國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)分析

張婧

摘要：黨的十八大以來，國有企業(yè)改革進(jìn)入全面深化階段。在此大背景之下，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加多元化，逐漸呈現(xiàn)出混合所有制的產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化和股權(quán)化程度不斷深化，風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資基金聯(lián)系越來越緊密，這些情況都給國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。本文主要對(duì)管理關(guān)鍵點(diǎn)和提升措施進(jìn)行了一定的探討。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);產(chǎn)權(quán)管理;問題;對(duì)策

1國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)

1.1產(chǎn)權(quán)登記

在國有企業(yè)當(dāng)中，產(chǎn)權(quán)管理的主要負(fù)責(zé)部門是資產(chǎn)監(jiān)管部門，產(chǎn)權(quán)管理工作的實(shí)施必須是建立在產(chǎn)權(quán)登記基礎(chǔ)之上。只有對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)縝密的登記才能更好地確保國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)情況充分了解和掌握，同時(shí)也可以為產(chǎn)權(quán)管理工作后期相關(guān)工作提供有效的依據(jù)，所以國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理過程中一定要做好對(duì)產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理，將產(chǎn)權(quán)登記工作落到實(shí)處。國有企業(yè)在不斷建立健全產(chǎn)權(quán)制度的過程中，一定要對(duì)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的實(shí)際存量和變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的了解。我國目前已經(jīng)出臺(tái)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》等制度，國有企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)候一定要嚴(yán)格按照這些法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行操作，并保證所有資料的真實(shí)性和完整性，如果資料不夠全面或者存在虛假現(xiàn)象則不予登記并追查原因補(bǔ)充資料。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)該將產(chǎn)權(quán)登記工作作為企業(yè)注冊登記的首要任務(wù)，在實(shí)際登記過程當(dāng)中，一定要對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)年檢信息進(jìn)行非常嚴(yán)格的審核，不斷規(guī)范審查流程，嚴(yán)禁產(chǎn)權(quán)登記過程中出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象，在產(chǎn)權(quán)管理過程中一定要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

1.2資產(chǎn)評(píng)估

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理過程中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，只有對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行最為準(zhǔn)確的評(píng)估才能對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值進(jìn)行有效的確認(rèn)，以更好地保證國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的順利開展，防止國有資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)評(píng)估過程中，國有企業(yè)必須對(duì)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，采用招投標(biāo)形式對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，并確保整個(gè)評(píng)估過程的透明度以保證最終評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性。另外，紀(jì)檢部門和財(cái)政部門還需要舉辦專項(xiàng)審核會(huì)議，主要是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)所上交的報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的探討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告當(dāng)中存在的問題，并提出合理的解決方案，由國資委對(duì)報(bào)告進(jìn)行最后的審核，并完成備案手續(xù)。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理過程中采取資產(chǎn)評(píng)估操作一方面可以保證產(chǎn)權(quán)的完整性，減少企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的非法流失，另一方面還可以更好地保證企業(yè)、國家和個(gè)人之間的合法權(quán)益。

1.3產(chǎn)權(quán)交易

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各大國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步國際化，大多數(shù)國有企業(yè)上市之后就對(duì)其內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，受多種因素的影響，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作更加復(fù)雜，這也給產(chǎn)權(quán)管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)和難度。為了保證國有企業(yè)交易過程中產(chǎn)權(quán)的公正性和公平性，在實(shí)際產(chǎn)權(quán)交易過程中一定要嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行操作，在資產(chǎn)處置之前必須辦理相應(yīng)的審批手續(xù)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易必須遵守“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”原則，確保產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的公平性、合法性以及透明度，避免錢權(quán)交易和暗箱操作等各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的優(yōu)化措施

2.1完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理制度

為不斷優(yōu)化我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，需要對(duì)該項(xiàng)工并不斷作引起足夠的重視，并不斷建立健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度，我國對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的監(jiān)督管理一般情況下都是通過企業(yè)內(nèi)部和政府部門兩種監(jiān)督形式來實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際監(jiān)督管理過程中需要注意：首先，保護(hù)好出資人的合法權(quán)益，就我國目前情況來看，很多國有企業(yè)在對(duì)一些重大事件進(jìn)行決策的時(shí)候都沒有對(duì)出資人權(quán)益引起足夠的關(guān)注，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，更好地保證企業(yè)出資人的合法權(quán)益;其次，對(duì)以往的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)長久的戰(zhàn)略性工作，要對(duì)產(chǎn)權(quán)管理工作的功能和地位做出準(zhǔn)確的定位，并充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)責(zé)任做好劃分，避免由于制度不合理而帶來產(chǎn)權(quán)的損失;再次，對(duì)一些企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，采取事前預(yù)案、事中監(jiān)督、事后檢驗(yàn)備案、跟蹤考察等手段保證國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)使用的合理性;另外，合理應(yīng)用現(xiàn)代化信息管理手段，在實(shí)際產(chǎn)權(quán)管理過程中應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行及時(shí)填報(bào)，并由專業(yè)人員對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，避免各種產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保證產(chǎn)權(quán)管理制度充分落到實(shí)處。

2.2加大產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)

產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的人員的技能的不斷提升是產(chǎn)權(quán)管理工作有序開展的關(guān)鍵，這就需要不斷加大對(duì)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)力度。產(chǎn)權(quán)管理不僅僅是產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理等基礎(chǔ)工作，還涉及到國企重大事項(xiàng)的決策，這些決策中所存在的難題往往只有從事產(chǎn)權(quán)管理的人員熟悉情況具有發(fā)言權(quán)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能保持現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，要按照確定的人員和其對(duì)應(yīng)的崗位合理安排各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)管理工作，并加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)權(quán)管理人員的水平。

2.3國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)利用科學(xué)化

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)利用科學(xué)化過程中應(yīng)該做到：一是結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況不斷完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)制度，以更好地保證國有企業(yè)資本的合法運(yùn)行;二是建立科學(xué)合理的資產(chǎn)保值增值制度體系，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)以往傳統(tǒng)的經(jīng)營業(yè)績核體系進(jìn)行不斷地創(chuàng)新和完善，如果出現(xiàn)重大資產(chǎn)損失一定要追究責(zé)任，加大懲治力度，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);三是完善外派監(jiān)事制度，做好和資產(chǎn)監(jiān)管體制之間的有效協(xié)調(diào)。

2.4宏觀調(diào)整

國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理過程中，還應(yīng)該和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略相結(jié)合，服從于地方經(jīng)濟(jì)大局進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)應(yīng)該在國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)之上，合理融合社會(huì)資本、國有資本和境外資本，改變以往單一狀態(tài)，使產(chǎn)權(quán)管理主體更加多元化。

總而言之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善和創(chuàng)新，我國各大國有企業(yè)都吸收了大量的外資資本和民營資本，逐漸向著多元化混合所有制方向發(fā)展，這就對(duì)產(chǎn)權(quán)管理工作提出了更高的要求。本文主要對(duì)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)鍵點(diǎn)和提升措施進(jìn)行了一定的分析，以期為我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作提供一定的借鑒參考。

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