教育信息化促進教育系統(tǒng)性變革路徑研究

郭炯　楊麗

摘要：“十二五”期間，我國首批教育信息化試點取得了顯著成績，各地堅持應用驅動、機制創(chuàng)新的基本方針，在規(guī)劃、投入、環(huán)境、資源、應用、機制等方面都取得了與當地經濟發(fā)展和教育改革相適應的工作成效。該文以161個優(yōu)秀試點單位的案例文本為研究對象，基于文獻研究法和內容分析法，從數字（智慧）校園建設、教育資源建設與應用、技術支持教育教學創(chuàng)新、教育管理信息化、教師專業(yè)發(fā)展、保障機制等六個方面對案例文本進行深入分析和經驗總結，以為我國教育信息化發(fā)展提供借鑒參考。分析發(fā)現(xiàn)：多方協(xié)同的數字（智慧）校園建設機制初步形成;優(yōu)質適用性教育資源日益豐富，資源共建共享機制不斷完善;技術支持的教育教學創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn);適切培訓、網絡研修等促進教師專業(yè)發(fā)展機制初步形成;大數據、人工智能等技術在教育管理決策中的作用初顯;組織、制度、經費、技術等促進教育信息化可持續(xù)發(fā)展的保障機制初步健全。

關鍵詞：數字（智慧）校園;優(yōu)質教育資源;教育教學創(chuàng)新;教育管理信息化;教師專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

一、引言

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）提出的“加快教育信息化進程”要求，2012年1月，教育部啟動了教育信息化試點工作，旨在探索教育信息化環(huán)境建設、優(yōu)質教育資源共建共享與應用、教育管理信息化等方面的發(fā)展路徑和方法，形成教育信息化支撐各級各類教育改革與發(fā)展，促進教育公平、提高教育質量的典型經驗。經過五年的發(fā)展，試點工作取得了顯著地階段性成績，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀案例，探索出了先進的經驗和方法，為使先進經驗能夠由“點”到“面”，進一步為更大范圍共享和推廣。本文對優(yōu)秀案例進行深入剖析，提煉新思路、新方法、新機制，以期為推進我國教育教育信息化發(fā)展提出合理性建議。

二、研究設計

筆者在梳理教育信息化相關研究文獻的基礎上，結合我國首批教育信息化試點的主要目標和內容，制定本研究的分析框架，并基于分析框架，認真研讀案例文本，歸納總結先進發(fā)展經驗。

（一）研究樣本來源

本研究選擇教育部科技司審核為“優(yōu)秀”的161個試點案例作為樣本總體，以每份案例文本為分析單位。樣本案例的類型有專項試點、區(qū)域綜合試點、中小學試點、職業(yè)院校試點，本科院校試點、及國家教育資源公共服務平臺的規(guī)?；瘧迷圏c。案例覆蓋我國東部、西部、中部、東北等地區(qū)共32個省、直轄市、自治區(qū)，40個教育行政部門，121所學校（包括59所中小學、27所本科院校、35所職業(yè)院校），樣本類型如下頁表1所示。綜合來看，樣本代表了我國各地、各級、各類教育機構教育信息化發(fā)展的較高水平。

（二）案例分析框架的制定

為保障分析的系統(tǒng)性和針對性，厘清分析思路，使分析結論能夠反映當前教育信息化發(fā)展的實質關鍵性問題，在實施分析之前，結合國內外教育信息化相關政策文件、研究文獻，以及教育信息化試點的主要目標和內容，制定了案例分析框架。

首先，研讀“教育規(guī)劃綱要”、《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》等教育信息化相關政策文件，明確了“三通兩平臺”是我國“十二五”期間教育信息化發(fā)展的工作重點，為本框架制定確定方向。閱讀國際教育信息化發(fā)展報告，比較美國StaR、英國Srt、新加坡By（i）tes、韓國的教育信息化評估指標體系，發(fā)現(xiàn)“教育信息化基礎設施”“數字教育資源”“信息技術教育應用”“教師專業(yè)發(fā)展”“領導力與規(guī)劃”“學生的學業(yè)成就”為各國的共同關注點。我國教育信息化評估的相關文獻也將“基礎設施”“教育資源”“教與學應用”“管理信息化”“保障措施”作為主要評估指標，從而判定“基礎設施”“教育資源”“技術在教與學中的應用”“教育管理信息化”“教師專業(yè)發(fā)展”及“保障機制”為各國教育信息化的共同關注重點，擬作為本研究的主要分析維度。

