建始縣農(nóng)戶存糧行為及其影響因素分析

郭良彪

摘 要 選取湖北省建始縣120戶農(nóng)戶作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查2017年度糧食產(chǎn)量和2018年5月的糧食存量，探討農(nóng)戶在青黃不接時(shí)期的存糧情況及其影響因素。結(jié)果表明：1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較穩(wěn)定的當(dāng)下，建始縣農(nóng)民存糧和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，存糧量不足且地區(qū)差異明顯；2）家庭人口數(shù)量是農(nóng)戶稻谷儲(chǔ)存量的主要影響因素，而牲畜飼養(yǎng)數(shù)量是農(nóng)戶玉米和薯類存儲(chǔ)量的主要影響因素；3）建議完善糧食儲(chǔ)備體系、優(yōu)化糧食經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策、優(yōu)化升級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民把握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。

關(guān)鍵詞 鄂西山區(qū)；存糧；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；影響因素；湖北省建始縣

中圖分類號(hào)：F762.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.7.011

有糧在手，心中不慌。糧食安全事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，特別是在民族地區(qū)，糧食安全尤為重要。本調(diào)查選取位于湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣120戶農(nóng)戶作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查總?cè)丝?65人，其中土家族、苗族等少數(shù)民族占38%。建始縣屬鄂西山區(qū)具有代表性的一個(gè)縣，地處武陵山區(qū)，本調(diào)查對(duì)于研究鄂西山區(qū)“三農(nóng)”工作具有很好地參考價(jià)值。

綜合考慮海拔、自然條件等因素，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三里鄉(xiāng)、長(zhǎng)梁鎮(zhèn)、龍坪鄉(xiāng)）6個(gè)村（孫家壩村、楓香樹村、天生橋村、邱家臺(tái)村、姜家坪村、魏家埡村）中選取調(diào)查對(duì)象。根據(jù)當(dāng)?shù)亍暗蜕剑ê０?00 m以下）、二高山（海拔800～1 200 m）、高山（海拔1 200 m以上）”的海拔劃分習(xí)慣，選取的調(diào)查對(duì)象，低山、二高山、高山各占1/3。

調(diào)查時(shí)間為2018年5月上旬，因?yàn)榇藭r(shí)正值鄂西山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)作物青黃不接時(shí)期，有利于了解農(nóng)戶在青黃不接時(shí)期的存糧情況及其影響存糧的因素。

調(diào)查采用走訪座談、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方式進(jìn)行。本報(bào)告已對(duì)薯類產(chǎn)（存）量按照統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行了折算。

1 2017年度糧食產(chǎn)量情況

1.1 糧食產(chǎn)量不高

從表1可知，調(diào)查對(duì)象2017年度糧食產(chǎn)量戶均1 558.9 kg、人均352.9 kg。人均糧食產(chǎn)量只有全國(guó)人均糧食產(chǎn)量的78.9%，湖北省人均糧食產(chǎn)量的80.2%。從海拔看，低山地區(qū)戶均糧食產(chǎn)量2 279 kg、人均糧食產(chǎn)量442.5 kg，二高山地區(qū)戶均糧食產(chǎn)量1 416.5 kg、人均糧食產(chǎn)量345.5 kg，高山地區(qū)糧食產(chǎn)量戶均981.3 kg、人均糧食產(chǎn)量245.3 kg。調(diào)查對(duì)象糧食產(chǎn)量與前幾年相比略有上升但增幅不大，主要是因?yàn)榻陙?lái)良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)，讓農(nóng)民種糧積極性未減；但戶均糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量均低于湖北省和全國(guó)平均水平且差距較大，暴露出山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較平原地區(qū)的較大差距。同時(shí)也不難看出，在同一區(qū)域，低山、二高山、高山地區(qū)糧食人均產(chǎn)量存在較大差異，存在依次遞減的現(xiàn)象，高山地區(qū)戶均糧食產(chǎn)量只有低山地區(qū)的43%。

1.2 糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)單一

調(diào)查地區(qū)糧食作物相對(duì)比較單一，主要集中在玉米、稻谷，其他雜糧不到2%。其中，低山農(nóng)作物主要為玉米、稻谷、紅薯、馬鈴薯，占比分別為46.6%、35.2%、11.3%、4.9%；二高山農(nóng)作物主要為玉米、紅薯、馬鈴薯、稻谷，占比分別為59.4%、18.3%、12.1%、7.5%；高山農(nóng)作物主要為玉米、馬鈴薯，占比分別為78.7%、19.9%?？梢钥闯觯谏絽^(qū)糧食品種單一，主要集中在2～3種，高山地區(qū)更是明顯。

