價(jià)和工程量的上報(bào)為標(biāo)準(zhǔn)來檢查和結(jié)算，導(dǎo)致更改增加的工程量以及單價(jià)比正常量要高，結(jié)算增加的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的費(fèi)用，施工單位以此謀取利益，而制造單位必然遭受損失。

怎么做到不產(chǎn)生上述問題，這就要求工程結(jié)算應(yīng)該以標(biāo)底作為基礎(chǔ)來審核結(jié)算。那么，用標(biāo)底來當(dāng)審核結(jié)算的基礎(chǔ)主要是因?yàn)橐韵逻@些原因：（1）標(biāo)底是最靠近真實(shí)的實(shí)際工作量，也最接近造價(jià)，因?yàn)樗墙?jīng)過中介編制并且審核的工程造價(jià)，標(biāo)底的真實(shí)性和準(zhǔn)確性在施工單位參與投標(biāo)時(shí)就得到確定；（2）如果中標(biāo)價(jià)格比標(biāo)底價(jià)格要少，那么少了的這部分就相當(dāng)于施工單位優(yōu)惠給制造單位的價(jià)格，投標(biāo)單位想要并且能夠中標(biāo)，就往往會用低價(jià)去投標(biāo)，如果最后工程結(jié)算的時(shí)候用報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)來結(jié)算，就表明中標(biāo)單位在投標(biāo)的時(shí)候，對制造單位得到的優(yōu)惠又在工程結(jié)算中由制造單位增加補(bǔ)償給了中標(biāo)施工單位，那么工程招投標(biāo)在控制工程造價(jià)方面就失去了價(jià)值和意義，同時(shí)也會對于其他投標(biāo)單位產(chǎn)生不公平的待遇，極大程度導(dǎo)致了工程招投標(biāo)的不公平。所以在檢查工程結(jié)算時(shí)，為保證公正性，應(yīng)當(dāng)以報(bào)價(jià)基礎(chǔ)來進(jìn)行。

2.2 工程量報(bào)多不報(bào)少

施工單位編寫和制作了工程結(jié)算，同時(shí)供應(yīng)設(shè)計(jì)變更和簽證等材料。施工單位為了最大程度得到自己的好處，通常只報(bào)告工程量加多的項(xiàng)目，而對下降的工程量決口不提。而監(jiān)督單位和制造單位在工程結(jié)算檢查的時(shí)候也通常只檢查施工單位上報(bào)的結(jié)算資料，忽略了工程設(shè)計(jì)變更以及簽證等方面工作的檢查整理，這種檢查方式就讓施工單位趁虛而入，結(jié)果使結(jié)算增加費(fèi)用比正常費(fèi)用要高。

為了更好的解決上述問題，解決方案有兩個(gè)解決步驟：一是在合同中準(zhǔn)確注明監(jiān)督單位應(yīng)該履行的職責(zé)，以及監(jiān)管不當(dāng)所造成的損失的懲戒方案，使工作人員在監(jiān)管審核的時(shí)候認(rèn)真負(fù)責(zé)，不放過任何一個(gè)漏洞；二是應(yīng)該培養(yǎng)制造單位的項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識，讓他們認(rèn)識到工程管理整個(gè)過程的重要性，對于設(shè)計(jì)變更和簽證的檢查工作落實(shí)到位，這樣才能確保管理人員的審核行為不被施工單位給鉆了空子。

2.3 材料單價(jià)在結(jié)算時(shí)選用施工時(shí)市場價(jià)

施工單位在碰到原材料價(jià)格上漲的時(shí)候，通常用市場價(jià)來作為最后結(jié)算的價(jià)格，我們在審核工程結(jié)算的時(shí)候，也會被影響認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用施工材料的市場價(jià)來作為結(jié)算價(jià)格，其實(shí)這是一個(gè)錯誤的想法。在我們認(rèn)真翻閱招標(biāo)文件和合作合同時(shí)會發(fā)現(xiàn)，合同中已經(jīng)注明只有一種情況下可以按照市場價(jià)來上報(bào)結(jié)算費(fèi)用，那就是在政策性調(diào)價(jià)時(shí)，否則應(yīng)該按照報(bào)價(jià)單價(jià)來上報(bào)結(jié)算。那么這類問題的解決方案，只有工程造價(jià)管理人員認(rèn)真翻閱合同相關(guān)的內(nèi)容并且嚴(yán)格執(zhí)行來避免產(chǎn)生失誤。

2.4 工程結(jié)算與施工設(shè)計(jì)幾乎無關(guān)

進(jìn)行建設(shè)以及指導(dǎo)建設(shè)施工的重要條件是施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也是建筑施工企業(yè)成本小、消耗弱、質(zhì)量高、增長經(jīng)濟(jì)的主要方式，還有準(zhǔn)確解決施工過程中人和物、質(zhì)量和數(shù)量、時(shí)間和空間、工藝與設(shè)備、供應(yīng)和消耗、生產(chǎn)和管理、專業(yè)和協(xié)作等各方面的各種矛盾，合理地、科學(xué)地、有序地啟動施工生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)。

工程費(fèi)用通常由施工組織設(shè)計(jì)所決定，所以工程結(jié)算一定要與施工組織設(shè)計(jì)相對應(yīng)，但現(xiàn)在施工單位通常為了使自己得到利益，不會按照核定的施工組織設(shè)計(jì)上報(bào)工程結(jié)算，與此同時(shí)，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也總是會忽略審核的時(shí)候與核定過的施工組織設(shè)計(jì)相比較，使結(jié)算費(fèi)用過大。因此，為了上述問題不會發(fā)生，監(jiān)理公司以及建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員和造價(jià)管理人員都需要關(guān)注核定的施工組織設(shè)計(jì)的收集，當(dāng)工程結(jié)算的時(shí)候，嚴(yán)格參照核定的施工組織設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢查結(jié)算。

2.5 施工單位施工變化大

因?yàn)橄胍玫嚼娴淖畲蠡┕挝辉诠こ淌┕さ倪^程中通常會以提出更多變更的方式來使工程的工程量增加，施工單位將會減少它的工程單位成本在工程的工程量變多的時(shí)候，而它的利潤也會增加，最后也會一定程度上讓結(jié)算費(fèi)用增加，這樣的結(jié)果就會使建設(shè)單位的投資控制受到阻礙。

想要解決上述問題，對于施工單位方，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該先提出相關(guān)的變更參考意見；其次，監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)思考設(shè)計(jì)單位對施工單位提出的意見，并且分析變更的可能性和必要性，在對不需要的變更不變更，同時(shí)對必要的變更應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的責(zé)任劃分。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員需要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按照規(guī)定的方式采取施工工作，保證變更更加規(guī)范化，避免違反操作的事情發(fā)生。

3 結(jié)語

控制工程投資的最終步驟是工程結(jié)算，唯有完全了解到當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的問題所在并提出如何解決的方案，才能利于控制電網(wǎng)建設(shè)工程投資。

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