其次，結合“數字（智慧）校園建設與應用”“國家教育資源公共服務平臺規(guī)?；瘧谩薄皵底只逃Y源共建共享”“教與學模式創(chuàng)新”“教育管理信息系統(tǒng)建設”“區(qū)域教育均衡發(fā)展”“促進城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展”等教育信息化試點的主要內容，進一步將“數字（智慧）校園建設與應用”“教育資源建設與共享”“創(chuàng)新教育教學模式”“教育管理信息化”“教師專業(yè)發(fā)展和保障機制”確定為分析框架的一級類目，再結合案例中的關鍵詞，確定二級類目并最終形成本研究的分析框架，如表2所示。

三、教育信息化優(yōu)秀試點案例分析

基于上述分析框架，重點圍繞數字（智慧）校園建設、優(yōu)質教育資源建設與共享、技術支持下的教育教學創(chuàng)新、教育管理信息化、技術促進教師專業(yè)發(fā)展、保障機制等進行經驗梳理和總結。

（一）數字（智慧）校園基本建成，應用不斷深入

數字（智慧）校園是一個學校辦學水平和綜合實力的主要體現(xiàn)，是推進信息技術與教育教學深度融合，促進教育理念、方法和手段全面創(chuàng)新的基本保障。36個試點單位的數字（智慧）校園建設雖各有差異，但都堅持“以人為本、應用驅動、深度融合”的建設理念，基于“頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施”的建設思路，采取多方協(xié)同的建設模式，圍繞區(qū)域、學校和師生教育教學需求，聚焦教育教學模式改革創(chuàng)新需要，構建數字（智慧）校園生態(tài)，共建共享各類優(yōu)質教育資源，并通過建立保障機制、強化教師培訓、扎實推進應用等策略，實現(xiàn)了數字教育資源支撐的網絡教研、在線課堂等功能，在促進優(yōu)質資源常態(tài)化應用、提升人才培養(yǎng)質量、促進教育均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

1.堅持“頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施”的建設思路

數字（智慧）校園建設是個復雜的系統(tǒng)工程，試點單位多圍繞學校的辦學理念，從學校整體長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和教育教學實際需求出發(fā)，在信息化教育專家、學校管理者和相關部門的協(xié)同配合下，共同進行頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保數字（智慧）校園數據標準、技術路線、基礎架構和組織管理等的統(tǒng)一性，以消除資源、數據、應用等孤島，將環(huán)境建設、資源建設與應用、應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、師生信息素養(yǎng)提升等統(tǒng)籌部署，構建一體化的數字（智慧）校園生態(tài)。

數字（智慧）校園建設涉及需求調研、規(guī)劃設計、建設部署、人員培訓、推廣應用、運行反饋、修改完善等多個階段，建設周期長，投資大。為保障建設進度和質量，降低失敗風險，試點單位多采取分布實施、逐步推進的建設策略。一般而言，首先進行需求調研，設計方案，進行專家論證，確定數字（智慧）校園的建設方向;其次，進行硬件基礎設施和軟件平臺資源建設;再次，加強人員隊伍建設，培養(yǎng)和提升教育管理者、教師、技術等各級人員的信息素養(yǎng)，并創(chuàng)新應用，促進教育、教學、管理等模式的創(chuàng)新，前兩階段為基礎，第三階段的應用為核心。

2.注重“政、企、校多方協(xié)同”的建設模式

多方協(xié)同推進教育信息化建設機制逐步形成。各地積極探索政府、企業(yè)、學校深度合作模式與機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)等按照教育信息化的總體布局和要求提供豐富的教育產品和服務，吸引社會各方廣泛參與，形成了良好的教育信息化發(fā)展環(huán)境，不斷解決教育信息化發(fā)展中的問題，以促進教育變革的實現(xiàn)。

