“說(shuō)教式”轉(zhuǎn)向“體驗(yàn)式”讓安全教育深入人心

文/何國(guó)家 毛松明 劉延虎 岳勇華 攝影/丁曉彤

隨著社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，人們的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)宣傳教育的重要性逐漸凸顯?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》等一系列重要文件，對(duì)安全生產(chǎn)宣教工作進(jìn)行多次部署并提出明確要求，這其中，安全體驗(yàn)場(chǎng)館和安全體驗(yàn)教育成為高頻詞匯。

《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》在文化服務(wù)能力建設(shè)工程中提出“建設(shè)安全生產(chǎn)主題公園、主題街道、安全體驗(yàn)館和安全教育基地”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》將建設(shè)安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館作為“七進(jìn)”活動(dòng)的重要載體，指出“要積極建設(shè)安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館，開(kāi)發(fā)安全體驗(yàn)項(xiàng)目”。在政府的引導(dǎo)下，體驗(yàn)式安全教育所取得的良好教育效果已逐漸得到社會(huì)的認(rèn)可。

蓬勃興起方興未艾

馬斯洛需求層次理論指出，人類(lèi)需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，安全需求在其中占據(jù)重要位置。隨著物質(zhì)條件的改善，傳統(tǒng)的說(shuō)教式安全教育越來(lái)越滿(mǎn)足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需求，而效果更為明顯的體驗(yàn)式安全教育將會(huì)成為主要的教育方式。

近年來(lái)，北京、深圳、溫州、南昌等地都已建設(shè)了城市公共安全教育基地，消防、建筑、交通等很多高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)了專(zhuān)業(yè)的安全體驗(yàn)館，部分民營(yíng)企業(yè)也紛紛推出體驗(yàn)式安全教育場(chǎng)館和設(shè)備。由此可見(jiàn)，體驗(yàn)式安全教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)正逐漸形成，目前在各地蓬勃興起的安全體驗(yàn)場(chǎng)館是其重要載體。在我國(guó)，安全體驗(yàn)場(chǎng)館主要可分為以下幾種：

政府投資建設(shè)的綜合性安全體驗(yàn)場(chǎng)館

此類(lèi)安全體驗(yàn)場(chǎng)館一般是由地方政府投資，委托第三方興建的公益性場(chǎng)館，體驗(yàn)內(nèi)容包括消防、交通、應(yīng)急救護(hù)、石油化工、建設(shè)施工、勞動(dòng)保護(hù)等，并免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放，場(chǎng)館工作人員的工資和設(shè)備日常維護(hù)費(fèi)用均由政府買(mǎi)單。在政府的大力推動(dòng)下，特別是《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件的下發(fā)，各地區(qū)、各單位積極推動(dòng)落實(shí)文件精神，紛紛將建設(shè)安全體驗(yàn)場(chǎng)館列入工作計(jì)劃，因此，此類(lèi)場(chǎng)館近年來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)最為明顯。

寧波市公共安全宣傳教育基地

比如北京市海淀區(qū)公共安全館建筑面積為10300平方米，包括安全生產(chǎn)、環(huán)境安全、社會(huì)治安、消防安全、地震災(zāi)害、禁毒教育、人民防空、信息安全等13個(gè)展區(qū)。投資近1億元興建的深圳市現(xiàn)代安全實(shí)景模擬教育基地，占地面積9380平方米，由建筑、機(jī)械、消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、自然災(zāi)害、公共安全、安居安全等16個(gè)體驗(yàn)學(xué)習(xí)館組成，采用數(shù)字多媒體、仿真VR等多種高科技和管理模式，通過(guò)實(shí)景模擬、互動(dòng)體驗(yàn)及實(shí)物展示等多種形式，融合聲、光、電效果，展示職業(yè)安全、公共安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域內(nèi)最基本、最常用的安全知識(shí)和安全技能。南昌市安全生產(chǎn)宣傳教育警示基地占地2600平方米，已于2014年開(kāi)館，接納社會(huì)各界人士178307人次。

寧波市投資2800萬(wàn)元在核心地區(qū)建設(shè)了以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的公共安全宣傳教育基地，已于今年安全月活動(dòng)期間對(duì)外開(kāi)放。由長(zhǎng)春市政府投資2.63億元、占地16.3公頃的“如意溪”安全教育體驗(yàn)公園，分為安全生產(chǎn)體驗(yàn)館、公共安全體驗(yàn)館和自然災(zāi)害體驗(yàn)館，該項(xiàng)目列入吉林省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，目前進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)了解，近2年很多地區(qū)都將建設(shè)安全體驗(yàn)場(chǎng)館列入下一步的工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)此類(lèi)安全體驗(yàn)類(lèi)場(chǎng)館數(shù)量還將高速增長(zhǎng)。

寧波市公共安全宣傳教育基地

各行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的專(zhuān)業(yè)性安全體驗(yàn)場(chǎng)館

此類(lèi)場(chǎng)館公益性的和非公益性的均有，是目前數(shù)量最多的安全體驗(yàn)場(chǎng)館，主要分為消防類(lèi)、建筑類(lèi)、交通類(lèi)、校園類(lèi)場(chǎng)館。

