大數(shù)據(jù)在高校學(xué)生管理中的法律問題及對(duì)策

楊松 薛冰 王宇

伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，數(shù)據(jù)的海量獲取、分析和使用用變得日益頻繁。數(shù)據(jù)量的激增也使得信息安全保密問題變得日益嚴(yán)峻。大數(shù)據(jù)滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，大學(xué)生作為社會(huì)中最活躍的群體，其是產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)的主體，高校也逐步意識(shí)到大數(shù)據(jù)使用對(duì)于高校學(xué)生管理的重要性和必然性。搭建完善、多層次的數(shù)據(jù)獲取平臺(tái)為高校學(xué)生管理工作提供管理決策依據(jù)，使得高校學(xué)生管理工作擺脫經(jīng)驗(yàn)主義，使得決策更科學(xué)化更合理化更有跡可循。但是由于數(shù)據(jù)收集的不系統(tǒng)化、技術(shù)條件的不完備，以及使用人員的不專業(yè)性等成為高校學(xué)生管理中大數(shù)據(jù)使用的難點(diǎn)，上述的原因也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的不安全性，甚至在使用的過程中會(huì)引發(fā)法律問題。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代高校在學(xué)生管理上存在的倫理及法律問題：

首先高校各個(gè)管理歸口部門都會(huì)獲得相應(yīng)的學(xué)生數(shù)據(jù)，如學(xué)工處、教務(wù)處、研究生處、信息網(wǎng)絡(luò)中心等各個(gè)部門，甚至包括學(xué)校內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商。各個(gè)部門的數(shù)據(jù)是碎片化的，互補(bǔ)相容但是又有交叉，同時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是海量的。各個(gè)部門數(shù)據(jù)由于其不兼容性，導(dǎo)致保管和經(jīng)手人數(shù)眾多，同時(shí)各部門的海量數(shù)據(jù)在交互使用的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)信息泄露的情況。

其次信息管理人員的自身素質(zhì)有待提高，以學(xué)工處的學(xué)生大數(shù)據(jù)管理為例，學(xué)工處的學(xué)生大數(shù)據(jù)的獲取和保管主要是由各學(xué)院的思想政治輔導(dǎo)員來完成的。目前思政輔導(dǎo)員絕大多數(shù)非信息技術(shù)專業(yè)科班出身，對(duì)于關(guān)鍵數(shù)據(jù)的敏感性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘處理還停留在表層淺顯的位置上，對(duì)于數(shù)據(jù)的保存和處理過于簡(jiǎn)單和隨意。輔導(dǎo)員掌握著大量的學(xué)生關(guān)鍵數(shù)據(jù)如身份證信息，家庭住址，個(gè)人信用貸款等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境、媒介的不安全性及保管人員的防范性不足，導(dǎo)致關(guān)鍵數(shù)據(jù)被惡意竊取并使用，給學(xué)生個(gè)人和社會(huì)帶來很大的危害，有些行為甚至構(gòu)成了犯罪。某民辦高校近兩年畢業(yè)生2600多人的個(gè)人身份信息泄露被不法企業(yè)拿去給學(xué)生辦理了“入職手續(xù)”，并以此達(dá)到偷稅漏稅的目的。該涉世企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重侵害了公民的個(gè)人信息同時(shí)也觸犯了刑法。

同時(shí)高校的學(xué)生日常生活中也存在著信息非法采集的現(xiàn)象。如銀行進(jìn)校邀請(qǐng)學(xué)生辦信用卡過程中就會(huì)采集到學(xué)生的相關(guān)日常信息，以及學(xué)生在日常上網(wǎng)的過程中被一些應(yīng)用軟件截獲個(gè)人信息導(dǎo)致隱私泄露。

最后收集的大數(shù)據(jù)信息被過度分析所導(dǎo)致的問題。信息化的時(shí)代，通過蛛絲馬跡的線索可以還原事實(shí)的真相，但是如果被別有用心的人加以利用，會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿論暴力，甚至?xí)斐刹豢昂蠊挠绊??！案哞F霸占男”事件中，霸占男受到網(wǎng)友的輿論譴責(zé)固然解氣，但稍后很多網(wǎng)友將該男的工作單位、受教育經(jīng)歷、身份證信息都貼在了網(wǎng)上，網(wǎng)友的行為已經(jīng)觸犯了法律，侵犯了公民的隱私權(quán)。在法治文明社會(huì)里，哪怕是在網(wǎng)絡(luò)虛擬的環(huán)境下采取以暴制暴的行為也是不可取的。如何適量適當(dāng)?shù)姆治鏊@得大數(shù)據(jù)更好的服務(wù)學(xué)生而不是給學(xué)生造成困擾是當(dāng)前面臨的主要難題。