案例分析發(fā)現(xiàn)，除了個別幾所經費充裕、技術開發(fā)能力強的學校采取自主建設模式外，其余大部分試點單位采取政、企、校多方合作共建模式，表現(xiàn)為區(qū)域統(tǒng)籌和校企合作。區(qū)域統(tǒng)籌即將數字（智慧）校園建設納入區(qū)域信息化的整體規(guī)劃，由區(qū)域統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃建設。例如沈陽市將數字校園建設納入政府工程，由區(qū)域整體規(guī)劃，區(qū)校協(xié)同，聯(lián)動共建，有效促進區(qū)域教育信息化整體推進，提升區(qū)域教育信息化整體水平。校企合作模式有的由政府搭臺實現(xiàn)，有的是學校主動尋求合作。泉州信息工程學院在政府引導下與企業(yè)合作，以購買服務方式實現(xiàn)網絡設施平臺建設，以一次投人分年付費方式完成資源建設，破解數字化校園建設的資金、技術等的多重難題。多數學校主動尋求與企業(yè)合作。有的利用校內市場換取網絡運營商的免費服務，有的通過為企業(yè)提供員工培訓服務方式換取合作，還有一些試點單位以版權共享方式實現(xiàn)合作，名校則借助品牌效應實現(xiàn)合作，多方協(xié)同的建設模式促進了數字（智慧）校園的建設，加快了教育信息化發(fā)展進程。

3.注重“以人為本、應用驅動、深度融合”的建設理念

數字（智慧）校園以服務人才培養(yǎng)，促進教育、教學、管理與服務模式變革為核心目標。各試點單位堅持以人為本，從學校發(fā)展以及用戶的實際需求出發(fā)，進行環(huán)境、平臺、應用以及資源的設計與開發(fā)，并強調技術在教育、教學、管理、科研、社會服務中的深度應用。為促進技術與管理服務的深度融合，提升治理水平，多數試點單位基于平臺化建設思路，利用云計算技術，建設統(tǒng)一身份認證，統(tǒng)一數據標準，統(tǒng)一信息門戶等基礎平臺，對數據進行統(tǒng)一管理，建設“一站式服務中心”對業(yè)務進行再造優(yōu)化，提供綜合一體化服務。華南師范大學堅持“以人為本、深度融合”的智慧校園建設理念，將學校信息化與各項工作的機制與機構融合、將信息化平臺資源融合、信息化業(yè)務流程與消息數據融合、信息化校園活動與外部環(huán)境（如智慧城市）的融合。實現(xiàn)了智慧校園對教育教學、管理服務以及社會服務等的有力支撐。

（二）教育資源共建共享機制初步形成，應用水平不斷提升

數字教育資源建設是教育信息化的基礎工程和關鍵環(huán)節(jié)，涉及到數字教育資源的試點單位共131個。綜合分析發(fā)現(xiàn)，各類試點單位不斷探索多方協(xié)同的資源共建機制，更加注重優(yōu)質、特色、實用性資源的建設，不斷創(chuàng)新資源共享與服務機制，提升資源應用水平。

1.整合多方力量，創(chuàng)新資源協(xié)同共建機制

通過“政府主導，企業(yè)參與，多方合作”的方式實現(xiàn)資源眾籌眾創(chuàng)，推動生成性資源建設，提升優(yōu)質教育資源服務能力。除購買、引進、匯聚、自主研發(fā)之外，各試點單位積極探索多方合作機制，如職業(yè)院校將自身教育優(yōu)勢和企業(yè)技術優(yōu)勢相結合，開發(fā)符合崗位需求的專業(yè)教學資源庫，為實踐性課程教學和技能型人才培養(yǎng)提供了資源支持。區(qū)域通過整合教研、電教、名校、名師等多方力量，促進區(qū)域資源共建共享。江蘇省徐州市云龍區(qū)由區(qū)域教研部門、電教部門、學校合作開展三級聯(lián)動備課，實現(xiàn)了備課資源的合作建設與區(qū)域共享。教育行政部門創(chuàng)新機制，鼓勵引導多方參與，如浙江省教育廳以企業(yè)先行建設，政府擇優(yōu)收購、后補助、獎勵或推薦使用的方式調動企業(yè)的積極性，以積分獎勵、征集、評比、表彰等方式激發(fā)一線教師的積極性，并組織高校及省名校名師參與，形成了企業(yè)、學校、社會組織優(yōu)勢互補的資源共建格局?？傮w來看，多方協(xié)同資源共建機制已初步形成。