消防類(lèi)安全體驗(yàn)場(chǎng)館起步早，占比最大。以浙江省為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省各類(lèi)安全教育體驗(yàn)館共160余座，其中消防類(lèi)的120余座，占比達(dá)到75%。

建筑類(lèi)安全體驗(yàn)場(chǎng)館近年來(lái)發(fā)展較快，北京、廣州、福州等城市將安全體驗(yàn)培訓(xùn)作為建筑工人上崗前的必經(jīng)程序，建筑類(lèi)安全體驗(yàn)場(chǎng)館不斷增加。以北京為例，2016年以來(lái)，北京市住建委全面推廣體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育，連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于推廣體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)體驗(yàn)式培訓(xùn)教育工作的通知》兩個(gè)文件，明確要求將體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，并列入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，要求安全部門(mén)將體驗(yàn)式培訓(xùn)教育情況作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，并要求在2016年年底前，北京市各區(qū)至少建立一個(gè)體驗(yàn)式安全培訓(xùn)基地或施工現(xiàn)場(chǎng)安全體驗(yàn)區(qū)。在此項(xiàng)工作的推動(dòng)下，北京市各大建筑公司基本都建設(shè)了安全體驗(yàn)基地，三分之一的在建項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了體驗(yàn)式安全培訓(xùn)，上半年在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，建筑施工事故發(fā)生率下降55%。

交通安全與每個(gè)人息息相關(guān)，但由于種種原因，交通類(lèi)的專(zhuān)業(yè)體驗(yàn)場(chǎng)館數(shù)量并不多，但也有些地方的做法值得關(guān)注。如青島交運(yùn)集團(tuán)將百年老汽車(chē)站打造成融乘車(chē)、安全宣教、互動(dòng)體驗(yàn)為一體的“汽車(chē)站與交通安全體驗(yàn)館”，為交通類(lèi)安全體驗(yàn)館的建設(shè)提供了新思路。

2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校要加強(qiáng)法治教育、安全教育，《關(guān)于加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見(jiàn)》中提出要開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，推動(dòng)學(xué)校將安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生參加體驗(yàn)式安全培訓(xùn)。兩個(gè)文件的下發(fā)，有力推動(dòng)了校園類(lèi)安全教育體驗(yàn)場(chǎng)館的建設(shè)。為落實(shí)文件精神，上海市2016年將中小學(xué)公共安全教育共享場(chǎng)所建設(shè)列為義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目之一，在上海市教委的統(tǒng)一部署和有關(guān)部門(mén)的密切配合下，目前已建設(shè)了9個(gè)區(qū)域體驗(yàn)中心和213個(gè)公共安全教育體驗(yàn)教室，并投入使用。預(yù)計(jì)到2017年年底，上海市有望新增公共安全教育體驗(yàn)教室320個(gè)，屆時(shí)上海市公共安全教育體驗(yàn)教室數(shù)量將達(dá)到533個(gè)。

企業(yè)自主投資建設(shè)探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的安全教育場(chǎng)館

浙江省溫州市安全生產(chǎn)宣教基地——“夢(mèng)多多小鎮(zhèn)”（兒童安全社會(huì)體驗(yàn)樂(lè)園）在運(yùn)營(yíng)模式方面較為成熟。該項(xiàng)目由森馬集團(tuán)將舊廠(chǎng)房改造而成，其初衷是為推廣展示兒童服裝而建設(shè)的體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目，后在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下逐漸調(diào)整形成了兒童安全社會(huì)體驗(yàn)樂(lè)園。該小鎮(zhèn)總占地6000平方米，投資5000萬(wàn)元，涵蓋了兒童生命安全教育體驗(yàn)、軍事仿真體驗(yàn)、社會(huì)職業(yè)體驗(yàn)、生活技能體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)安全體驗(yàn)等?！皦?mèng)多多小鎮(zhèn)”開(kāi)業(yè)以來(lái)得到市場(chǎng)的高度認(rèn)可，198元的門(mén)票并未阻擋家長(zhǎng)和孩子們的熱情，2016年接待200萬(wàn)人次，第一年?duì)I業(yè)就實(shí)現(xiàn)了盈利。同時(shí)，兒童安全社會(huì)體驗(yàn)樂(lè)園帶來(lái)的人流量也大大提高了周邊商鋪的收入。

與此類(lèi)似的還有咸亨國(guó)際賽孚城，它是由浙江咸亨國(guó)際通用設(shè)備有限公司建設(shè)的國(guó)際應(yīng)急裝備中心發(fā)展而成的國(guó)際應(yīng)急安全教育中心，由應(yīng)急裝備展示和體驗(yàn)的應(yīng)急物資采購(gòu)平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘧?yīng)急安全教育、應(yīng)急裝備展示與體驗(yàn)、應(yīng)急文化傳播等功能于一體的公共應(yīng)急安全教育中心。咸亨國(guó)際賽孚城目前基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，該公司計(jì)劃在3年內(nèi)，在部分大城市快速?gòu)?fù)制這種模式，形成初具規(guī)模的應(yīng)急安全教育全國(guó)連鎖機(jī)構(gòu)。

