重慶市高山蔬菜產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的作用探討

張紅琳

摘 要 因地制宜在貧困山區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，把地理條件劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位資源優(yōu)勢，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)立足于貧困山區(qū)發(fā)展，易于被山區(qū)貧困農(nóng)戶接受，扶貧成效顯著且可持續(xù)發(fā)展。分析重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)對精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐作用主要包括：激發(fā)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的動力；帶動山區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展；扶貧攻堅的重要抓手。

關(guān)鍵詞 高山蔬菜產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；產(chǎn)業(yè)支撐；作用；重慶市

中圖分類號：F326.12 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.7.004

產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開發(fā)的重點，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢而為，歷史性地?fù)?dān)負(fù)起貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重任。重慶高山蔬菜產(chǎn)區(qū)主要分布在渝東北和渝東南高山地區(qū)，其中有14個國家級貧困縣（區(qū)），貧困人口165.9萬，貧困區(qū)域相對集中。經(jīng)過多年的發(fā)展，重慶高山地區(qū)已逐步建立起完善的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營流通體系，高山蔬菜栽培面積已達(dá)4萬公頃，年產(chǎn)量約100萬噸，產(chǎn)值約19.8億元。高山地區(qū)通過大力發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化主體培育著手，從思路、信息、資金、科技等方面對貧困農(nóng)戶進行精準(zhǔn)幫扶；激發(fā)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富動力，帶動山區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展；把高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展鍥入精準(zhǔn)扶貧工作中，使之成為扶貧攻堅的重要抓手，為貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧起到強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

1 激發(fā)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的動力

1.1 高寒劣勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢

重慶高山地區(qū)貧困農(nóng)戶絕大多數(shù)居住在海拔800～2 400 m的高寒山區(qū)，因地制宜在貧困山區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，將地理條件劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位資源優(yōu)勢。既能加快山區(qū)貧困農(nóng)戶脫貧增收實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，又能將原本處于高寒劣勢的貧困人口轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛袇^(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，為山區(qū)貧困農(nóng)戶開辟出一條脫貧增收的新路子。

1.2 幫助山區(qū)農(nóng)民就近就業(yè)

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，化解了山區(qū)農(nóng)民長期背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工的困局。目前僅重慶市武隆區(qū)從事高山蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)就有36家，種植大戶300余戶，蔬菜專業(yè)合作社150個，農(nóng)戶覆蓋帶動率達(dá)到95%以上。山區(qū)貧困農(nóng)戶既可以與蔬菜生產(chǎn)實體企業(yè)簽訂蔬菜生產(chǎn)訂單，也可以就近到蔬菜基地合作社務(wù)工。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的的不斷提升，農(nóng)民在田間的務(wù)工收入也由原來的每天30元提高到60～100元不等，許多貧困農(nóng)戶在家門口就實現(xiàn)了脫貧增收。

1.3 增加山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收益

隨著高山蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和栽培技術(shù)不斷進步，高山蔬菜種植結(jié)構(gòu)已一改往日“三大白”為主的局面。重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所成立以來，先后培育、引進蔬菜新品種200余個，新技術(shù)12項，篩選出適宜武隆高山蔬菜基地栽培的優(yōu)良品種35個，新技術(shù)5項。高山蔬菜種植品種日趨豐富并逐步向高端高值的稀缺蔬菜品種過渡，部分地區(qū)667 m2蔬菜種植收益由原來的2 000元提高到8 000～20 000元不等。高山蔬菜種植周期短見效快，投入少收益高，極大地激發(fā)了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的動力。

2 帶動山區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

2.1 推動農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展

貧困山區(qū)耕地不集中且經(jīng)營管理方式落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)規(guī)模較小。傳統(tǒng)分散、粗放的耕作模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下科技興農(nóng)的要求，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在貧困山區(qū)發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，既可以促進山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；又可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，縮短并加快幫扶山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的進程。截至2017年底，重慶武隆的雙河、黃鶯、接龍、巷口等重點蔬菜基地的推廣面積達(dá)1萬公頃，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)2.59萬公頃，產(chǎn)量58.95萬噸，總產(chǎn)值11.5億元。