2.注重實用、優(yōu)質、特色資源建設，提高資源使用率

隨著資源數量不斷增多，形態(tài)日益豐富，資源的可用、易用、實用性成為關注重點。試點單位堅持“應用驅動、需求導向”原則，從教育教學實際出發(fā)，建設實用、優(yōu)質、特色資源。有的建設地方、校本課程，完善課程體系，滿足學生的個性化發(fā)展需求。有的通過積累教師備課、教學、教研等過程性資源，建設校本教學資源庫。例如江蘇省徐州市云龍區(qū)構建“一主多元”數字化資源體系，不僅立足教師教學，還關注學生、家長、社區(qū)等的需求，使各學校積極開展個性化、特色化學習資源的建設與應用。資源建設是基礎，資源質量是關鍵。分析發(fā)現(xiàn)，制定資源建設標準，成立資源審核隊伍，完善資源準入制度，是把關資源質量的主要措施。實用、優(yōu)質、特色資源因更加符合教育教學實際，使師生應用積極性得以有效調動，提高了資源使用率，避免了建而不用的浪費現(xiàn)象。

3.創(chuàng)新資源共享機制，擴大優(yōu)質資源覆蓋面

為進一步擴大優(yōu)質資源覆蓋面，試點單位不斷完善資源共享環(huán)境，探索資源共享機制。區(qū)域通過搭建區(qū)域教育資源公共服務平臺，實現(xiàn)國家一省一市/區(qū)一校各級平臺的互聯(lián)互通，完善資源公共服務體系，為區(qū)域師生免費共享優(yōu)質資源提供服務。學校試點單位不斷夯實軟硬件基礎，搭建資源共享平臺，為實現(xiàn)資源校內共享提供環(huán)境支撐。各地還因地制宜，探索了有效的資源共享機制。區(qū)域和名校多通過組建教學或教研共同體，依托“名師課堂”，開展“同步課堂”“專遞課堂”等雙師教學活動，組織“集體備課”“交流研討”等網絡教研活動，實現(xiàn)智力資源共享，促進薄弱學校教師發(fā)展和教育質量提升。聯(lián)盟共享也是共享資源的主要方式。重慶大學以“跨?；ミx課程”“學分互認”方式在高校聯(lián)盟內實現(xiàn)優(yōu)質課程共享，促進聯(lián)盟校優(yōu)勢互補，解決了學科課程資源的不均衡問題。部分試點單位探索新技術支持下的資源智能推送。如廣東省深圳市南山區(qū)通過智能感知技術感知學習情境，識別學習者特征，自適應為其推送學習資源，在因材施教，促進學生個性化發(fā)展方面又進一步。

4.促進資源常態(tài)化應用，提升資源應用水平

資源的價值在應用中才能體現(xiàn)，教師的應用積極性制約著資源作用的有效發(fā)揮。各地積極創(chuàng)新機制，激發(fā)教師應用動力，促進資源常態(tài)、規(guī)?；瘧?，提升資源應用水平。所采取主要措施包括：（1）活動激勵，如依托“一師一優(yōu)課”活動，組織各級各類信息化教育教學競賽，激勵教師使用資源的積極性。（2）考核督促，如將資源應用情況與教師評優(yōu)、評先、評職等相掛鉤，激發(fā)教師應用動力。（3）培訓提升，通過組織教師培訓，邀請專家引領、骨干教師帶動等方式，提升教師資源應用水平。隨著資源應用的常態(tài)化，應用水平也不斷提升，有的還探索出有效的資源應用策略，例如，對資源進行合理的“增、刪、停、補”校本化改造，使更符合學校實際需求等。

