深入開展政治建設(shè)考察 積極探索政治建設(shè)有效途徑

王少峰

黨的十九大指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。全國組織工作會議強調(diào)，我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部，如果政治不合格，能耐再大也不能用。今年全國組織部長會議提出，各級組織部門要把政治考察擺在干部工作的重中之重，使其具體起來、鮮明起來、落得下來。湖南堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面對標中央要求，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，把政治建設(shè)考察作為推進政治建設(shè)的有力抓手，從2017年12月開始，采取試點先行、分批推進的辦法，分三批對全省122個縣市區(qū)黨政正職開展政治建設(shè)考察，探索發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用、促進政治建設(shè)落實落地的有效途徑。

聚焦“兩個維護”，牢牢把握政治建設(shè)考察根本定位、首要任務(wù)、核心要求

習近平總書記強調(diào)，全黨要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”。我們深深感到，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，說到底要堅決做到“兩個維護”;“兩個維護”做得怎么樣，必須通過考察考核來衡量檢驗。2017年12月，省委制定《關(guān)于以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強市縣領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》，決定對全省縣級所有黨政正職開展政治建設(shè)考察，以縣促市、以縣帶鄉(xiāng)、以點帶面，切實解決政治站位上不去導致一切工作上不去等突出問題，推動全省廣大黨員干部進一步從政治上向黨中央全面對標看齊，統(tǒng)一思想行動。

考察中，我們始終把準踐行“兩個維護”的根本定位，突出考準考實政治表現(xiàn)的首要任務(wù)，緊扣增強政治忠誠、思想自覺、情感認同、行動緊隨的核心要求，緊緊圍繞深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣貫徹落實習近平總書記對湖南工作提出的“一帶一部”“三個著力”“精準扶貧”“守護好一江碧水”等重要指示要求，推動黨中央決策部署在湖南落地見效，堅決防止溫差落差偏差。我們著力推動全省各級黨委（黨組）建立政治理論學習第一議題制度，把及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話精神特別是對湖南工作的重要指示要求作為第一議題、第一規(guī)矩、第一任務(wù)，引領(lǐng)全省上下再對標、再落實，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

把準政治內(nèi)涵，積極探索政治建設(shè)考察具體標尺、有效路徑、科學方法

習近平總書記指出，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。實踐中，我們深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述，緊扣干部政治素質(zhì)要求，精心設(shè)計考察方案，周密組織實施。

從“五個方面”細化考察標準，確?？稍u價可操作可落實。把看政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律作為考察政治表現(xiàn)的主要內(nèi)容，既全面把握內(nèi)在統(tǒng)一性，又注意抓住各自側(cè)重點。針對縣市區(qū)領(lǐng)導班子建設(shè)實際，從是否樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，不做“兩面人”、不當“兩面派”等方面看政治忠誠;從是否堅定“四個自信”，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想和正確政績觀等方面看政治定力;從關(guān)鍵時刻是否站得出來頂?shù)蒙先サ确矫婵凑螕?從是否善于從政治上考慮和分析解決問題等方面看政治能力;從是否嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做到“五個必須”，杜絕“七個有之”等方面看政治自律，明確了“16個是否”的評價要點，把原則要求細化為具體標準，切實做到政治表現(xiàn)可評價、政治考察可操作、政治建設(shè)可落實。

以“五項要求”明確有效路徑，做到以言察政以行觀政以事驗政。按照全方位、多角度、近距離、立體式、深層次考察政治表現(xiàn)的要求，綜合運用自查自評、深度訪談、查閱核實等方法考準考實政治表現(xiàn)，要求政治建設(shè)個人自查材料問題不足不少于40%的篇幅，考察組找班子成員、直接上下級以及相關(guān)知情人深度訪談不限時間談深談透，在調(diào)閱相關(guān)材料基礎(chǔ)上深入鄉(xiāng)村、重點項目等進行實地了解核實，共訪談3805人、察看現(xiàn)場596處、調(diào)閱資料8600多份，做到見事見人、知事識人。特別是把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量發(fā)展等作為直接檢驗標準，看干部在改革創(chuàng)新、攻堅克難、處理復(fù)雜矛盾問題、面對重大突發(fā)事件等方面的擔當情況，既聽其言更觀其行，既察其表更析其里，真正從重大工作和實際行動看“四個意識”強弱、忠誠老實真假。

用“五個結(jié)合”把握科學方法，務(wù)求精準化具體化個性化。把握政治建設(shè)考察與一般考察的不同特點，堅持班子與個人、共性與特性、定性與定量、正向與反向、一貫與一時相結(jié)合，突出“政治”二字深度分析綜合研判，共形成政治建設(shè)考察綜合報告32份、專項分析材料14份、政治表現(xiàn)鑒定241份，既肯定成績又指出問題，用具體事例進行精準畫像。

突出政治標準，充分發(fā)揮政治建設(shè)考察教育功能、導向作用、帶動效應(yīng)

習近平總書記指出，政治標準是硬杠杠，這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。我們按照“把政治學習教育機制建起來，把政治標準是首要標準的用人導向樹起來，把政治責任政治擔當強起來，把政治紀律政治規(guī)矩立起來”的要求，充分發(fā)揮考察的指揮棒作用，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。