2 2018年年中農(nóng)戶存糧品種單一，存糧方式傳統(tǒng)

抽樣調(diào)查時(shí)間為2018年5月上旬，處于農(nóng)作物青黃不接時(shí)期。此時(shí)，從整體看，存量占產(chǎn)量的比例為28.5%，戶均存糧445 kg，存糧最多的是玉米，占60.0%，稻谷、馬鈴薯、大豆占比依次為36.8%、1.1%、1.0%。被調(diào)查農(nóng)戶在存糧方式上，沒有集中糧倉(cāng)，家家戶戶各自為陣沿用傳統(tǒng)方式存糧，鼠雀蟲害和變質(zhì)霉?fàn)€較嚴(yán)重。主食大米的存儲(chǔ)量，調(diào)查對(duì)象戶均存量為16.4 kg，其中低山、二高山、高山戶均存量分別為22.6 kg、16.6 kg、10.1 kg。

從表2可知，1）在低山地區(qū)，存量占產(chǎn)量的比例為28.4%，戶均存糧647.5 kg，人均存糧125.7 kg，存糧品種比較單一，主要是稻谷、玉米，占比分別是67.9%、30.5%。2）在二高山地區(qū)，存量占產(chǎn)量的19.6%，戶均存糧278.8 kg，人均存糧68.0 kg，存量較多的是玉米和稻谷，占比為72.6%、18.9%，馬鈴薯和紅薯存量很少，占比分別為3.0%、3.3%。3）在高山地區(qū)，存量占產(chǎn)量的比例為41.6%，戶均存糧408.7 kg，人均存糧102.2 kg，玉米存量最多，占比98.1%，馬鈴薯占1.3%，其他儲(chǔ)備糧僅存極少量紅薯。

可見，高山地區(qū)在年中存糧結(jié)構(gòu)非常單一，玉米占了絕大多數(shù)，低山地區(qū)主要集中在玉米和稻谷。由此看來(lái)，在青黃不接的時(shí)候高山地區(qū)所存口糧非常少。在調(diào)查中，作為主食的大米，絕大部分從市場(chǎng)上購(gòu)買，存量嚴(yán)重不足，絕大部分農(nóng)戶是“吃完一袋買一袋”。高山和二高山農(nóng)戶普遍認(rèn)為沒有必要儲(chǔ)存過多，主要是因?yàn)榻┠陙?lái)，沒有發(fā)生大的自然災(zāi)害，糧食價(jià)格波動(dòng)不大，市場(chǎng)供應(yīng)充足，導(dǎo)致農(nóng)民存糧意識(shí)減弱，農(nóng)戶存糧行為與家庭人口數(shù)和牲畜飼養(yǎng)量有關(guān)[1]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭人口數(shù)量是農(nóng)戶稻谷儲(chǔ)存量的主要影響因素，而牲畜飼養(yǎng)數(shù)量是農(nóng)戶玉米和薯類存儲(chǔ)量的主要影響因素。在存糧方式上，絕大部分農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)方式存糧，極少數(shù)農(nóng)戶的少部分糧食用儲(chǔ)糧罐（獲政府推廣和補(bǔ)貼）存儲(chǔ)。

3 出售量少，以自給自足為主

3.1 售糧情況

從表1可知，售糧量占產(chǎn)量的16.2%，戶均售糧253.2kg，出售較多的是玉米、稻谷和馬鈴薯，分別占售糧總量的65.9%、20.4%、12.6%。玉米出售量占產(chǎn)量的18.7%，稻谷出售量占產(chǎn)量的17.0%，馬鈴薯出售量占產(chǎn)量的19.9%。玉米在二高山出售比例最高，占產(chǎn)量的29.1%；馬鈴薯在高山出售比例最高，占產(chǎn)量的26.8%；稻谷在低山出售比例最高，占產(chǎn)量的17.4%；紅薯在低山、二高山、高山均無(wú)出售，因?yàn)榧t薯在山區(qū)多作為牲畜過冬所需的飼料。

3.2 售糧渠道和結(jié)構(gòu)