（三）信息化應用不斷深化，創(chuàng)新模式競相涌現(xiàn)

在提高教育質量、促進教育公平、實現(xiàn)教育改革的目標指引下，各試點單位堅持信息技術與教育教學深度融合的核心理念，形成了基于智力資源共享的協(xié)同教學模式，翻轉課堂模式，基于數據分析的精準教學模式，利用物聯(lián)網、VR/AR、智能機器人等新技術的探究式智慧課堂等。涉及此主題的試點單位共41個?！皡f(xié)同教學”“混合式翻轉課堂”“個性化精準教學”“探究式學習”等是關注重點。

1.共享優(yōu)質智力資源，開展協(xié)同教學

隨著信息化應用不斷深入，傳統(tǒng)學校課堂邊界被打破，優(yōu)秀教師、社會優(yōu)秀人才等智力資源能夠為更大范圍共享，跨區(qū)域、跨校際協(xié)同教學成為可能。一些區(qū)域及學校依托“名校網絡課堂”構建教學共同體，以“一校帶多校，一點帶多點”的專遞、同步課堂形式開展協(xié)同教學，降低區(qū)域外優(yōu)質學校和區(qū)域內薄弱學校的教育質量“梯度”，有效解決了優(yōu)質教育資源的“水土不服”問題。如，四川省成都市七中育才學校通過“四個同時、四位一體、四個統(tǒng)一”開展遠程同步教學，幫助了更多遠端學生和教師的成長，促進更多學校、區(qū)域的教育質量提升。職業(yè)院校與企業(yè)合作，產教融合，協(xié)同育人。天津交通職業(yè)學院由專任教師與企業(yè)教師共同組成“1+N”專兼結合的教師隊伍，專任教師負責教學內容，企業(yè)兼職教師負責項目任務，共同開展協(xié)同教學，有效促進人才培養(yǎng)質量的提升。高校則基于聯(lián)盟開展協(xié)同教學，如重慶大學采用聯(lián)盟化學科教學模式，各聯(lián)盟校優(yōu)勢互補，彌補學科發(fā)展的不均衡問題。

2.貫通線上線下，開展混合式翻轉課堂教學

課堂是教學改革的主陣地，課堂教學結構變革是信息技術與教育教學深度融合的核心。50%的試點單位利用網絡教學平臺和豐富的微課等學習資源，引導學生課下自主先學，課上集中討論，將在線與面授有機結合，開展混合式翻轉課堂教學，使教學流程再造，教學結構重組。江蘇省泰州中學附屬初級中學發(fā)揮微課在學生課前自主先學，課中重難點釋疑、課后鞏固強化中的作用，開展翻轉課堂教學，發(fā)揮了學生主動性，提高了課堂教學質量。內蒙古電子信息職業(yè)技術學院通過線上虛擬仿真實訓，線下課堂面授和實物實驗的混合式教學，使虛擬與現(xiàn)實、理論與實踐有機融合，解決了職業(yè)院校實踐機會少，實訓成本高的難題，提升了實訓類課程的教學質量?？傮w而言，混合式翻轉課堂教學將在線與面授，課上與課下有機結合，發(fā)揮了學生的學習主體性，“先學后教，以學定教”更能保證學習效果。

3.基于大數據分析技術，開展個性化精準教與學

大數據等技術通過提供反饋、預測等，使教與學的方式更趨精準個性化。部分試點單位探索人工智能、大數據等技術在學情分析、教學評價、個性化學習等方面的應用。如上海市普陀區(qū)利用教學平臺收集學生學習過程及結果數據，利用數據分析功能對學生進行學情診斷，幫助教師調整教學策略，幫助學生推送適應性學習資源，使教與學更加精準、更具針對性。浙江省教育廳借助資源平臺的數據分析功能，為用戶精細畫像，優(yōu)化學習路徑，實現(xiàn)因材施教，促進學生全面而個性的發(fā)展。