以上實(shí)例從實(shí)踐角度驗(yàn)證了政府對(duì)安全宣教工作的重視和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需求客觀形成的市場(chǎng)預(yù)期，據(jù)了解，部分民營(yíng)企業(yè)看準(zhǔn)這一商機(jī)也紛紛拓展此類(lèi)業(yè)務(wù)，推出各類(lèi)體驗(yàn)式安全教育場(chǎng)館。由于是市場(chǎng)自發(fā)形成的，此類(lèi)場(chǎng)館增長(zhǎng)迅速、形態(tài)各異，從形式上看有體驗(yàn)館、集裝箱體移動(dòng)式體驗(yàn)站、大篷車(chē)式的上門(mén)體驗(yàn)服務(wù)等；從面向?qū)ο笊峡从忻嫦蛞痪€(xiàn)工人的崗前體驗(yàn)式培訓(xùn)、面向?qū)W生的安全素質(zhì)培訓(xùn)基地、面向兒童的安全體驗(yàn)場(chǎng)館和面向社會(huì)的應(yīng)急安全體驗(yàn)教育公園等。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)看，“夢(mèng)多多小鎮(zhèn)”和咸亨國(guó)際賽孚城的案例探索出一條民營(yíng)資本運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)宣教項(xiàng)目的路徑，但其商業(yè)模式還處于探索階段，體驗(yàn)式安全教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)未成熟。

寧波市公共安全宣傳教育基地

諸多問(wèn)題亟待解決

體驗(yàn)式安全教育在我國(guó)剛剛起步，安全體驗(yàn)場(chǎng)館在建設(shè)過(guò)程中還有不少問(wèn)題亟待解決。

一是政府投資建設(shè)的綜合性安全體驗(yàn)場(chǎng)館是主流，但在一定程度上存在內(nèi)容更新不及時(shí)、公眾參與積極性不高的問(wèn)題。如成立較早的北京市海淀區(qū)公共安全館為全額撥款的事業(yè)單位，共有編制30個(gè)，每年財(cái)政撥款1000萬(wàn)元，深圳市、南昌市和寧波市的體驗(yàn)館建成后由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式每年投入三四百萬(wàn)元維護(hù)費(fèi)用，由第三方運(yùn)營(yíng)。但有的地方對(duì)場(chǎng)館體驗(yàn)內(nèi)容更新則很少安排專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，致使內(nèi)容陳舊，吸引力下降。

二是專(zhuān)業(yè)性安全體驗(yàn)場(chǎng)館除建筑類(lèi)和消防類(lèi)場(chǎng)館外，其他行業(yè)缺少行政引導(dǎo)和激勵(lì)，僅依靠市場(chǎng)自發(fā)形成，發(fā)展較為緩慢，高水平內(nèi)容供應(yīng)商隊(duì)伍遠(yuǎn)未形成。

三是場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺失，部分場(chǎng)館由于投資所限，展示體驗(yàn)內(nèi)容單一，缺乏吸引力。高水平、內(nèi)容新穎、特色鮮明的體驗(yàn)場(chǎng)館還是極少數(shù)。

四是體驗(yàn)式培訓(xùn)并未列入工人崗前培訓(xùn)和國(guó)民教育內(nèi)容中，場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)存在后繼乏力的問(wèn)題。

探索改進(jìn)持續(xù)發(fā)力

體驗(yàn)式安全教育相比傳統(tǒng)的說(shuō)教式安全教育有著無(wú)可比擬的先天優(yōu)勢(shì)，其側(cè)重讓受教育者親身經(jīng)歷危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)的情景，更能觸及到人的心靈，留下深刻印象，是一種值得大力推廣的宣傳教育手段。目前，由于缺少政府引導(dǎo)和推動(dòng)，體驗(yàn)式安全教育雖引起了社會(huì)重視，但各自為戰(zhàn)，自由生長(zhǎng)，未形成氣候。為進(jìn)一步推進(jìn)體驗(yàn)式安全教育發(fā)展，建議可從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

制定關(guān)于推進(jìn)體驗(yàn)式安全教育的意見(jiàn)文件，宏觀指導(dǎo)并積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。

制定體驗(yàn)場(chǎng)館的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，培育合格體驗(yàn)式安全教育內(nèi)容供應(yīng)商，促進(jìn)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)與體驗(yàn)式安全教育有機(jī)融合，將體驗(yàn)式安全教育納入國(guó)民教育內(nèi)容、中小學(xué)教育內(nèi)容、高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系、農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。

抓住“互聯(lián)網(wǎng)＋”機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)線(xiàn)上體驗(yàn)式安全教育基地。

參考北京市住建委做法，將體驗(yàn)式安全培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，并列入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，要求工人崗前必須進(jìn)行體驗(yàn)式安全培訓(xùn)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)安全體驗(yàn)場(chǎng)館，利用市場(chǎng)手段推廣體驗(yàn)式安全教育。

寧波市公共安全宣傳教育基地