出售量最多的是玉米、稻谷和馬鈴薯，產(chǎn)量比較大的紅薯出售量為零。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，售糧對(duì)象幾乎全部是周邊糧食欠缺農(nóng)戶，糧食仍然在小范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，并沒有出售給大型加工企業(yè)流入市場(chǎng)，可以認(rèn)為售出的糧食仍然用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自給自足。

4 建議

4.1 完善山區(qū)糧食儲(chǔ)備體系

雖然近幾年以來(lái)，山區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中略有增，但是很多山區(qū)交通不便、信息不暢，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和糧食價(jià)格波動(dòng)的能力弱。特別是在高山地區(qū)，到青黃不接的時(shí)候，糧食儲(chǔ)備少且品種單一，農(nóng)民往往將全部希望寄托在還未收獲的糧食上。在這種情況下，若出現(xiàn)自然災(zāi)害等外部不利因素，勢(shì)必導(dǎo)致糧食的嚴(yán)重緊缺，引起恐慌。建議：1）完善山區(qū)國(guó)有糧食儲(chǔ)備和私營(yíng)企業(yè)糧食儲(chǔ)備體系，扶植培育非國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)，建立私營(yíng)糧食儲(chǔ)備加工企業(yè)儲(chǔ)備原糧和糧食加工產(chǎn)品的激勵(lì)機(jī)制。2）在山區(qū)探索以村、組、中心戶為單位的“小糧倉(cāng)”集中存糧方式，集中管理，切實(shí)補(bǔ)齊高山儲(chǔ)糧技術(shù)短板。3）進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和飼料加工企業(yè)，將不易儲(chǔ)存的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成易于儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)，定量定價(jià)收購(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)民收入[2]。

4.2 優(yōu)化山區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策

鄂西地區(qū)山大人稀，政府應(yīng)從多方面提供政策支持，優(yōu)化適合山區(qū)實(shí)際的優(yōu)惠政策。建議：1）改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式。普惠式的補(bǔ)貼方式對(duì)種糧的激勵(lì)作用不明顯[3]，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)糧食補(bǔ)貼實(shí)施的監(jiān)管，加大對(duì)種植大戶和連片規(guī)?；N植企業(yè)的扶持。2）出臺(tái)山區(qū)糧食項(xiàng)目建設(shè)地方性優(yōu)惠政策，實(shí)行儲(chǔ)糧大戶糧食保管費(fèi)用補(bǔ)貼和農(nóng)作物種植大戶（企業(yè)）的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推廣和培育適合在高海拔山區(qū)種植的農(nóng)作物品種，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)種糧、儲(chǔ)糧的積極性。3）借助精準(zhǔn)扶貧和武陵山片區(qū)綜合開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域戰(zhàn)略層面出臺(tái)政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、糧食種植加工企業(yè)提供技術(shù)和物資支持，切實(shí)增加糧食產(chǎn)量和糧食儲(chǔ)備量。

4.3 優(yōu)化升級(jí)山區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)

建立“小基地、大規(guī)?！笔郊Z食產(chǎn)業(yè)圈，守住山區(qū)耕地紅線，加大對(duì)拋荒耕地和占用基本農(nóng)田行為的處罰力度。山區(qū)種植業(yè)規(guī)模小、技術(shù)低、分散化，沒有形成區(qū)域性、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，宜從以下幾個(gè)方面解決：1）鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，讓土地流轉(zhuǎn)到種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)模種植；2）政府要統(tǒng)一連片規(guī)劃，實(shí)行“一村一品、一組一園”，建成一批“小型產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，打造品牌，探索出一條產(chǎn)業(yè)化之路；3）培植和引進(jìn)一批糧食精深加工企業(yè)，破除山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售的地域限制；4）引導(dǎo)建立農(nóng)商對(duì)接模式，通過“農(nóng)超對(duì)接”、產(chǎn)商直銷、電商平臺(tái)等方式，發(fā)展配送中心和鄉(xiāng)村（基地）網(wǎng)點(diǎn)，形成“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+市場(chǎng)”的合作共贏發(fā)展模式。

4.4 引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民正確把握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

政府部門要采取措施，通過各種媒體進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民從低端農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上來(lái)。幫助農(nóng)民分析市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，合理確定儲(chǔ)糧數(shù)量，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，緩解市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和自然災(zāi)害帶來(lái)的影響，保護(hù)農(nóng)民種糧存糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和維護(hù)民族山區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）