4.圍繞創(chuàng)新能力培養(yǎng)，開展探究性學習

創(chuàng)新能力是21世紀人才的關鍵能力之一，動手實踐和自主探究是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的主要途徑。試點單位通過搭建探究學習環(huán)境，提供探究學習資源，為探究學習提供支持;通過組織問題引導、項目驅動、實踐體驗，以及基于設計的探究活動，激發(fā)學生創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力。如廣東省佛山市禪城區(qū)建設了全區(qū)中小學共享共用融合創(chuàng)新中心，配備AR/VR設備，開展機器人、3D建模、項目探究等不同形式的創(chuàng)新教育活動，培養(yǎng)學生的“工匠精神”與“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)作”能力。創(chuàng)客教育作為一種新興的探究學習形式，廣受關注，重慶二十九中通過構建“螞蟻夢工廠”創(chuàng)客空間，開發(fā)創(chuàng)客課程，開展創(chuàng)客教育活動，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新實踐能力。

（四）信息化管理體系日益完善，服務水平逐漸提升

通過信息技術與管理的深度融合，創(chuàng)新教育管理模式，提升服務水平、促進管理決策科學化是教育管理信息化的重點。涉及到教育管理信息化的案例共34個，主要通過數據整合，系統(tǒng)集成、業(yè)務重組等，不斷完善信息化管理體系，促進教育管理模式創(chuàng)新和服務水平提升。

1.注重數據整合，業(yè)務重組，提升管理效能和服務水平

信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)了教育管理的自動化，但部門間業(yè)務流轉尚不流暢，面向用戶服務的機制尚未建立，管理效能未有明顯提升。其中，部門間數據分散、系統(tǒng)孤立是主要原因。因此，為促進協(xié)同管理，提升管理效能，需統(tǒng)一數據標準，貫通基礎數據，集成管理系統(tǒng)，打破各自為陣的管理局面。多個試點單位通過統(tǒng)一數據標準，統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證，打破了各系統(tǒng)應用之間的壁壘，為協(xié)同管理奠定了基礎。有的還建設“網上服務大廳”，按照用戶辦事流程進行業(yè)務重組，流程再造，構建集教育、管理、服務于一體的綜合服務平臺，為用戶提供方便快捷的一體化服務，優(yōu)化服務體驗，提升服務水平。如復旦大學集中數據資源，貫通業(yè)務流程、將面向個人的服務進行梳理集中，通過標準化平臺實現(xiàn)統(tǒng)一管理、內部協(xié)調、協(xié)作實施，變傳統(tǒng)的體外循環(huán)為高效的體內協(xié)同。新的信息化服務模式精簡了辦事流程，提升了管理效能，優(yōu)化了用戶體驗，提升了服務水平。

2.注重數據價值的深度挖掘，促進教育管理決策科學化

教育決策是教育管理的核心，在智能感知、數據分析等新技術支持下，教育管理與決策逐漸趨于科學精準。教育精細管理與科學決策的基礎是數據采集，關鍵在數據挖掘，重點在提供決策。智能感知、物聯(lián)網等動態(tài)數據采集技術獲取的全過程多模態(tài)數據，能夠為教育管理決策提供數據基礎。大數據分析技術通過深度挖掘數據價值，能夠為教育管理決策提供依據。如廣西理工職業(yè)技術學校通過大數據云平臺對學生在不同校區(qū)以及實習單位等地的數據進行采集，跨時空的動態(tài)統(tǒng)一管理使管理更為精細。西安歐亞學院基于智能感知技術、大數據分析技術，動態(tài)采集數據并分析，可視化呈現(xiàn)結果，為學校的招生、教學、財務、學生服務等提供決策支持。教育行政部門可借助決策支持系統(tǒng)對各級各類教育數據進行深入分析，輔助教育政策。例如四川省教育管理信息中心通過數據挖掘綜合分析，對省內的大班額情況、留守兒童情況、貧困生情況、大中城市義務教育學生上學距離等情況進行統(tǒng)計分析，為教育經費、管理制度以及就學區(qū)域等方面的政策出臺提供依據。