2 當(dāng)前形勢(shì)下高校如何處理好學(xué)生管理過程中的法律問題

國(guó)家當(dāng)前對(duì)于大數(shù)據(jù)的管理缺少相應(yīng)的法律依據(jù)。我國(guó)頒布的和個(gè)人信息相關(guān)的法律、規(guī)定有《個(gè)人數(shù)據(jù)信息的法律保護(hù)》;2013年國(guó)家工信部頒布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》;2017年6月正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。但是對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息尤其是個(gè)人隱私信息的保護(hù)是不夠的，和其他西方國(guó)家比在立法保護(hù)方面仍然存在不足。

在學(xué)校層面：規(guī)范化管理

在高校的學(xué)生管理工作中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的保存、分析和使用的過程中存在著泄露的可能，高校在學(xué)生大數(shù)據(jù)的管理工作中扮演著至關(guān)重要的角色。

2.1 提高數(shù)據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)識(shí)

高校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其大數(shù)據(jù)意識(shí)，在大數(shù)據(jù)運(yùn)用技術(shù)方面得到提高。同時(shí)不斷加強(qiáng)教育，使得保護(hù)學(xué)生隱私及相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)化成學(xué)生工作者的責(zé)任和自覺。從法律層面加強(qiáng)宣傳，使其明白紅線和底線，提高法律意識(shí)和觀念。

2.2 規(guī)范數(shù)據(jù)的分析使用

高校應(yīng)該建立適應(yīng)本校校情的大數(shù)據(jù)使用規(guī)范，包括數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，分析、保存和使用。明確學(xué)校、管理人員和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。高校在大數(shù)據(jù)使用的過程中要履行“通知-許可”義務(wù)，在數(shù)據(jù)使用之前應(yīng)當(dāng)征得學(xué)生的同意（除危害國(guó)家安全和社會(huì)安全等特殊情況），并在法律允許范圍之內(nèi)使用。

2.3 加強(qiáng)信息化安全建設(shè)

保障信息安全尤其是保證學(xué)生數(shù)據(jù)安全是高校的重要工作內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)，打造一支業(yè)務(wù)能力精湛的大數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)在對(duì)外交流方面，學(xué)校和教師提高防范意識(shí)，不輕易、隨意的將學(xué)生信息透露給校外機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

在學(xué)生層面：加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

大學(xué)生作為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)使用比較活躍的群體，但是防范意識(shí)薄弱，鑒別能力差很容易導(dǎo)致個(gè)人信息泄露。

（1）積極學(xué)習(xí)提高個(gè)人素養(yǎng)

為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)學(xué)習(xí)，了解網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)常識(shí)。了解國(guó)家和學(xué)校發(fā)布的權(quán)威信息，不造謠不傳謠，積極傳播正能量，積極踐行社會(huì)主義價(jià)值觀。

（2）提高防范意識(shí)

不瀏覽低俗和惡意釣魚網(wǎng)站導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，不隨意透露個(gè)人信息，不沉溺于虛擬社會(huì)，培養(yǎng)自尊自信的良好品質(zhì)。

（3）敢于維權(quán)

了解國(guó)家對(duì)于大數(shù)據(jù)以及個(gè)人隱私方面發(fā)布的相關(guān)法律及規(guī)定，增強(qiáng)自己的維權(quán)意識(shí)。當(dāng)個(gè)人信息遭到不法侵害或不合理利用時(shí)，要敢于拒絕，同時(shí)向?qū)W校和信息管理部門提出申訴，必要時(shí)要尋求法律的幫助。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的理解和信任，為學(xué)校的大數(shù)據(jù)使用提供有意義的建議，提高學(xué)校的大數(shù)據(jù)使用和管理水平。

（作者單位：1常州大學(xué)2江蘇省先進(jìn)催化與綠色制造協(xié)同創(chuàng)新中心）