加強黨的政治建設的湖南實踐

吳傳毅

黨的十九大明確了新時代黨的建設總要求，首次提出以黨的政治建設為統(tǒng)領，將黨的政治建設提到前所未有的高度和極端重要的地位。日前，湖南省委出臺《中共湖南省委關于樹牢“四個意識”堅決做到“兩個維護”進一步加強黨的政治建設的意見》，將政治建設納入制度化、規(guī)范化軌道，進一步增強了政治建設的指導性、針對性和可操作性，推動黨的政治建設在湖南落實落地。

把堅決做到“兩個維護”作為首要任務

加強黨的政治建設，首要任務就是堅決做到“兩個維護”。湖南堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實習近平總書記指示要求和黨中央決策部署，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。近年來，湖南以習近平總書記指示要求為指南，將把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，遵循“三個著力”重要指引，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決“守護好一江碧水”作為頭等政治任務，持續(xù)抓貫徹落實。立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，堅持創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，著力打造省外大通道、省內(nèi)大循環(huán)的綜合交通樞紐，著力打造“一核三極四帶多點”空間新格局，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“核心引領、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點支撐”的發(fā)展新格局不斷推進。聚力脫貧攻堅，細化“五個一批”政策舉措，總結(jié)推廣十八洞村扶貧、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務協(xié)作扶貧等經(jīng)驗做法，完善“三走訪三簽字”、省領導常態(tài)化聯(lián)點督查等制度機制，近年來每年脫貧100萬人以上。以建設天藍地綠水清土凈的生態(tài)作為戰(zhàn)略目標，以“一湖四水”為主戰(zhàn)場，以湘江保護和治理“一號重點工程”及洞庭湖水環(huán)境綜合治理為抓手，統(tǒng)籌推進四水流域水污染治理、全面落實大氣污染防治行動計劃，堅持嚴格耕地保護與受污染土壤修復治理“兩手抓”，加快推進生活垃圾分類試點示范，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，探索垃圾無害化、資源化處理方式，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，出臺全省樓市調(diào)控11條，推動長沙實施“穩(wěn)房價、反炒房”一攬子政策，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，確保房價穩(wěn)定在合理區(qū)間，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

動真碰硬寫好巡視整改答卷

針對中央巡視反饋的問題，湖南省委書記杜家毫明確表示，“省委將擔負起整改主體責任，深入查找剖析原因，抓緊制定整改方案，逐項明確具體整改措施、責任領導和單位、整改要求和整改時限，確保全面改、深入改，改徹底、改到位，決不允許‘新官不理舊賬，決不允許層層推責卸責，決不能讓問題擊鼓傳花?！睘榇?，湖南堅持問題導向，聚焦巡視反饋的6個方面18個具體問題，聚焦6個專項檢查和專題調(diào)研報告指出的問題，全面建立臺賬，逐一分類研辦，確保事事有人抓、件件有著落。湖南衛(wèi)視“過度娛樂化”是中央巡視反饋指出的問題之一。湖南省委表示：“必須不打折扣地堅決整改！”在省委領導督促下，湖南廣播電視臺黨委猛藥去疴，出重拳、動真格，制訂了《堅持新聞立臺防止過度娛樂化問題的若干規(guī)定》。整改過后的湖南衛(wèi)視頻道面貌煥然一新，《新時代學習大會》等新聞大片相繼在黃金時段重磅推出，新聞、公益類節(jié)目明顯增多。汝城位于湖南南部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。針對中央巡視組反饋汝城一些單位超標準配備使用辦公用房，一些民生問題卻得不到解決的問題，汝城縣全面清理、節(jié)約配置辦公用房，糾正違規(guī)配備使用辦公用房面積10萬多平方米，停建項目4個，騰退的辦公院落改建成義務教育學校、醫(yī)院等民生項目。針對隱藏在一些居民小區(qū)、商業(yè)樓宇、私人會所等的“一桌餐”問題，湖南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任傅奎表示：持之以恒糾“四風”，必須向“一桌餐”開刀。長沙嚴肅查處“一桌餐”違規(guī)經(jīng)營行為，緊盯“關鍵少數(shù)”，緊盯重點場所，緊盯重要節(jié)點，對利用“一桌餐”公款吃喝、違規(guī)吃請的行為“零容忍”。再如，針對一些地方利用領導干部職權(quán)或職務上的影響在公共資源交易、房地產(chǎn)開發(fā)、財政項目資金分配等領域充當中介，以居中斡旋、提供幫助等方式為他人謀利的問題，2018年9月10日，湖南公布《關于禁止利用領導干部職權(quán)或者職務上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》，堅決打擊“提籃子”行為。