（五）促進教師專業(yè)發(fā)展機制日益完善，教師信息化教學能力整體提升

高素質教師隊伍是深化信息化教育應用，促進教育信息化可持續(xù)發(fā)展的關鍵。各地重視信息化教師隊伍建設，161個案例中，83%的試點單位提到此問題，主要通過培訓、研修、比賽、課題研究等多種方式，促進教師信息化教學能力提升。

1.適切培訓，關注教師個性發(fā)展需求

培訓是促進教師專業(yè)發(fā)展的主要方式，有外派學習、專家講座、面授、網絡培訓等多種方式。傳統(tǒng)自上而下、面向群體的培訓往往形式單一，內容脫離教師實際。各單位本著“全面推進、分層對待”的原則，為教師定制個性化培訓方案，開展差異化分層的適切性培訓，以提高培訓的實效性。有的按照年齡將教師分層，有的根據信息化水平高低將教師分層，各層級培訓目標不同、方式各異。華中師范大學構建教師信息化教學能力發(fā)展體系，針對不同類型教師開展相應培訓，對新人職教師采取集中培訓，信息化能力較高的種子教師則派赴海外參加TPACK拓展訓練等口2_。有的則將網絡與面授相結合，從教師教學實際需求出發(fā)開展混合式培訓，有針對性地促進教師發(fā)展。如安徽省蕪湖市將集中培訓與網絡培訓、校本培訓相結合，將通識培訓與專業(yè)培訓相結合，打造專業(yè)化教師隊伍。

2.網絡研修，構建教師幫扶發(fā)展機制

網絡研修是促進教師協(xié)同發(fā)展的主要途徑。專家、名師發(fā)揮著重要的引領作用，區(qū)域多依托名師工作室、名校網絡課堂等，整合專家、教研員、名師等智力資源，組建教師發(fā)展共同體，組織網絡研修活動，促進教師成長。如山東省煙臺市芝罘區(qū)構建由“互聯(lián)網+高校+名校+名師”組成的網絡教研體系，開展跨校際教研，形成“教研員組織，專家引領，名校幫扶，名師帶動”的研修組織機制，并提出“備、研、領、評、享、拓”六段式網絡教研模式。名校則積極發(fā)揮自身引領作用，帶動薄弱校共發(fā)展。重慶二十九中依托“名師工作室”，創(chuàng)建“慧學工作坊”跨區(qū)域協(xié)同教研共同體，通過分享經驗，集體備課、名師課堂觀摩等方式，構建“伙伴協(xié)作”研修模式，帶動了區(qū)域教師共發(fā)展，“多方協(xié)同，結對幫扶”的網絡研修促進教師發(fā)展機制逐漸形成。

3.應用驅動，促進教師在實踐中成長

教師信息化能力提升離不開教育教學實踐，教師并不自然具備實踐主動性，可通過示范引領、外部推動、內部驅動等方式激發(fā)其實踐動力，其中內驅是關鍵，外部推動和示范引領有助于激發(fā)內驅力。試點單位多通過比賽驅動，考核激勵等外推方式，觀摩示范等引領方式，使教師在觀摩實踐中體驗、感受，進而激發(fā)主動性。如多個單位依托“一師一優(yōu)課”，舉辦各類教學競賽，展播優(yōu)秀課例，營造信息化教學的氛圍，激發(fā)教師實踐動力。還有一些單位通過考核，激勵教師積極參與。

4.課題引領，鼓勵教師在研究中提升

教學反思和研究能夠深化教師對教育信息化的認識，提高理論水平，對教師發(fā)展至關重要。不少單位以課題引領方式，鼓勵開展教學研究。如山東理工大學鼓勵教師開展行動研究，提高教師的理論水平和教學研究能力。重慶市大足區(qū)將“教、學、研、訓、賽”一體化，通過課題研究、優(yōu)質課大賽等活動激勵教師信息化教學的主動性，激發(fā)教師自我發(fā)展內驅力，助推教師專業(yè)成長。

