創(chuàng)新基層組織建設(shè)，穩(wěn)固黨的青年群眾執(zhí)政基礎(chǔ)

王延芳

團(tuán)的基層組織是聯(lián)系服務(wù)青年的主要陣地，基層組織建設(shè)水平?jīng)Q定了團(tuán)吸引凝聚青年群眾工作的水平，青年在組織在，組織強(qiáng)青年強(qiáng)?！饵h章》中把黨的群眾路線概括為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”我們黨在戰(zhàn)爭時(shí)期、建設(shè)時(shí)期、改革時(shí)期所做的一切努力都是為了滿足人民群眾對美好生活的向往。進(jìn)入新時(shí)代后，城鎮(zhèn)化帶來了青年的流動、信息化改變了青年的生活，青年的需求也更加多樣化，為適應(yīng)這種變化，共青團(tuán)組織改革再出發(fā)，需要不斷探索基層組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑，為黨的青年群眾執(zhí)政基礎(chǔ)做好組織保證。

團(tuán)的基層組織要以青年為中心，參考青年需求進(jìn)行精準(zhǔn)建設(shè)

習(xí)總書記要求：“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里，青年有什么需求，團(tuán)組織就要開展有針對性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！苯M織建設(shè)遵循的是青年的流動和聚集規(guī)律，更要遵循青年的需求特點(diǎn)、青年的工作空間變化趨勢、工作時(shí)間變化規(guī)律，只有以滿足需求為導(dǎo)向建設(shè)基層組織才能保證精準(zhǔn)建設(shè)，而不至于造成“組織處處建，青年不多見”的現(xiàn)象。

團(tuán)的基層組織要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，與婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織聯(lián)合建設(shè)

“黨建帶團(tuán)建”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)組織要堅(jiān)持這一傳統(tǒng)并進(jìn)行創(chuàng)新，主動對接黨建工作，爭取黨建的工作資源。在兩新組織中黨建的力度相對大一些，可以為團(tuán)組織的建設(shè)提供有力的支持。習(xí)總書記《在中央黨的群團(tuán)工作會議上的講話》中指出：“工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，做到哪里有群眾，哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作，就怎么建組織?！惫D聯(lián)也是群團(tuán)組織的成員，在覆蓋、聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年方面有交叉，因此可以聯(lián)合建設(shè)，比如工作陣地、工作力量都可以共享、共建。可以探索在已經(jīng)建立黨組織的兩新組織中依托“黨建帶團(tuán)建”，沒有建立黨組織和團(tuán)組織的，黨組織建設(shè)條件不足而團(tuán)組織建設(shè)條件成熟，可以先建立團(tuán)組織，幫助兩新組織做好青年群眾工作，推優(yōu)入黨，為黨組織的組建準(zhǔn)備條件。這樣，在一些有點(diǎn)抵觸黨組織的兩新組織中可以探索“團(tuán)建促黨建”的方式。2011年，團(tuán)青島市委曾經(jīng)嘗試建立團(tuán)務(wù)指導(dǎo)中心，整合團(tuán)干部、團(tuán)校老師組成專家團(tuán)隊(duì)，下沉到基層團(tuán)組織調(diào)研、交流，幫助兩新組織開展青年工作，解決一些青年引導(dǎo)的問題，指導(dǎo)過程中與青年加深了感情，贏得了兩新組織和青年的信任，掌握了全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的青年工作情況，也推動了兩新組織黨建帶團(tuán)建的工作，為黨政提供政策參考。

從學(xué)校、兩新組織、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村四個方向，創(chuàng)新團(tuán)的基層組織建設(shè)

團(tuán)的基層組織建設(shè)要以學(xué)校為重中之重。黨要求團(tuán)干部牢固樹立“全團(tuán)抓學(xué)?！钡囊庾R，團(tuán)的基層組織建設(shè)確實(shí)要以學(xué)校為基礎(chǔ)工程。隨著教育發(fā)展迅速，大部分青年是在學(xué)校度過的?？梢哉f，大多數(shù)青少年對團(tuán)組織的了解是從初中開始、在高中與中專深入、在大學(xué)形成認(rèn)同感。在高校大學(xué)生對團(tuán)組織認(rèn)同感的問卷和深度座談中發(fā)現(xiàn)：大部分大學(xué)生認(rèn)為初中時(shí)期的團(tuán)支部以服務(wù)為主，團(tuán)支書的形象比較好；但是到高中、中專和大學(xué)階段，因?yàn)橛懈呖技臃?、獎學(xué)金、學(xué)聯(lián)干部身份等利益的驅(qū)動，有的團(tuán)支書形式主義、官本位思想嚴(yán)重，與青年學(xué)生爭加分、爭獎學(xué)金名額，甚至連貧困生補(bǔ)助都要爭，這就造成了青年學(xué)生與團(tuán)支書的利益沖突，繼而引起了青年學(xué)生對團(tuán)組織的情感疏離和信任缺失，團(tuán)支部在青年學(xué)生中的公信力下降、吸引力降低?！皥F(tuán)支部是團(tuán)支書獲利的平臺”“團(tuán)組織是團(tuán)干部們的陣地”“團(tuán)組織已經(jīng)離我很遠(yuǎn)了”等觀點(diǎn)，都能說明學(xué)校特別是高校團(tuán)組織的建設(shè)對青年學(xué)生影響的重要性。