鞏固加強黨對經(jīng)濟社會等一切工作的領導

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出：“必須進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發(fā)揮群團組織政治作用，強化國有企事業(yè)單位政治導向，不斷提高黨員干部特別是領導干部政治本領?！甭鋵嶞h對經(jīng)濟社會等一切工作的領導，黨必須為經(jīng)濟社會發(fā)展把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強領導和有力保證。2017年，湖南省委著力加強黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作的制度化建設，出臺了《中共湖南省委常委會工作規(guī)則》《中共湖南省委全會工作規(guī)則》《中共湖南省委關于加強常委會自身建設的意見》，建立了黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，推動黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。針對國有企業(yè)黨的領導弱化淡化邊緣化問題，湖南堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，旗幟鮮明地堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅定不移推動國有企業(yè)深化改革，著力理順加強黨的領導與完善公司治理的關系，使黨組織成為公司治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，有效實現(xiàn)國有企業(yè)黨組織和其他經(jīng)營管理層面的有機融合，切實發(fā)揮黨在事關企業(yè)改革發(fā)展的重大問題中的把關定向作用。同時，著力規(guī)范黨務部門設置，配強黨建工作力量，完善基本規(guī)章制度，強化黨建工作保障，加強基層黨組織建設，夯實基礎、補足短板、鞏固陣地，堅持將黨的建設貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。在社會治理領域，湖南大力推進社會治理體制機制創(chuàng)新，堅持在黨的領導下的“政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，牢牢把握黨對社會治理的領導權(quán)，把黨建引領嵌入基層治理各個環(huán)節(jié)，探索出了“黨建+”的社會治理模式，形成了黨組織領導下的一體化網(wǎng)格管理布局。全省矛盾糾紛總量、刑事案件、治安案件、命案、群體性事件、進京非正常上訪連年下降，人民群眾的獲得感、安全感、滿意度連年上升。

突出選人用人政治標準

習近平總書記指出，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。近年來，湖南以政治建設統(tǒng)領組織工作，堅持“好干部”標準，樹立正確選人用人導向，把牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”作為干部選任的第一標準，大膽選拔堅定認同核心、維護核心、服從核心、捍衛(wèi)核心、絕對忠誠核心，堅決擁護黨中央路線方針政策的干部，著力提高選人用人公信度，持續(xù)深化“帶病提拔”“三超兩亂”和檔案造假等問題的專項整治，風清氣正的政治生態(tài)正在形成。為推動干部培育、選拔、管理、使用的政治標準落地，2017年以來，湖南采取試點先行、分批推進辦法，分三批對全省122個縣市區(qū)黨政正職開展政治建設考察，探索了培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部的有效途徑。2017年12月，省委制定《關于以政治建設為統(tǒng)領加強市縣領導班子建設的意見》，對全省縣級所有黨政正職進行政治建設考察，以縣帶鄉(xiāng)，以點帶面，切實解決政治站位上不去導致工作上不去等突出問題。要求突出政治標準選人用人，深入開展政治建設考察，把考察成果運用到干部選拔任用、班子建設管理、加強政治建設、推動黨的建設等方面。嚴把選人用人政治關，探索建立政治鑒定制度，認真落實“凡提四必”、廉政情況“雙簽字”，定期開展選人用人導向分析;強化政治歷練，注重把干部特別是年輕干部放到艱苦復雜環(huán)境和吃勁崗位，經(jīng)受政治考驗、錘煉政治能力。健全黨的政治建設長效機制，加強黨的政治建設績效考核，對不重視政治建設、存在失職失責行為的嚴肅追責。

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心）