（六）多方協(xié)同推進教育信息化保障機制逐步形成

教育信息化的順利推進離不開組織、制度、經費、技術等的全方位支持。各試點單位不斷創(chuàng)新機制，為教育信息化工作的穩(wěn)定有序發(fā)展提供保障。

1.建立一把手負責、多部門協(xié)同的組織機制，提供組織保障

健全的組織機構對教育信息化工作起著決定性作用。各地通過成立信息化領導小組、信息化辦公室、信息化執(zhí)行小組，不斷完善組織架構。領導小組組長由一把手擔任，成員由各部門負責人組成，協(xié)同解決信息化工作中的重難點問題。執(zhí)行小組由職能、業(yè)務、技術多部門組成，負責信息化工作的具體實施。為促進業(yè)務與技術深度融合，北京師范大學第二附屬中學采取基于項目的扁平化管理，淡化了行政色彩，激活教師工作的積極性。

2.健全信息化政策制度，加強制度保障

43%的試點單位制定了教育信息化相關政策制度。如制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃，將教育信息化工作提升到區(qū)域或學校發(fā)展的戰(zhàn)略高度;制定考核激勵制度，激發(fā)各級人員參與教育信息化工作的積極性，有的將其納入督導考核范圍，有的將其作為教師優(yōu)先評聘的主要依據;完善溝通協(xié)調制度，如聯(lián)席會議制度，信息員制度等，促進部門間有效溝通。還有試點單位制定網絡安全，經費預算等管理制度，為教育信息化工作提供全面的制度保障。

3.創(chuàng)新多元經費籌措機制，解決經費難題

資金是教育信息化正常運作的基石，也是制約發(fā)展的瓶頸。教育信息化經費主要來自上級財政撥款，企業(yè)捐助，自籌經費等。政府通過設立教育信息化專項經費，納入年度常規(guī)預算，制定政策等方式提供支持。如遼寧省沈陽市將教育信息化經費納入年度常規(guī)預算，安徽省蕪湖市要求學校保證足額信息化經費預算，江西省教育廳鼓勵學校使用生均公用經費。各試點單位還積極探索多渠道經費投入機制，如浙江省東陽市政府以融資租賃方式，四川省成都市青白江區(qū)政府在財政撥款的基礎上，以分期購買服務方式，撬動社會資金參與信息化建設。政府財政投入為主，社會企業(yè)參與為輔的經費投入機制逐漸形成。

4.創(chuàng)新技術保障機制，提升技術支持力

教育信息化工作需要技術支持。案例中技術支持多采取自主和外包兩種方式。自主方式由技術部門負責。如區(qū)域由電教部門負責、學校由信息技術中心負責。部分試點單位創(chuàng)新用人機制，組建學生技術支持隊伍，給學生提供鍛煉機會，也解決了技術支持問題。外包多以購買服務方式，獲取專業(yè)機構的技術服務，福州大學選擇時效性要求強、重復性高、復雜度低的業(yè)務進行外包，保證外包服務的專業(yè)和及時。

四、結語

“十二五”以來我國教育信息化得到大力發(fā)展，通過構建數字化學習環(huán)境，完善教育資源公共服務體系，提高教師隊伍素質，構建多方協(xié)同推進機制，使得教育信息化基礎支撐能力和服務水平不斷提升，教與學環(huán)境、教育服務供給機制得以重構，教學、管理和評價模式不斷創(chuàng)新，在提高教育質量、促進教育精準扶貧、實現(xiàn)教育公平等國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，為進一步優(yōu)化結構，重構生態(tài)，形成“互聯(lián)網+教育”供給新體系，促進教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。我國教育信息化發(fā)展將在此基礎上，以適應人的全面發(fā)展和服務經濟社會發(fā)展需要為主要導向，不斷轉變觀念，深化應用，創(chuàng)新機制、促進信息技術與教育教學、管理的深度融合，進一步提高教育質量，實現(xiàn)教育公平。教育信息化促進教育系統(tǒng)性變革，正在支撐引領教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構。