基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的幾個基本問題

趙興才

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，國家財政收入也逐步增加，對于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度逐步加大，隨著經(jīng)濟政治全球化的發(fā)展，在文化領(lǐng)域的競爭也越來越激烈，因此，加強對公共圖書館服務(wù)方面的建設(shè)，大力保障群眾文化民生，事關(guān)社會主義文化強國建設(shè)。本文所探討的主要內(nèi)容就是針對目前公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，主要圍繞其建設(shè)過程當中存在的一些問題以及主要的解決措施展開。

公共圖書館是社會主義現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個重要組成部分，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)在很多方面都存在差距，因此公共圖書館建設(shè)的重心應(yīng)該放在農(nóng)村，以此來促進社會教育資源發(fā)展的均衡。公共圖書館建設(shè)，可以充分實現(xiàn)文化資源的共建共享和傳播，可以為社會的發(fā)展營造良好的氛圍。目前公共圖書館建設(shè)有著巨大的潛力，資金的投資力度不斷增加，圖書館的覆蓋范圍由市到縣到鄉(xiāng)，并向村級延伸，公共圖書館服務(wù)體系不斷完善，已經(jīng)形成比較完備的網(wǎng)絡(luò)框架，保障了廣大群眾基本文化需求，在很大程度上弘揚和培育民族精神，傳播社會主義核心價值觀，激發(fā)全民族文化自信，肩負起了建設(shè)社會主義文化強國的文化使命，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 公共圖書館服務(wù)體系的主要含義以及它的相關(guān)特征

1.1公共圖書館服務(wù)體系的含義

公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)主體是各級政府，由政府的文化文化職能部門管理和開展服務(wù)，作為公益性服務(wù)機構(gòu)，由政府財政提供資金保障。公共圖書館免費開放對象就是社會大眾，是我國文化事業(yè)的重要組成部分，公共圖書館建設(shè)有力地保障了人民的文化權(quán)益。公共圖書館服務(wù)體系對于中華文化的傳承和弘揚具有重要的作用，同時也具有豐富的內(nèi)涵，網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋不斷完善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)橫縱聯(lián)合發(fā)展，服務(wù)范圍不僅涵蓋城市社區(qū)，還涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系初具雛形。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡，資源分配不均衡，導(dǎo)致公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重點以農(nóng)村為主，不斷加強對農(nóng)村文化資源的輸出力度，促進鄉(xiāng)村的振興。

1.2公共圖書館服務(wù)體系的主要特征

公共圖書館服務(wù)體系是由政府投入建設(shè)建設(shè)，在本質(zhì)上它屬于國有財產(chǎn)，屬于社會公共財物，具有公益性的性質(zhì)，因此，他具備以下幾個特點：第一，具有廣闊的開放性，公共圖書館服務(wù)體系無門檻，圖書館的大門向一切人敞開，開放性與引進性相結(jié)合；第二，具有很強的公益性，公共圖書館服務(wù)體系不是盈利組織，所有的資源都是免費的，為人們無償提供服務(wù)和文獻資源查閱；第三，具有公平性，公共圖書館所堅持的理念就是為人民大眾服務(wù)，凡是到館的人都是平等的，平等的享用各種資源，平等的享有各種權(quán)利，履行館內(nèi)應(yīng)盡的義務(wù)；第四，具有共享性，各種資源共建共享，公共圖書館總分館制建設(shè)，就是服務(wù)體系最明顯的特征，任何資源不同區(qū)域的人都可以借閱。

2 目前我國公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的主要問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公共圖書館得到更多的財政資金支持，服務(wù)體系建設(shè)日益完善。文化強國戰(zhàn)略的制定，國家越來越對公共圖書館體系建設(shè)的重視，要求進一步完善公共圖書館服務(wù)體系，提高公共圖書館的輻射力、資源利用率，使得圖書館文獻資源和知識服務(wù)有效覆蓋整個地區(qū)，滿足廣大人民群眾對精神文化知識的需求，為實現(xiàn)文化強國戰(zhàn)略目標打下堅實基礎(chǔ)。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，各個地區(qū)的公共圖書館建設(shè)存在很大的差距，在欠發(fā)達地區(qū)，特別是西部地區(qū)，維持縣級公共圖書館運轉(zhuǎn)尚且困難，更別說鄉(xiāng)、村圖書館建設(shè)了，縣級公共圖書館還存在館舍舊、面積不達標、環(huán)境設(shè)施較差、開展服務(wù)窗口少問題。另外群眾對公共圖書館服務(wù)還不夠了解，缺乏廣泛、有效宣傳，公共圖書館開展的多種服務(wù)還沒有真正深入到廣大人民群眾的生活當中，因而公共圖書館服務(wù)體系還未充分發(fā)揮它在社會發(fā)展當中的最大作用。另外，圖書館在服務(wù)體系建設(shè)方面，仍然存在一定制度制約問題，圖書館的隸屬和經(jīng)費來源制約服務(wù)體系建設(shè)，工作人員缺乏積極性和高度的責任感，不能夠為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致公共圖書館中的人員流動量較少。