2.2 培育孵化新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅可挖掘山區(qū)農(nóng)村新的“效益生長點”，加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，還培育孵化出新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟效益和良好的社會效益。武隆區(qū)以雙河鎮(zhèn)為圓點向外輻射至全區(qū)所有高山、二高山地區(qū)，并逐步擴展到仙女山、黃鶯、接龍等地，實現(xiàn)了從小菜園到大基地、小菜籃到大市場、小生產(chǎn)到大產(chǎn)業(yè)的飛躍。通過政策扶持、財政補貼、優(yōu)化投資環(huán)境、強化科技支撐等手段，引導(dǎo)幫助實體企業(yè)把高山蔬菜產(chǎn)業(yè)做大做強，部分高山蔬菜產(chǎn)區(qū)已成功創(chuàng)建國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。重慶市武隆區(qū)建成接龍、黃鶯等7個部級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，獲得蔬菜有機、綠色、無公害和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證66個，2個產(chǎn)品獲國家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

2.3 促進二三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，倒逼貧困山區(qū)的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和提升，給當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供契機。部分地區(qū)蔬菜產(chǎn)品加工和營銷網(wǎng)絡(luò)初具雛形，冷鏈物流行業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。其中武隆區(qū)投入7 500萬元在黃鶯、石橋鄉(xiāng)建成高標(biāo)準(zhǔn)出口蔬菜基地333.3 hm2，年生產(chǎn)蔬菜1.5萬噸，改建冷鏈物流配送中心2萬平方米，年加工生產(chǎn)能力1萬噸，高山蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、德國、荷蘭等地。高山蔬菜生產(chǎn)、銷售、運輸帶動了人、財、物的大流動，給當(dāng)?shù)氐淖∷?、餐飲等服?wù)業(yè)帶來繁榮，大大加快了貧困山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

3 扶貧攻堅的重要抓手

3.1 提高貧困農(nóng)戶自我脫貧能力

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實現(xiàn)脫貧增收”這一目標(biāo)，對山區(qū)貧困農(nóng)戶分類施策，因人因地施策，鼓勵貧困農(nóng)戶加入蔬菜生產(chǎn)基地合作社，由蔬菜基地企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂蔬菜生產(chǎn)訂單，從資金到技術(shù)進行精準(zhǔn)幫扶，做到既扶貧又扶志。2017年僅武隆區(qū)雙河鎮(zhèn)的蔬菜種植戶就達(dá)2 476戶，打造蔬菜基地面積800 hm2，商品蔬菜銷售量達(dá)136 500 t，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.86億元。依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，發(fā)揮貧困農(nóng)戶主體作用，調(diào)動貧困農(nóng)戶依靠自身脫貧的主觀能動性，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念，切實提高貧困農(nóng)戶自我脫貧能力。

3.2 推行“捆綁式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，是解決高山地區(qū)農(nóng)民貧困的根本途徑，也是科學(xué)發(fā)展觀在扶貧開發(fā)工作中的具體體現(xiàn)。通過推行“實體企業(yè)+蔬菜合作社+貧困農(nóng)戶”捆綁式的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，僅武隆區(qū)就發(fā)展帶動5 000余戶貧困農(nóng)戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，高山蔬菜種植面積突破2.7萬公頃。讓貧困農(nóng)戶搭上高山蔬菜產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的快車，切切實實從高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得利益，真正做到“不容一個人掉隊”。

3.3 化解搬遷安置、創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題

高山蔬菜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，給山區(qū)貧困農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了多重選擇。隨著高山蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，下游產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)得到了繁榮發(fā)展，有的地區(qū)已經(jīng)形成了冷鏈物流一條街。部分農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)之后，洗腳上田自己創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)行從事蔬菜冷藏、包裝、轉(zhuǎn)運、銷售等配套服務(wù)行業(yè)；部分農(nóng)民結(jié)合自身特長和條件，投入經(jīng)營旅館、餐飲、農(nóng)藥化肥、農(nóng)用器械等行業(yè)。地方政府通過多層面、多梯次、多渠道，鼓勵扶持以發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟，探索開發(fā)蔬菜觀光休閑示范點、采摘體驗示范點以及培養(yǎng)蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人。繁榮的地區(qū)經(jīng)濟進一步拓寬了貧困農(nóng)戶的從業(yè)渠道，無形之中化解了貧困農(nóng)戶搬遷安置、就業(yè)發(fā)展的難題。

通過一系列的精準(zhǔn)扶貧舉措，重慶目前已實現(xiàn)9個貧困區(qū)縣摘帽，1 693個貧困村、154.9萬貧困人口脫貧。重慶高山蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧的支撐產(chǎn)業(yè)之一。貧困山區(qū)只有充分依靠區(qū)位資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場，腳踏實地發(fā)展接地氣的扶貧產(chǎn)業(yè)，才能做到發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。

（助理編輯：易 婧；責(zé)任編輯：丁志祥）