緊扣政治要求擺問題，舉一反三抓教育。根據(jù)考察情況，綜合各方面信息，對縣市區(qū)黨政正職逐人形成反饋材料和問題清單，由省委組織部部務(wù)會成員逐個面對面進行反饋，幫助找準短板弱項，引導他們從政治高度認識和解決問題，共提出整改要求1126條，使反饋成為加強政治建設(shè)的再教育、再宣傳、再深化。著眼從面上推動政治建設(shè)質(zhì)量的整體提升，梳理共性問題清單5類28條，督促指導市縣黨委建立健全黨委全會和常委會議事規(guī)則、五大黨組向同級黨委報告工作、重大問題請示報告、政治建設(shè)考察等制度450多項。省里先后舉辦6期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想集中輪訓班，示范帶動各級累計培訓黨員干部133萬多人次，推動廣大黨員干部堅決做到“兩個維護”的思想根基更加牢固。

突出政治過硬嚴把關(guān)，旗幟鮮明樹導向。把政治標準作為選人用人的硬杠杠，大膽將政治上強的干部用起來，堅決把政治上不過關(guān)的拿下去。一年多來，從縣市區(qū)提拔重用28人，其中在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀的4名貧困縣縣委書記提任上一級職務(wù)并留任，誡勉、約談、免職、查處30人。各市縣提拔重用政治過硬、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部2612人，調(diào)整免職政治上不強的干部473人，強化了政治標準是首要標準的鮮明導向。

圍繞政治擔當重激勵，增強動力促發(fā)展。我們針對考察發(fā)現(xiàn)的一些領(lǐng)導干部政治擔當不夠等突出問題，出臺政治教育、容錯糾錯、待遇保障等20項激勵關(guān)懷措施，集中開展宣傳推介、通報表揚、看望慰問、談心談話、提拔重用“五個一批”活動，在全省通報表揚擔當作為典型174人，選樹重點宣傳先進人物32人，為500多名干部澄清正名，營造了組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當?shù)牧己梅諊?/p>

著眼政治責任抓傳導，加強黨建固根本?？疾熘?，我們把督促落實管黨治黨政治責任作為重中之重，推動各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，推動各級黨組織書記深刻認識到抓好黨建是最大的本職、抓不好黨建是最大的失職。在全省深入推進以黨支部設(shè)置標準化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)，共創(chuàng)建示范黨支部5255個，整頓提升軟弱渙散黨組織3955個，1.7萬支駐村工作隊、4.1萬多名駐村干部、8761名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線，300多萬黨員干部在奪取抗洪抗旱抗冰雪勝利中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

凸顯政治統(tǒng)領(lǐng)，著力推動政治建設(shè)考察全面覆蓋、縱深發(fā)展、常態(tài)長效

習近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是一個永恒課題。我們堅持把抓當前與謀長遠緊密結(jié)合起來，堅持邊考察邊探索邊總結(jié)邊提升，出臺《湖南省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治建設(shè)考察辦法（試行）》，優(yōu)化完善評價體系、操作流程和考察方式，明確政治建設(shè)考察單獨開展，設(shè)計了安排部署、自查自評、實地考察、評價鑒定、分類反饋、整改提高六個步驟，要求把考察成果運用到干部選拔任用、班子建設(shè)管理、政治建設(shè)推進、黨的建設(shè)質(zhì)量提升等方面，推動考察覆蓋省直機關(guān)、國企、高校和市縣鄉(xiāng)各級各類領(lǐng)導班子。今年1月10日，省委十一屆七次全會審議通過《關(guān)于樹牢“四個意識”堅決做到“兩個維護”進一步加強黨的政治建設(shè)的意見》，將黨的政治建設(shè)總體要求具體化為19項工作任務(wù)，著力推動政治建設(shè)向縱深發(fā)展，確保融入日常、抓在經(jīng)常。

湖南開展縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察的做法，習近平總書記作出重要批示，中央組織部專門發(fā)文推介，在全國組織部長會議上作經(jīng)驗交流。考察中，廣大縣市區(qū)黨政正職一致認為，探索開展縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際舉措，是把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)落到實處的具體實踐，傳導了抓政治建設(shè)的強烈信號，提升了各級領(lǐng)導干部的政治站位，推動了習近平總書記關(guān)于湖南工作重要指示要求和黨中央決策部署落地落實。廣大黨員干部反映，這次政治建設(shè)考察是一次思想洗禮，鑄牢了政治忠誠;是一次工作大考，壓實了政治責任;是一次作風錘煉，強化了政治擔當;是一次黨性教育，提升了政治能力;是一次紀律監(jiān)督，增強了政治自覺。我們深深體會到，政治建設(shè)考察必須堅持正確的政治方向，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引;必須以正在做的事情為中心，注重從貫徹習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署的實際行動中看政治表現(xiàn);必須堅持知事識人、以事察人，防止空對空、概念化;必須充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的示范帶動作用，形成抓政治建設(shè)的鮮明導向。我們將進一步提升政治站位，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入落實全國組織工作會議和全國組織部長會議精神，堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，認真總結(jié)縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察經(jīng)驗，不斷升華規(guī)律性認識，深化政治建設(shè)考察，推動考察覆蓋全省各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，在打造忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍上不斷取得新進步，為深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供堅強政治保證。