3 針對目前我國公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀提出的相關(guān)解決措施

3.1加大對公共圖書館服務(wù)體系的宣傳力度

公共圖書館服務(wù)體系的核心始終是社會效益為主，主要目的是為廣大人民提供優(yōu)秀的文化信息知識，不斷滿足廣大人民群眾對精神文化知識的需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，從而促進人們道德修養(yǎng)和科學(xué)文化修養(yǎng)的提升，凝聚民心。因此各級政府以及相關(guān)職能部門要加大對公共圖書館服務(wù)體系的宣傳力度，讓廣大人民群眾積極參與進來。文化部門更應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，利用現(xiàn)代大眾傳媒技術(shù)，比如新聞廣播、報紙期刊、微信公眾號、網(wǎng)站、APP或者建立專門的網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳公共圖書館服務(wù)體系的職能和優(yōu)勢，不斷擴大影響力。在宣傳過程中也要加強對公共圖書館基本情況的介紹，詳細的向讀者展示圖書館文獻信息資源、閱讀環(huán)境，簡化借閱程序。另外，公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)不可能一蹴而就，有效的資金保障是開展服務(wù)的關(guān)鍵，因此，在探索公共圖書館法人治理結(jié)構(gòu)的同時，積極吸引進其他社會資金的投資，充分調(diào)動社會上一切可行的積極力量，擴大公共圖書館的資金來源，從而更好地完善公共圖書館服務(wù)體系。

3.2建立健全公共圖書館服務(wù)體系的相關(guān)規(guī)章制度

公共圖書館是以公益性為目的的服務(wù)機構(gòu)，他的運行需要嚴格的規(guī)章制度保障。公共圖書館的生命力和活力，靠科學(xué)化的管理制度和遵循《中華人民共和國公共圖書館法》規(guī)定及一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，使用先進、智能化的信息管理設(shè)備，建立健全社會公眾監(jiān)督，從而提高公共圖書館的服務(wù)能力和效率。同時，在立足自身發(fā)展，系統(tǒng)收集地方文獻信息，保存和傳承地方文化特色時，也要做到面向世界，博采眾長，積極吸收國內(nèi)、國際一些先進圖書館的管理經(jīng)驗?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》為推進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，較好地保障人民群眾的公共讀書閱覽權(quán)利提供了法律保障，它規(guī)范了圖書館行業(yè)以及工作人員的行為，從而推動了我國公共圖書館事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3始終堅持正確的理論指導(dǎo)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的實踐活動

科學(xué)的理論對實踐活動有很強的指導(dǎo)作用，因此，在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中，要充分利用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實踐活動，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念，建立起現(xiàn)代化、科學(xué)化的運營管理體制，不斷拓寬公共圖書館服務(wù)體系范圍，促進圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。圖書館的發(fā)展始終要立足于中國特色社會主義實踐，著眼于文化發(fā)展的前沿，始終堅持以人民為中心，不斷提高文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。圖書館要立足于自身發(fā)展實際，不斷完善公共圖書館服務(wù)體系的內(nèi)涵和外延，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，地方政府應(yīng)保證圖書館經(jīng)費投入隨經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)定增加，不斷提升圖書館基礎(chǔ)設(shè)施，國家適當提高對欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館免費開放補助標準，這樣公共圖書館服務(wù)體系在游歷保障下才會日漸完善，進而推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，才能夠大力發(fā)展中國特色社會主義文化，實現(xiàn)文化強國的目標。

4 結(jié)束語

綜上所述，在目前國際政治經(jīng)濟新形勢下，國家文化之間的競爭力也越來越激烈，公共圖書館服務(wù)體系作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，需要不斷完善和發(fā)展，要不斷改革體制，不斷增強整體發(fā)展實力和競爭力，讓人民充分享受優(yōu)秀豐富的精神文化生活。

（作者單位：貴州省黔西縣圖書館）