山東融入“一帶一路”路徑研究

摘 要： 山東作為我國第一個新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，任務艱巨而復雜，“一帶一路”倡議帶來了難得機遇。如何融入“一帶一路”，加速新舊動能轉換，帶動山東經(jīng)濟的全面騰飛，形勢緊迫、意義重大。本文在對山東融入“一帶一路”SWOT全面分析的基礎上，針對性地提出了相應的對策和建議。

關鍵詞： 山東;一帶一路;路徑

“一帶一路”是指“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是從中國開始，分別通過陸路和海路到達歐洲。涉及65個國家和地區(qū)。它是由中國提出的、旨在發(fā)展沿線國家的經(jīng)濟貿易和基礎設施建設，以實現(xiàn)共同發(fā)展、共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

一、“一帶一路”倡議是山東經(jīng)濟“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大機遇

自1978年改革開放以來，山東經(jīng)濟飛速發(fā)展，全省GDP由改革開放初期的225億元發(fā)展到2017年的72678億元，在全國省市中排名第三位。但是隨著市場環(huán)境的不斷變化，山東的經(jīng)濟結構已不適應現(xiàn)代市場發(fā)展的需求，急需轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構。

2018年1月10日，國務院正式批復山東為新舊動能轉換綜合試驗區(qū)，這是我國第一個以新舊動能為主題的區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，對山東來說，既是重大機遇，又是重大挑戰(zhàn)。之所以是重大機遇，是因為目前山東的經(jīng)濟結構已不適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求。從產(chǎn)業(yè)結構看，高耗能產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)占比高，從產(chǎn)品結構看，初級產(chǎn)品占比高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少。這些因素制約山東經(jīng)濟的發(fā)展，急需調整經(jīng)濟結構，改善舊動能，增加新動能。之所以是挑戰(zhàn)，是因為調整經(jīng)濟結構任務非常艱巨，矛盾復雜而尖銳，這一任務并不是一帆風順、短時間內能全面實現(xiàn)的，過程曲折而艱辛，成功的背后也會有局部失敗的風險。

“一帶一路”的提出為山東的新舊動能轉換帶來了難得的機遇。山東處于“一帶”和“一路”的交匯區(qū)，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，加之山東的產(chǎn)業(yè)結構和“一帶一路”沿線國家有較強的互補性，所以山東應緊緊抓住這一歷史機遇，積極融入“一帶一路”倡議，推動新舊動能轉換向縱深發(fā)展。

二、山東融入“一帶一路”倡議的SWOT分析

（一）山東融入“一帶一路”倡議的優(yōu)勢

在“一帶一路”倡議中，山東具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。處于“一帶”和“一路”的交匯處，北接京津冀，南連長江經(jīng)濟帶，擁有三千多公里的海岸線，擁有新亞歐大陸橋的起始點，毗鄰日韓，打造中日韓自貿區(qū)具有先天優(yōu)勢。

具有綜合實力與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。山東擁有較大的經(jīng)濟體量，2017年GDP達7.2萬億元，居全國第三位。固定資產(chǎn)投資居全國第一位，社會消費品零售額居全國第二位。產(chǎn)業(yè)體系較為完善，承載力強。形成了以輕工、紡織服裝、機械、化工、冶金、建材、醫(yī)藥為主體等支柱產(chǎn)業(yè)。

具有便利的交通網(wǎng)絡。山東全省鐵路通車里程5700公里，其中高速鐵路1240公里;高速公路通車里程5821公里;民用運輸機場9個，開辟了300多條國內外航線;港口條件優(yōu)越，港口吞吐量15億噸，與世界上700多個港口實現(xiàn)通航，吞吐量居全國第二位。

產(chǎn)業(yè)結構互補和外貿優(yōu)勢。山東的七大支柱產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家的需求有明顯的互補，沿線許多國家資源豐富，經(jīng)濟處于快速增長期，而山東在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)降產(chǎn)能任務艱巨，為國際合作開辟了巨大空間。外貿方面，2017年山東與“一帶一路”沿線國家進出口總額達到4816.3億元，占全國的9%，位居廣東、江蘇、浙江之后，列第四位。對“一帶一路”沿線國家投資增長迅猛，達100.6億元，增長81.7%。

文化與旅游資源優(yōu)勢。山東歷史悠久，文化底蘊深厚，對外經(jīng)貿和文化交流源遠流長，在海內外影響深遠。旅游資源豐富，擁有儒家文化發(fā)源地的曲阜、世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的泰山、道教名山嶗山、齊國古城、蓬萊仙境等。這些文化軟實力，為促進“一帶一路”沿線國家的貿易發(fā)展奠定了民意基礎。

（二）山東融入“一帶一路”倡議的不足

山東融入“一帶一路”倡議，雖然具備一些優(yōu)勢，但也有明顯的不足。

一是核心城市綜合競爭力不足。在2018年全國城市的綜合競爭力排名中，山東經(jīng)濟實力最強的青島市在僅是第13位，濟南排在第18位。相對于廣東、江蘇，差距明顯。