學(xué)校團(tuán)組織是我們傳統(tǒng)的基層組織，團(tuán)支書是打通聯(lián)系青年“最后一公里”的關(guān)鍵，團(tuán)支書正，則團(tuán)與青年通；團(tuán)支書不正，則團(tuán)與青年堵。習(xí)總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體談話中指出：“共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職責(zé)定位來謀劃改革，出實(shí)招、出真招，不掩飾問題，不諱疾忌醫(yī)，對癥下藥，刮骨療傷，真正從思想上、工作上、制度上把這個問題解決好?！比珗F(tuán)要長遠(yuǎn)規(guī)劃學(xué)校團(tuán)組織的建設(shè)，與教育部門聯(lián)合出臺政策，設(shè)計(jì)更加落地的制度，規(guī)范學(xué)生團(tuán)干部的行為。嚴(yán)抓學(xué)生團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)，以聯(lián)系服務(wù)青年學(xué)生的本領(lǐng)來獎懲團(tuán)干部，加大學(xué)校團(tuán)支部文化建設(shè)、品牌建設(shè)、制度建設(shè)，利用一年時(shí)間對學(xué)校團(tuán)干部，特別是中專、大專、大學(xué)的團(tuán)支書輪訓(xùn)一遍，這種輪訓(xùn)應(yīng)該脫離學(xué)校，讓學(xué)生團(tuán)干部到黨校、團(tuán)校等政治院校，加強(qiáng)自己的政治性、先進(jìn)性、群眾性，同時(shí)提高自己的團(tuán)干部素養(yǎng)和青年群眾工作本領(lǐng)，讓每個學(xué)生團(tuán)干部牢記并實(shí)踐《關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，在以后的工作中做青年友，不做青年官。確實(shí)脫離不了學(xué)校學(xué)習(xí)主業(yè)的可以邀請黨校、團(tuán)校老師進(jìn)校園宣講?？傊褜W(xué)校團(tuán)支部和團(tuán)支書的工作做實(shí)做細(xì)，確保每個青年在走向社會前都能充分感受到團(tuán)組織的關(guān)愛、服務(wù)和引導(dǎo)，有了這份對團(tuán)組織的信任，青年們有問題有困難都會主動聯(lián)系團(tuán)組織。

團(tuán)的基層組織要以新興組織為手臂，用建立團(tuán)組織和合作項(xiàng)目服務(wù)青年的方式實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。解決有效覆蓋問題不能單靠團(tuán)的組織和團(tuán)的干部。游離于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校之外的青年越來越多，他們有的在新經(jīng)濟(jì)組織里，有的在新社會組織里，有的在新社會階層里，有的在虛擬社會里，有的是“漂族”，有的是“宅族”，還有的存在狀態(tài)多元化。新興組織已經(jīng)占據(jù)了黨團(tuán)聯(lián)系青年的傳統(tǒng)空間，有些基層團(tuán)組織的功能弱化，因此要依靠新興組織這個伙伴，用組織影響組織，用青年影響青年，抓住新興組織的骨干群體，了解他們，幫助他們?？梢砸劳行屡d組織建團(tuán)，也可以合作項(xiàng)目，目的是聯(lián)系和影響到青年。江蘇蘇州的恒力集團(tuán)作為新經(jīng)濟(jì)組織在共青團(tuán)的指導(dǎo)下，建立崗位化團(tuán)組織、樓宇化團(tuán)組織和流入地團(tuán)組織的網(wǎng)格化體系，打造了“全天覆蓋，三重交叉管理”的團(tuán)建模式，全方位服務(wù)青年。青島市南區(qū)的基層團(tuán)組織與“愛益普”社會組織機(jī)構(gòu)長期合作，申請財(cái)政?？钯徺I社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的崗位和服務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了對青年的有效覆蓋和影響，還對整個社區(qū)、街道、市南區(qū)的群眾起到了很好的帶動作用。