二是地域定位不占優(yōu)勢。在國家有關部門出臺的“一帶一路”實施方案中，僅把青島、煙臺作為沿海城市列入其中，沒有像山西、云南等省將全省列入規(guī)劃。

三是與沿線國家之間缺乏合作交流機制和平臺。目前，廣西、廣東、上海、福建等沿海省份和陜西、甘肅、寧夏、新疆等內陸省份，與“一帶一路”沿線國家建立起一些有效的合作機制和平臺，不僅有重要的區(qū)域性國際合作平臺，而且也搭建了產(chǎn)業(yè)合作和投資貿易的重要平臺，而山東既缺乏國家級合作平臺，地方層面的交流機制和平臺也明顯不足，在一定程度上制約了山東與“一帶一路”沿線國家的交流與合作。

四是多數(shù)跨國企業(yè)經(jīng)營層次不高、經(jīng)驗不足。山東企業(yè)對外投資起步較晚，多數(shù)企業(yè)對境外投資環(huán)境缺乏足夠了解，跨國經(jīng)營專業(yè)人才缺乏，風險控制能力不足，境外投資項目規(guī)模較小，中方投資額在100萬美元以下項目多，形式較為單一，綠地投資多，資本運作方式少。

（三）山東融入“一帶一路”倡議的機會

融入“一帶一路”倡議，山東面臨諸多機會。一是從國家到地方，有良好的政策環(huán)境，支持企業(yè)積極融入“一帶一路”倡議。二是相對便利的獲得有關資源要素。山東的能源結構不合理，節(jié)能降耗控制產(chǎn)能的任務非常艱巨，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載力矛盾突出，引導企業(yè)的剩余產(chǎn)能向外轉移，有利于調整山東的經(jīng)濟結構，加快騰籠換鳥，實現(xiàn)鳳凰涅槃。三是山東與“一帶一路”沿線國家合作已取得令人矚目的成就。2017年山東與“一帶一路”國家的貿易額排名第四，進出口規(guī)模占全省進出口額的27%，貿易結構出現(xiàn)了明顯的、積極的變化。特別是核心城市、龍頭企業(yè)的表率帶頭作用，吸引越來越多的企業(yè)參與到“一帶一路”中，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（四）山東融入“一帶一路”倡議的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議的實施面臨著錯綜復雜的風險因素，對欲“走出去”的企業(yè)來說，要樹立科學的風險管理意識。

一是“一帶一路”沿線國家政治經(jīng)濟文化社會環(huán)境復雜?！耙粠б宦贰必灤资畟€國家，有的是多個文明交匯區(qū)域，有的是大國角力的區(qū)域，不同國家的政治穩(wěn)定性和成熟度有差異，在法律、經(jīng)濟、文化和監(jiān)管體系方面不同，投資環(huán)境迥異，這些因素為“走出去”的企業(yè)帶來一系列的風險考驗。

二是民族宗教復雜?！耙粠б宦贰鄙婕暗降膰颐褡遄诮虇栴}復雜，時常矛盾爆發(fā)，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭，宗教問題與民族問題交織，變得更加棘手，這些問題必然影響企業(yè)參與國際合作的決心和信心。

三是競爭更加激烈。國際競爭主要表現(xiàn)為區(qū)域競爭及發(fā)達國家的競爭，發(fā)達國家與“一帶一路”沿線國家合作多年，有豐富的經(jīng)驗和基礎優(yōu)勢，雖然我們與“一帶一路”沿線國家貿易發(fā)展較快，但與它們相比，差距仍然較大。如我國對東南亞的投資，累計300多億美元，而美國達1600億美元、歐盟達2000億美元。國內競爭主要面對眾多省份的同臺競爭，表現(xiàn)在合作平臺、重大項目、自由貿易區(qū)等方面。

總之，山東融入“一帶一路”倡議有許多優(yōu)勢和機會，也面臨若干不足和威脅，企業(yè)應全面分析有利和不利因素，提升應對危機與風險的能力，搶抓機遇，挖掘優(yōu)勢，借勢借力，堅定不移的執(zhí)行“走出去”，才能贏得主動。

三、山東融入“一帶一路”倡議的路徑選擇

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強交流合作

山東可以充分利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮“一帶一路”的樞紐作用及新亞歐大陸橋和海上通道的優(yōu)勢，加強與“一帶一路”區(qū)域的國際交流與合作。發(fā)揮青島、濟南的核心作用，全面提升山東在“一帶一路”倡議中的地位和影響力。

（二）利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)布局

依據(jù)山東在海洋、化工、農業(yè)、紡織服裝、文化旅游、信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代金融等方面的優(yōu)勢，結合“一帶一路”沿線不同國家和地區(qū)的具體特點，尋求與沿線國家合作的重點領域，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。

1.合作資源開發(fā)

資源開發(fā)屬于技術及資金密集型產(chǎn)業(yè)，回收周期長。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東已擁有資源開發(fā)的成熟企業(yè)，技術及資金力量雄厚，加之“一帶一路”沿線國家資源豐富，自身開發(fā)力量有限，有引進開發(fā)技術和資金的強烈需求，所以合作資源開發(fā)，是有條件的企業(yè)“走出去”的較優(yōu)途徑之一。近年來，山東企業(yè)在境外資源開發(fā)方面進展迅速，如南山鋁業(yè)在印尼的投資氧化鋁項目、祥光銅業(yè)在塞爾維亞的銅礦勘探、陽信歐亞集團在俄羅斯合作開發(fā)的木材加工項目等，形成了一定規(guī)模，取得了較好效益。

2.形式多樣的產(chǎn)業(yè)投資

境外投資主要有合資、合作、參股并購、股權置換等多種形式。山東企業(yè)采用了多種合作模式參與“一帶一路”倡議，如萬華集團并購匈牙利寶思德化學品公司、臨沂隆盛并購法國普萊蘇羅集團的跨國并購模式;海之寶海洋科技在德國設立研發(fā)中心、華菱光電在歐美設立研發(fā)中心等設立研發(fā)機構模式;海爾集團在巴基斯坦建立巴基斯坦海爾—魯巴工業(yè)園、銀河紡織在越南柬埔寨建立紡織工業(yè)園等境外建立園區(qū)模式;勝利石油管理局的阿爾及利亞油田開發(fā)、山東電力在印度的賈蘇古達電站的工程承包和勞務合作模式;此外還有自主品牌創(chuàng)立模式、加工貿易模式、營銷網(wǎng)絡模式等。

（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，大力培育跨國公司

跨國公司具有一系列的領先優(yōu)勢，資源配置更加全面有效，大大推動了國際貿易發(fā)展，對中小企業(yè)具有示范表率作用。為此，山東也出臺了跨國公司培育行動計劃。青島海爾、濰柴動力、萬華集團、如意集團、魏橋集團、玲瓏輪胎等山東的一些龍頭企業(yè)，與“一帶一路”沿線國家有不同程度的合作，樹立了山東企業(yè)的良好形象，為其他企業(yè)參與“一帶一路”奠定了良好基礎。

（四）加強交流合作機制和平臺建設，促進經(jīng)貿合作深入發(fā)展

“一帶一路”涉及多個國家、多種政治生態(tài)、多個民族和宗教，經(jīng)濟條件、利益訴求不同，關系錯綜復雜，為促進“一帶一路”快速發(fā)展，需要建立多邊、多元、多層次的合作機制和平臺。為此，在國家層面搭建了一系列合作機制和平臺，山東一方面應積極參與其中，借助平臺資源，獲取有關信息，尋找市場機會，助力“一帶一路”發(fā)展。另一方面，依靠自身優(yōu)勢，搭建局部合作機制與平臺。如區(qū)域性國際商貿中心、國際展會平臺、跨境電子商務和外貿綜合服務平臺、國際海洋合作平臺等。此外，要積極承辦“一帶一路”活動，如展會、洽談會、海洋節(jié)、文化節(jié)、博覽會、藝術節(jié)、國際比賽、藝術公園等。

（五）加強文化交流，助力經(jīng)貿合作

文化交流是增進互信、贏得民心的重要基礎。它既是“一帶一路”倡議的重要內容，又是其他貿易活動的基礎。隨著文化交流活動的不斷深入，“一帶一路”沿線國家對中國文化有更深層次的了解與認同，不僅有利于文化旅游產(chǎn)品的銷售，也有利于對其他產(chǎn)品的認識和了解，為經(jīng)貿合作奠定了良好基礎。山東作為文化大省，在參與“一帶一路”文化交流與合作方面，堅持“求同存異”“和而不同”的交流理念，交流密切，形式多樣，取得了令人矚目的成績。及時出臺的《山東省“融入‘一帶一路大戰(zhàn)略，齊魯文化絲路行”實施意見》，為積極推動齊魯文化“走出去”指明了方向，提供了政策支持。

與“一帶一路”沿線國家文化交流應重點把握以下幾點：第一，建立靈活有效的體制機制，充分調動有關人員的積極性，鼓勵文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品“走出去”。第二，研究不同層次受眾、群體的需求特征，充分考慮國家、民族、習俗、經(jīng)濟、文化、社會差異，開展差異化、針對性的文化交流活動。第三，做好總體設計，進行系統(tǒng)性、全方位、多角度的宣傳交流活動，突出主題特征，特別是在深層次的思想、理念方面要有清晰的主線和定位。

四、結語

“一帶一路”是我國經(jīng)濟轉型升級的重大舉措，是一個復雜的系統(tǒng)工程。作為區(qū)位優(yōu)勢明顯的山東，應利用自身的優(yōu)勢，全方位融入“一帶一路”倡議，加速新舊動能轉換，促進“一帶一路”沿線國家的貿易交流，促進開放型經(jīng)濟的創(chuàng)新和轉型，培育國際競爭力強跨國公司，帶動山東經(jīng)濟的全面騰飛。

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作者簡介：陳永順：（1963—），男，山東臨朐人，山東科技職業(yè)學院學院經(jīng)濟管理系教師，大學，主要研究領域為區(qū)域經(jīng)濟。