以互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)組織模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的鎖定覆蓋和動態(tài)覆蓋的統(tǒng)一?！秷F(tuán)章》中要求“團(tuán)的基層組織設(shè)置應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，可以不完全與黨組織和行政建制對應(yīng)。適應(yīng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等單位和領(lǐng)域的特點(diǎn)，適應(yīng)團(tuán)員青年流動和分布聚集的特點(diǎn)靈活設(shè)置團(tuán)的組織?！睘榇?，可以以網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律、青年網(wǎng)絡(luò)流動和聚集規(guī)律、青年新媒體社交規(guī)律研究為主線，突破“互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)組織”的建設(shè)難題。在訪談微信朋友圈、微博平臺和網(wǎng)絡(luò)游戲平臺中的青年中發(fā)現(xiàn)：互聯(lián)網(wǎng)青年對團(tuán)組織持有一種擔(dān)憂的態(tài)度，有的說“如果能在互聯(lián)網(wǎng)上建團(tuán)支部，那真是巨大的改革”，有的說“網(wǎng)上團(tuán)支部能解決青年什么困難？沒有實(shí)際解決能力的網(wǎng)上組織是沒有存活空間的”，有的說“互聯(lián)網(wǎng)信息量龐大，團(tuán)組織能為青年提供什么信息？”，有的說“如果網(wǎng)上團(tuán)組織還是打官腔擺官架子，那隨時(shí)會失去關(guān)注”。

可見，“互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)組織”要具備解決青年問題的能力，要有極速回應(yīng)能力，要用青言青語，形式上要朝氣蓬勃。一方面，要適應(yīng)融媒體的趨勢，打破行政區(qū)域劃分，以興趣、愛好、技能、情感為主題，創(chuàng)建微信公眾號團(tuán)組織、微博平臺團(tuán)組織、社區(qū)論壇團(tuán)組織，如音樂創(chuàng)作團(tuán)支部、愛舞青年團(tuán)支部、手繪自然青年社、育兒團(tuán)、直播青年匯等等，這樣的團(tuán)組織能隨時(shí)隨地鎖定青年、服務(wù)青年，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。另一方面，要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展、青年多變和時(shí)間碎片化的特點(diǎn)，借助科技力量賦予團(tuán)組織動態(tài)覆蓋功能。試想，有沒有一種組織形式能夠覆蓋青年24小時(shí)？如果將來的科技充分發(fā)展，穿戴類通訊產(chǎn)品功能健全，是可以利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋青年24小時(shí)的?；鶎訄F(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)青年的方式不一定依靠人，還可以依靠網(wǎng)絡(luò)，甚至可以依靠智能產(chǎn)品（智能手表、智能機(jī)器人）去聯(lián)系服務(wù)青年。

以農(nóng)村為難點(diǎn)創(chuàng)新“青年之家”建設(shè)模式，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村青年特點(diǎn)，靈活建立團(tuán)組織。農(nóng)村團(tuán)組織是最薄弱的，有些農(nóng)村地區(qū)根本就沒有團(tuán)組織，沒有工作力量，即便有的配備了團(tuán)干部，基本也是兼職。農(nóng)村大多數(shù)團(tuán)員青年把自身經(jīng)濟(jì)利益放在首位，要么外出打工，要么自己創(chuàng)業(yè)，團(tuán)員意識下降，幾乎沒有團(tuán)員青年主動找到團(tuán)組織，而農(nóng)村團(tuán)組織也是沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃、沒有吸引青年的項(xiàng)目、沒有配合得力戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)干部隊(duì)伍，這樣就雙向造成了農(nóng)村團(tuán)組織的工作處于失語狀態(tài)。

由于農(nóng)村存在的經(jīng)費(fèi)不足、人員不齊、物力不夠等困難，一方面，可以采用“青年之家”的模式，根據(jù)青年數(shù)量多少、地區(qū)發(fā)展特色和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行團(tuán)組織聯(lián)建。另一方面，借力完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明時(shí)間中心視點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見的通知》，結(jié)合共青團(tuán)的職能，可以在建設(shè)農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心的基礎(chǔ)上創(chuàng)立助力團(tuán)支部。這樣把農(nóng)村團(tuán)組織和投身新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)結(jié)合起來，以青年志愿服務(wù)隊(duì)的形式助力開展各種活動，積極引導(dǎo)，全力幫扶，不僅可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)青年的互動，還可以推動農(nóng)村青年的發(fā)展，引領(lǐng)他們心向黨、跟黨走，共建文明鄉(xiāng)村。